Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Государственное регулирование кризисных ситуаций

Читайте также:
  1. A) регулирование денежного обращения;
  2. II Разрешение практических ситуаций с использованием возможностей справочных правовых систем
  3. III. Регулирование рынка драгоценных металлов
  4. III. Управление системой туризма и туристской деятельности. Государственное регулирование туризма и туристской деятельности в Российской Федерации
  5. PR в кризисных ситуациях.
  6. Quot;Статья 2141. Регулирование банкротства индивидуальных предпринимателей
  7. Автоматизация и регулирование технологическим процессом
  8. Административно-правовое регулирование и система органов управления в хозяйственно-обслуживающем комплексе
  9. Административно-правовое регулирование и система органов управления в хозяйственно-обслуживающем комплексе.
  10. Активное государственное вмешательство в хозяйственную жизнь

1. Антикризисное управление

Понятие «антикризисное управление» связано с непосредственным влиянием субъекта управления на объект управления.

В кризисных ситуациях свои управленческие функции государство реализует в нескольких сферах:

1. Организация управления предприятиями федерального подчинения. При этом Министерство государственного имущества России осуществляет управление имуществом (имущественными комплексами), а оперативное руководство (управление) производством -- отраслевые министерства и ведомства.

2. Участие в управлении предприятиями с государственной долей собственности. Осуществляется оно путём включения (выборов или назначения) в органы управления этих предприятий представителей государства.

3. Государство обладает недвижимым имуществом (золотой фонд государственной собственности). Правильное использование и управление этим имуществом способствует предотвращению или ликвидации последствий кризисных ситуаций.

4. В собственности государства находится преобладающая часть земельных угодий, в том числе сельхозугодья, лесной фонд. Здесь государство имеет право непосредственного воздействия и влияния на процессы, протекающие с участием земельных ресурсов.

5. Государство имеет право контроля отношений собственности в регионах, в том числе перевода собственности из региональной в федеральную.

По этим направлением в соответствии с Конституцией РФ государство имеет право непосредственно управлять кризисными ситуациями или, другими словами, осуществлять антикризисное управление.


2. Антикризисное регулирование

Антикризисное регулирование экономики -- это косвенное воздействие государства на товаропроизводителей. Государственное регулирование призвано:

а) стимулировать позитивные социально-экономические процессы;

б) ограничивать возможные антисоциальные последствия игры стихийно-рыночных сил, страховать общество от них.

В арсенале государства имеется широкий набор средств и методов регулирования кризисных ситуаций по следующим направлениям:

-- нормативно-законодательная деятельность;

-- финансы;

-- производство;

-- перераспределение доходов.

1. Нормативно-законодательная деятельность. В гражданском законодательстве «экономической конструкцией» по праву следует считать Гражданский кодекс Р Ф. Это образное выражение очень точно и ёмко характеризует особо важное значение Гражданского кодекса в регулировании экономики страны. Его нормы в соответствии с п. 1 ст. 76 Конституции РФ имеют «прямое действие на всей территории Российской Федерации».

Основы банкротства предприятий заложены в следующих статьях Гражданского кодекса:

-- ст. 61 (ликвидация юридического лица);

-- ст. 62 (обязанности лица, принявшего решение о ликвидации юридического лица);

-- ст. 63 (порядок ликвидации юридического лица);

-- ст. 64 (удовлетворение требований кредиторов);

-- ст. 65 (несостоятельность (банкротство) юридического лица).

Очень важное значение в антикризисном законодательстве имеет Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)», а также другие законодательные акты и постановления Правительства РФ.

В нашей стране законодательство о банкротстве предприятий только формируется. Так, первая редакция закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» действовала с 1 марта 1993 г. до 1 января 1998 г., вторая редакция -- с 1 января 1998 г. по 2 декабря 2002 г. Со 2 декабря действует новый закон РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ. Новый закон в большей степени отражает экономические и социальные реалии современной ситуации в России.

2. Финансы. Финансовое регулирование -- это управление совокупностью денежных средств, находящихся в распоряжении государства, а также источниками доходов, статьями расходов, порядком их формирования и использования.

Бюджетная политика определяется рядом специфических факторов и прежде всего экономическим и финансовым кризисом.

Глубина и продолжительность кризиса в нашей стране во многом объясняются тем, что выбранный путь «финансовой стабилизации» не привёл к улучшению ситуации, а породил новые, весьма опасные тенденции.

К примеру, финансовая политика в годы перехода к рынку привела не только к вытеснению долгосрочных кредитов краткосрочными, но и к сокращению объемов кредитования.

Была завышена доходность по операциям с валютой, ценными бумагами. По этой причине значительная часть денежных средств банков, предприятий и населения стала уходить не на кредитование производства, а на финансирование бюджетного дефицита.

Проводимая Правительством финансовая политика достигла критической ситуации в 1998 г., когда чистая выручка от реализации ГКО стала отрицательной. В этот период бюджет, по сути, стал работать исключительно на ГКО, что закономерно обернулось крушением пирамиды государственного долга.

Таким образом, в 1998 г. потерпела крах долговая модель российской экономики, что явилось основной причиной банкротства многих предприятий и банков.

3. Производство. Преодоление кризисного состояния в значительной мере определяется внедрением достижений научно-технического прогресса в производство, изменением направленности экспорта.

Обеспечить решение этой задачи может только государство. Однако у федерального Правительства на данном этапе возможности ограничены. Поэтому в решении этого вопроса велика роль местных органов власти.

Так, в ряде регионов страны принимаются меры по финансовой поддержке промышленных предприятий. В некоторых из них созданы советы по антикризисным программам, которые:

-- разрабатывают программы финансового оздоровления предприятий;

-- анализируют их выполнение;

-- содействуют осуществлению намеченных мер;

-- заслушивают сообщения территориальных органов по делам о несостоятельности (банкротстве), о применении процедур финансового оздоровления предприятий, имеющих неудовлетворительную структуру баланса.

На смягчение последствий кризиса и оживление экономики направлены региональные программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства.

4. Перераспределение доходов. Главным в этой деятельности является предотвращение массовой безработицы, абсолютной бедности, поддержание уровня жизни бедных слоёв населения не ниже прожиточного минимума. Всё это крайне необходимо, чтобы вывести экономику страны из кризиса.

Таким образом, в условиях кризиса возрастает необходимость сочетания рыночных механизмов с государственным регулированием социально-экономических процессов на всех уровнях -- от федерального до муниципального.

3. Компетенция федеральных органов исполнительной власти в сфере финансового оздоровления и банкротства предприятий

Государственную политику в сфере финансового оздоровления осуществляет Правительство РФ. В этих целях оно:

-- возлагает на один из федеральных органов исполнительной власти обязанности представлять в деле о банкротстве требования РФ по денежным обязательствам и требования по уплате обязательных платежей, то есть определяет уполномоченный орган Правительства РФ в делах о банкротстве предприятий и организаций;

-- определяет порядок подачи заявлений уполномоченным органом;

-- осуществляет координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей государственных внебюджетных фондов как кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам;

-- определяет порядок проведения учёта и анализа платежеспособности стратегических предприятий и организаций;

-- утверждает правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего и деятельности саморегулируемой организации.

11. Угрозы экономической безопасности России.

На данном этапе исторического развития объективно существуют следующие наиболее реальные внутренние и внешние угрозы экономической безопасности страны, недопущение или преодоление которых должно быть важнейшим элементом государственной политики Рос­сийской Федерации.

Внутренние угрозы:

- структурная деформированность экономики;

- низкая конкурентоспособность национальной экономики, вызванная отсталостью техноло­гической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства;

- ухудшение состояния научно-технического потенциала, потеря позиций на отдельных на­правлениях научно-технического развития, в том числе в результате «утечки мозгов» за ру­беж и в другие сферы деятельности, утрата престижности интеллектуального труда;

- отставание прироста разведанных запасов полезных ископаемых от масштаба их добычи;

- высокий уровень монополизации экономики, усиление топливно-сырьевой её направленности;

- низкая инвестиционная активность и преобладание вложения капиталов в посредническую и финансовую деятельность в ущерб производственной;

- усиление имущественного расслоения населения с одновременным увеличением числен­ности населения с доходами ниже прожиточного минимума и безработных, высокий уровень инфляции и на этой основе обострение социальных проблем наркомании, организованной преступности, проституции и т. д.; деградация учреждений социальной сферы, ограничение доступа многих малообеспеченных людей к системе охраны здоровья, образованию и культу­ре и ухудшение на этой основе физического и духовного здоровья населения;

- усиление территориальной дифференциации уровня экономического и асоциального разви­тия регионов

- наруше­ние нормальных экономических взаимоотношений центра с субъектами Федерации,

- бесконтрольный рост долго государственных монополи (Газпром, и т.д.);

- криминализация экономики, рост коррупции и организованной преступности, ее проникно­вение в ключевые отрасли российской экономики вследствие ослабления системы государс­твенного контроля; слабость институтов власти, приводящая вместе с несовершенством зако­нодательной базы к низкой правовой, финансовой, договорной дисциплине, массовому со­крытию доходов и уклонению от уплаты налогов, криминализации экономики и коррупции в области управления экономикой; отсутствие адекватного законодательства и судебной сис­темы, задержка и отставание в создании важнейших институтов рыночной экономики;

- несовершенство механизмов формирования экономической политики (высокая степень воз­действия регионального и отраслевого лоббизма на принятие экономических решений; непос­ледовательность и несогласованность действий центральных экономических ведомств), ко­торое может приводить к нарушению финансовой сбалансированности, порождать угрозы со­циальных конфликтов, искусственно ослаблять конкурентоспособность отечественных про­изводителей;

 

Внешние угрозы:

- завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления и, как следствие, зависимость России от импорта многих видов про­дукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров, а также комплек­тующих изделий для машиностроения;

- сложившееся преобладание сырьевых товаров в российском экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции;

приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;

дискриминационные меры зарубежных стран или их сообществ во внешнеэкономических отношениях с Россией;

Правовое обеспечение экономической безопасности России

Государственными органами управления и обеспечения экономической безопасности Рос­сии являются:

Президент Российской Федерации;

Федеральное Собрание Российской Федерации;

Правительство Российской Федерации;

Законодательные и исполнительные структуры субъектов Российской Федерации;

Управление экономической безопасности Совета Безопасности Российской Федерации;

Министерство экономики;

Министерство финансов;

Министерство внутренних дел;

Прокуратура Российской Федерации;

Налоговая служба;

Таможенная служба;

Министерство внешнеэкономических связей;

Федеральная служба по валютному и экспортному контролю;

Государственный комитет по военно-технической политике.

 

12. Платежеспособность предприятия. Факторы, влияющие на финансовое состояние предприятия.

В современных условиях оценка финансового состояния является актуальным вопросом, так как финансовое состояние предприятия является результатом взаимодействия всех элементов системы финансовых отношений предприятия, определяется совокупностью производственно-хозяйственных факторов и характеризуется системой показателей, отражающих наличие, размещение и использование финансовых ресурсов.

Факторы, влияющие на финансовое состояние предприятия, можно классифицировать как факторы внешней среды, организационные и финансовые факторы. Взятые вместе, они могут служить ориентиром для определения тех параметров финансового состояния, которые должны быть рассмотрены при его оценке.

Организационные факторы повлияли отрицательно, ведь в последнее время постоянные инфляционные ожидания не способствуют реализации предприятиями стратегических целей. Денежные средства и их эквиваленты, дебиторская задолженность, то есть требование выплатить фиксированную сумму в будущем, в связи с инфляцией теряют свою стоимость и вызывают убытки предприятия на сумму уменьшения покупательной способности денег.

Финансовые факторы отражаются в показателях финансовой устойчивости и платежеспособности. На основе статистических данных по балансам предприятий розничной торговли рассчитаны показатели общей ликвидности и финансовой независимости.
Положительное влияние внешних факторов способствовал росту уровня платежеспособности предприятий в 2011 году по сравнению с предыдущим периодом. Однако, несмотря на то, что предприятиям розничной торговли и не хватает собственных средств для расчета по своим обязательствам, следует отметить их высокую зависимость от привлеченных средств, подтверждающих расчеты коэффициента автономии.

Для снижения негативного влияния исследуемых факторов на финансовое состояние предприятий промышленности розничной торговли продовольственными товарами необходимо:

- Наладить на предприятиях системы мониторинга соотношения дебиторской и кредиторской задолженности;
- Разрабатывать программы сокращения уровня расходов на реализацию продукции и обеспечивать ускорение оборачиваемости капитала;
- Контролировать состояние расчетов по просроченной задолженности, своевременно выявлять недопустимые виды дебиторской и кредиторской задолженности;
- Максимально использовать внутренние источники, прежде прибыль, для пополнения собственного капитала;

Согласно профессиональному мнению аналитиков группы ezarabotok, проводить профилактику кризисных ситуаций по следующим направлениям: финансово-хозяйственная деятельность; культура управления фирмой; инновационная активность, мониторинг внешней и внутренней среды фирмы; критерии принятия управленческих решений.

Осуществлять стратегическое планирование. В условиях динамично меняющейся среды оно является важнейшим фактором устойчивости и развития предприятия. Эффективность стратегии определяется соответствующими внутренними параметрами предприятия, его положением на рынке и, в целом, во внешней среде. Выделяя слабые места, следует направлять все силы на их устранение.

13. Анализ платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия.

Содержание и основная целевая установка финансового анализа - оценка финансового состояния и выявление возможности повышения эффективности функционирования хозяйствующего субъекта с помощью рациональной финансовой политики. Финансовое состояние хозяйствующего субъекта - это характеристика его финансовой конкурентоспособности, использования финансовых ресурсов и капитала, выполнения обязательств перед государством и другими хозяйствующими субъектами. В традиционном понимании финансовый анализ – это метод оценки и прогнозирования финансового состояния предприятия на основе его бухгалтерской отчетности.

Финансовое состояние предприятия может быть, устойчивым, неустойчивым (предкризисным) и кризисным. Об устойчивом финансовом состоянии предприятия свидетельствует его способность полностью и в срок производить платежи, финансировать свою деятельность на расширенной основе, без серьёзных последствий переносить непредвиденные потрясения и поддерживать свою платежеспособность, а отсутствие перечисленных качеств с большой вероятностью говорит о неустойчивости финансового состояния предприятия.

Для обеспечения финансовой устойчивости предприятие должно не только обладать гибкой структурой капитала, но обязательно уметь организовать движение финансовых ресурсов таким образом, чтобы достичь постоянного превышения доходов над расходами с целью создания условий для сохранения платежеспособности и самовоспроизводства. Посему, финансовая устойчивость предприятия представляет собой, прежде всего способность хозяйствующего субъекта функционировать и развиваться, сохранять равновесие своих активов и пассивов в изменяющейся внутренней и внешней среде, которая гарантирует его постоянную платежеспособность и инвестиционную привлекательность в пределах допустимого уровня риска.

Финансовое состояние предприятия, его устойчивость и стабильность непосредственно зависят от результатов его производственной, коммерческой и финансовой деятельности. Если производственный и финансовый планы успешно выполняются, то это благоприятно влияет на финансовое положение предприятия, и, наоборот, из-за недовыполнения плана по производству и реализации продукции происходит повышение ее себестоимости, уменьшение выручки и суммы прибыли и как следствие ухудшение финансового состояния предприятия и его платежеспособности. Значит, устойчивое финансовое состояние предприятия – это итог грамотного и искусного управления всем комплексом факторов, непосредственно определяющим результаты хозяйственной деятельности предприятия. Устойчивое финансовое положение в свою очередь оказывает положительное влияние на выполнение производственных планов и обеспечение нужд производства необходимыми ресурсами. Следовательно, финансовая деятельность как составная часть хозяйственной деятельности предприятия должна обеспечивать планомерные поступления и расходования финансовых ресурсов, выполнение расчетной дисциплины, достижение рациональных пропорций собственного и заемного капитала и наиболее эффективное его использование.

Главная цель финансовой деятельности - решить, где, когда и как использовать финансовые ресурсы для эффективного развития производства и получения максимума прибыли.

Чтобы выжить в условиях рыночной экономики и не допустить банкротства предприятия, нужно хорошо знать, как управлять финансами, какой должна быть структура капитала по составу и источникам образования, какую долю должны занимать собственные средства, а какую - заемные. Следует знать и такие понятие рыночной экономики, как деловая активность, ликвидность, платежеспособность, кредитоспособность предприятия, порог рентабельности, запас финансовой устойчивости (зона безопасности), степень риска, эффект финансового рычага и другие, а также методику их анализа.

Финансовый анализ является существенным элементом финансового менеджмента и аудита. Практически все пользователи финансовых отчетов предприятия используют методы финансового анализа для принятия решений по активизации своих интересов.

Главная цель финансового анализа - своевременно выявить и устранять недостатки в финансовой деятельности и найти резервы улучшения финансового состояния предприятия и его платежеспособности.

При этом необходимо решить следующие основные задачи:

1. На основе изучения причинно-следственной взаимосвязи между различными показателями производственной, коммерческой и финансовой деятельности дать оценку выполнения плана по поступлению финансовых ресурсов и их использованию с позиции улучшения финансового состояния предприятия.

2. Прогнозировать возможные финансовые результаты, экономическую рентабельность исходя из реально сложившихся условий хозяйственной деятельности и наличия собственных и заемных ресурсов, разработка моделей изменения финансового состояния при разнообразных вариантах использования ресурсов.

3. Разработка конкретных мероприятий, направленных на более эффективное использование финансовых ресурсов и укрепление финансового состояния предприятия.

Практика финансового анализа выработала и использует для оценки финансового состояния предприятия и его устойчивости целую систему показателей, характеризующих:

а) наличие и размещение капитала, эффективность и интенсивность его использования;

б) оптимальность структуры пассивов предприятия, его финансовую независимость и степень финансового риска;

в) оптимальность структуры активов предприятия и степень производственного риска;

г) оптимальность структуры источников формирования оборотных активов;

д) платежеспособность и инвестиционную привлекательность предприятия;

е) риск банкротства (несостоятельности) субъекта хозяйствования;

ж) запас его финансовой устойчивости.

Стремясь решить конкретные вопросы и получить квалифицированную оценку финансового положения, руководители предприятий всё чаще начинают прибегать к помощи финансового анализа. При этом они, как правило, уже не довольствуются констатацией величины показателей отчетности, а рассчитывают получить конкретное заключение о достаточности платежных средств, нормальных соотношениях собственного и заемного капитала, скорости оборота капитала и причинах её изменения, типах финансирования тех или иных видов деятельности.

Результаты финансового анализа позволяют выявить уязвимые места, требующие особого внимания. Нередко оказывается достаточным обнаружить эти места, чтобы разработать мероприятия по их ликвидации.

Всё это лишний раз свидетельствует о том, что финансовый анализ в современных условиях становится элементом управления.

Финансовое состояние предприятия приходится анализировать не только руководству предприятия, но и его учредителям, инвесторам с целью изучения эффективности использования ресурсов, банкам — для оценки условий кредитования и определения степени риска, поставщикам - для своевременного получения платежей, налоговым инспекциям - для выполнения плана поступления средств в бюджет и так далее. Согласно этому выделяют внутренний и внешний анализ.

Внутренний анализ осуществляется на предприятии, то есть его службами, и результаты такого анализа используются для прогнозирования, планирования финансового состояния предприятия и контроля над ним. Целью данного анализа является обеспечение планомерного поступления денежных средств и размещение собственных и заемных средств наиболее оптимальным способом, чтобы создать условия для нормального функционирования предприятия и максимизации прибыли.

Инвесторами, поставщиками материальных и финансовых ресурсов, органами контроля на основе публикуемой годовой (квартальной) отчетности предприятия осуществляется внешний анализ. Цель этого анализа — установить возможность выгодно вложить средства, чтобы обеспечить максимум прибыли и исключить или минимизировать риск потери.

Первооснова, информационный источник для анализа финансового состояния предприятия - отчетный бухгалтерский баланс, отчеты о прибылях и убытках, о движении капитала, о движении денежных средств и другие формы отчетности, а также данные первичного и аналитического бухгалтерского учета, которые расшифровывают и детализируют отдельные статьи баланса.

14. Методы оценки ликвидности активов предприятия

Карта сайта




Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 34 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.016 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав