Читайте также:
|
Российский федерализм характеризуется противоречивым сочетанием законодательно закрепленных форм и реальных практик. При этом подчеркивается, что федерализм – не столько институциональная обособленность регионов от центра, сколько их должным образом организованное взаимодействие, в котором основную роль играют правила игры. Рассматриваются разные типы воздействия центра на регионы: укрощение строптивых (Москва), эффективное достижение политического компромисса (Татарстан), неэффективный, вынужденный компромисс (Приморский край).
Особенности федерализма в Российской Федерации:
1. Сочетание национального (республика, автономная область, автономный округ) и территориального (край, область, город федерального значения) деления на субъекты.
2. Построение федерализма «сверху».
3. Разграничение прав и обязанностей субъектов федерации «сверху».
4. Ассиметричность (разность статусов).
5. Правовая ассиметрия. Федерация носит конституционно-договорной характер. Законы регионов не соответствуют Конституции.
6. Наличие донорских и дотационных субъектов.
Присутствуют проблемные точки становления российского Федерализма, среди которых выделяются политическая, экономическая и правовая ассиметрия Российской Федерации. Истоки реального федерализма стоит искать в гражданском обществе, одновременно и параллельно с которым он и может быть сформирован. Сегодня же, с формальной точки зрения федерализм в России существует, с содержательной (социальной и политической) он – только потенция.
Проблемы федерализма в Российской Федерации:
1. Проблема в качестве управления территориями.
2. Сепаратизм.
3. Сохранение целостности государства.
4. Кадровые проблемы (миграция)
Влияние персонификации на федерализм (В.В.Путин):
1. Создание Федеральных округов (8) Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округ – Виктор Толоконский. Вертикаль власти не только в управлении, но и в устройстве. Усиление централизации и контроля.
2. Отмена выборов губернатора.
3. Изменения в законодательствах субъектов в соответствии с Конституцией.
4. Объединение субъектов по территории с субъектами по национальному признаку.
5. В Верхней Палате по два представителя от субъекта (исполнительная и законодательная), но не главы.
Существуют различные взгляды на формы устройства России:
1. Централизованная Федерация.
2. Ассиметричная Федерация.
3. Классическая Федерация.
4. Персонифицированная Федерация.
1. Гибридный (смешанный) тип.
2. Потенциальный федерализм.
3. Жесткий федерализм.
4. Мягкий федерализм.
Тенденции развития Российской Федерации:
1. Возврат к унитарному государству через усиление централизации.
2. При укрупнении субъектов становление классической Федерации.
3. Конфедерация.
4. Распад государства.
16 вопрос
Политические партии: понятие, типология, функции.
Существует множество подходов к определению сущности политических партий:
Бенджамен Констан (французский мыслитель XIX столетия) определяет партию как собрание людей, исповедующих одинаковые политические доктрины.
Согласно Эдмонду Берку, партия – это организация людей, объединенных общностью интересов, совокупностью принципов, на основе которых они достигают каких-либо целей.
Есть трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм).
Институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М.Дюверже).
Другие подходы к определению партий:
· партия - носитель идеологии;
· партия - длительное объединение людей;
· цель партии - завоевание и осуществление власти;
· партия стремится заручиться поддержкой народа.
Макс Вебер разделил партии на виды в соответствии с хронологией их возникновения:
1. аристократические кружки-коттерии (период афинской демократии);
2. партии - политические клубы (тори и виги);
3. массовые партии.
Можно выделить ряд факторов, предопределивших появление массовых политических партий:
1. Усиление противоречий и размежеваний в обществе по самым разным основаниям. Очень интересную модель размежевания построил норвежский ученый Стейн Роккан, который вывел геополитическую конструкцию Европы из череды расколов по линиям «католицизм-протестантизм», «город-деревня», «труд и капитал».
2. Усиление роли представительных органов как центров политической жизни. Ограничение власти монархов. Расширение конституционных основ. Появление разделения властей.
3. Появление оформленных идеологий (XIX в.). Появление организованных структур. Усиление конкуренции партий заставило их обращаться к более широким массам.
4. Появление СМИ.
В соответствии с законом РФ «О политических партиях», политическая партия – добровольное объединение граждан Российской Федерации, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления.
Партия – это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий характер и зачастую стираются.
Американский политолог Ла Паломбара выделил четыре конституирующих партию элемента:
1. Любая партия – носитель идеологии или особого политического мировоззрения.
2. Любая партия – организация, т.е. структурированное объединение людей.
3. Цель политической партии – участие во власти.
4. Каждая политическая партия стремится обеспечить себе поддержку народа от расширения членства до поддержки на выборах.
Характеристика политической партии зависит от того:
· каковы провозглашаемые ею цели и методы их достижения;
· чьи интересы объективно выражает партия;
· социальная база, на которую ориентируется партия;
· структура партии, кто является ее главой.
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 125 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |