Характеристика политической элиты в России.

· Официальная идеология, полностью отрицающая предыдущий порядок и призванная сплотить граждан для построения нового общества. Эта идеология должна обязательно признаваться и разделяться всеми членами общества. Она ориентирует общество на завершающий период истории, в котором должно воплотиться совершенное состояние. Таким образом, господствующая идеология носит хилиастический характер. Во всех тоталитарных режимах все стороны жизни общества – мораль, экономическая эффективность, социальные отношения, политические нормы и т. д. – подчинены идеологии.

· Монополия на власть единой массовой партии, строящейся по олигархическому признаку и возглавляемой харизматическим лидером. Партия практически «поглощает» государство, выполняя его функции. Населению отводится роль поддержки «генеральной линии» партии.

· Система террористического полицейского контроля, который осуществляется не только за «врагами народа», но и за всем обществом. Контролируются отдельные личности, целые классы, этнические группы.

· Монополия партии на средства массовой информации. Жесткая цензура любой информации, контроль за всеми средствами массовой коммуникации – прессой, радио, кино, литературой и др.

· Монополия на средства вооруженной борьбы. Господствующая партия монополизирует контроль над силовыми структурами государства – армией, полицией, спецслужбами. Происходит политизация этих структур и их использование в политических целях.

· Централизованный контроль экономики и система бюрократического управления экономической деятельностью.

Среди перечисленных признаков наибольшее значение имеют первые два – официальная идеология и монополия единой массовой партии на власть. Тоталитарный режим насаждает и утверждает в обществе единую официальную идеологию, стремиться поставить под свой контроль всю духовную деятельность общества. Именно партия, обладавшая при тоталитаризме всей полнотой власти, обеспечивала мобилизацию масс на достижение политических целей и поддержку режима. При тоталитаризме стирается грань между государством и обществом, поскольку исчезают автономные, не подконтрольные власти сферы общественной жизни. Под контроль и регламентацию государства попадают экономические, социальные, духовные виды деятельности, а также частная жизнь граждан. Таким образом, тоталитаризм отличается от других диктатур высочайшей степенью регламентации и контроля.

Тоталитаризм – это феномен XX в. В его становлении и осуществлении значительную роль играют массовые политические движения. Предшествующие диктатуры имели, как правило, довольно узкую социальную базу. Возникновение тоталитаризма совпадает с громаднейшей политической активизацией масс и во многом ею же и обусловлено. Немалую роль в становлении тоталитаризма сыграли технические достижения, поставленные на службу принуждения и подавления, массовой пропаганды и коммуникации.

Большинство исследователей отмечают, что тоталитаризм – это реакция общества на кризисы периода индустриализации. Крушение старых традиций, коренное изменение устоев общества в условиях отставания в процессе формирования новой социальной и национальной идентичности порождают стремление к сильной централизованной власти, устанавливающей жесткий порядок и гарантирующей быстрое решение самых острых и неотложных социальных проблем. Тоталитаризм возникает в результате распада традиционных социальных структур и деморализации общества. Превращение общества в деструктурированную массу, состоящую из «атомизированных» индивидов, лишенных собственности, независимости и собственного «Я», является социальной предпосылкой становления тоталитарного государства.

Другой причиной, обусловливающей возникновение тоталитарного режима, является разрушение рыночной экономики и провозглашение такой организации общественной жизни, которая основывается на едином плане.

Духовными истоками тоталитаризма являются различные концепции «общей воли», которая должна воплотиться в одном классе или нации, нетерпимость к инакомыслию, отсутствие уважения к правам и свободам человека, хилиастические утопии о построении нового общества.

Формированию тоталитаризма в немалой степени способствует выход на политическую авансцену массовых движений, которые создают «поле» становления неограниченной власти. Парадокс тоталитаризма заключается в том, что его «творцом» являются самые широкие народные массы.

Принято выделять две разновидности тоталитаризма: «левый» и «правый». «Левый» тоталитаризм возник в коммунистических странах – в Советском Союзе, в странах Восточной Европы, Азии (Китай, Северная Корея, Северный Вьетнам), на Кубе. «Правый» тоталитаризм сформировался в фашистской Италии и Германии.

Отличие авторитарного от тоталитарного режима:

1. Тоталитаризм связан, как правило, с утопической идеей. Например, «третий рейх» намеревался существовать тысячу лет. Авторитарные же режимы не ставят задач коренного, революционного переустройства общества, их цель – выполнить конкретную задачу, а именно вывести страну из тупика. Например, когда в итоге 20-ти лет авторитарного режима Пиночета страна была выведена из экономического кризиса, хунта во главе с Пиночетом не препятствовала проведению всеобщих выборов главы государства и парламента.

2. В тоталитарном обществе устанавливаются всеобщий контроль и насилие, а авторитаризм предполагает наличие сфер общественной жизни, свободных от государственного контроля. Принцип тоталитарного общества – «разрешено то, что приказано властью», а авторитарного - «разрешено то, что не имеет отношения к политике».

3. В тоталитарном обществе осуществляется систематический террор по отношению к противникам, а в авторитарном обществе проводится тактика избирательного террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.

4. В тоталитарном обществе от власти требуется всемогущество, а от народа – послушание и скромности. При авторитаризме от власти требуется компетентность, а от общества – послушание и профессионализм

9 вопрос

Авторитарный политический режим.

Политический режим – совокупность принципов функционирования политической системы и их практическая реализация; методы осуществления власти, отражающие состояние демократических прав и свобод, отношение органов государственной власти к правовым основам

Основные факторы характеризующие тот или иной режим:

· роль и место в государственном механизме полиции, армии, разведки и т.д., степень участия граждан, а также их объединений в общественно-политической и государственной жизни, в управлении государством;

· основные методы разрешения возникающих в обществе политических и социальных конфликтов;

· порядок и способы формирования органов государственной власти;

· решение государственных дел и роль права в жизни общества;

· порядок распределения между государственными органами полномочий и характер их взаимоотношений;

· степень гарантированности прав и свобод граждан.

Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, основу которого составляет диктатура одного лица или группы. При этом, однако, государственный контроль не распространяется на неполитические сферы: экономику, культуру, религию и т.д.

Авторитарный режим возникает, как правило, в странах, где происходит смена общественного строя, сопровождающаяся резкой поляризацией политических сил; в странах, где наблюдаются длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими средствами становится невозможным. Поскольку такие ситуации в развитии мирового сообщества – явление весьма частое, то авторитаризм можно отнести к достаточно распространенным политическим режимам. Во второй половине XX в. авторитарные режимы возникли в ряде освободившихся от колониализма стран Азии, Африки и Латинской Америки. В СССР после 1953г. начинается превращение тоталитарного режима в авторитарный.

Чрезвычайные условия, в которых «стартует» авторитарный политический режим, определяют и основную выдвигаемую им цель – навести в стране порядок, обеспечить нормальные условия жизни общества. Данная цель, в свою очередь, определяет средства ее достижения (прежде всего это концентрация политической власти в едином центре), а также возможности и состояние всех сфер общественной жизни и всех социальных слоев.

Поскольку конкретные условия возникновения авторитарных режимов различны, постольку каждый из них имеет свои отличительные характеристики.

К общим чертам авторитарных политических режимов относятся следующие:

1. Отчуждение парода от власти. Ее носителем является либо один человек, либо группа. Это могут бить харизматический лидер, монарх, диктаторы, популистские лидеры. Им принадлежит неограниченная и неконтролируемая обществом власть. Авторитарное общество порождает глубокую пропасть между народом и политической властью. Возведения мостов через эту пропасть избегают и государство, и народ.

2. Отсутствие единой идеологии. Авторитарные лидеры не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям, они берут на себя задачу спасти общество, находящееся на краю пропасти, после чего, по их утверждению, они готовы отдать власть.

3. Опора на силу, достаточную, чтобы в случае необходимости заставить непокорных повиноваться. Однако данный режим не прибегает к массовым репрессиям. Более того, он может пользоваться популярностью у населения, особенно если положительные результаты его активности вполне очевидны.

4. Монополизация политики. Вся политическая деятельность становится исключительной функцией политической власти. Соответственно запрещены все иные субъекты политики: политическая оппозиция, политические партии и другие общественные организации. В отдельных случаях при авторитаризме допускается ограниченное число профсоюзов и политических партий, но они действуют под строгим контролем власти.

5. Отказ от полного, тотального контроля над обществом. Авторитарный режим в своем наиболее развитом виде основан на принципе - «разрешено все, кроме политики». Власть, отказывается от нереальных претензий на всеобщий контроль и оставляет под своим полным контролем лишь несколько зон: собственную безопасность, национальную оборону, общественный порядок, внешнюю политику. Кроме того, политическая власть активно вмешивается в организацию социального обеспечения и выработку общей стратегии развития. Экономика, культура, религия, частная жизнь остаются вне государственного контроля.

6. Формирование правящей элиты не демократическим путем, а посредством назначений сверху. В результате окружение авторитарного лидера подбирается на основе личных симпатий и преданности вождю, а не в соответствии с деловыми качествами и способностями.

Типология авторитарных режимов:

1. Военное правление. Власть захватывают военные. Политическая деятельность либо вообще запрещается, либо резко ограничивается. Так, с приходом в 1973г. к власти в Чили военной хунты во главе с Пиночетом все партии были запрещены, примером авторитарного режима данного типа, который хотя и допускал существование политических партии, но при этом их деятельность ограничивал, является Польша при маршале Пилсудском.

2. Теократический авторитарный режим. Этот тип означает сосредоточение политической власти в руках фанатичного религиозного клана. Такой режим установился в Иране после революции 1979г. Правда, по сумме характеристик теократический режим весьма похож на тоталитарный.

3. Персонифицированный режим, когда власть принадлежит политическому лидеру, бессильность институтов власти (кроме полиции). Такие режимы крайне недолговечны, ибо не позволяют лидеру находиться у власти достаточно продолжительное время.

4. Монархические авторитарные режимы. Существуют в Иордании, Марокко, Саудовской Аравии и др.

5. Неоавторитарные режимы отличаются допущением массовых партий (например, в Мексике), существованием оппозиции, выборов. Однако результаты выборов фальсифицируются.

Отличие авторитарного от тоталитарного режима:

5. Тоталитаризм связан, как правило, с утопической идеей. Например, «третий рейх» намеревался существовать тысячу лет. Авторитарные же режимы не ставят задач коренного, революционного переустройства общества, их цель – выполнить конкретную задачу, а именно вывести страну из тупика. Например, когда в итоге 20-ти лет авторитарного режима Пиночета страна была выведена из экономического кризиса, хунта во главе с Пиночетом не препятствовала проведению всеобщих выборов главы государства и парламента.

6. В тоталитарном обществе устанавливаются всеобщий контроль и насилие, а авторитаризм предполагает наличие сфер общественной жизни, свободных от государственного контроля. Принцип тоталитарного общества – «разрешено то, что приказано властью», а авторитарного - «разрешено то, что не имеет отношения к политике».

7. В тоталитарном обществе осуществляется систематический террор по отношению к противникам, а в авторитарном обществе проводится тактика избирательного террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.

8. В тоталитарном обществе от власти требуется всемогущество, а от народа – послушание и скромности. При авторитаризме от власти требуется компетентность, а от общества – послушание и профессионализм

10 вопрос

Политический режим в современной России. Демократия в России: проблемы и перспективы.

Политический режим – совокупность принципов функционирования политической системы и их практическая реализация; методы осуществления власти, отражающие состояние демократических прав и свобод, отношение органов государственной власти к правовым основам

Существует три основных вида политических режимов:

· Тоталитарные

· Авторитарные

· Демократические

Сложившийся в России политический режим нельзя в чистом виде отнести к какой-то одной его модели. Политическая система России пытается обрести черты развитой демократии. Но в России существуют признаки иных политических режимов:

Черты демократии: строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве (хотя существует перекос полномочий в сторону исполнительной ветви); соблюдаются основные права человека (свобода совести, слова), существует политическая оппозиция; формально судебные органы независимы от властных; нет ведущей идеологии и политической партии; в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности (но не выработаны механизмы, определяющие собственность на землю, сильны позиции государственных ведомств, командные высоты в хозяйственном механизме находятся в руках монополистов).

При внешней независимости (политической и идеологической) средств массовой информации и коммуникации налицо их фактическая связь с финансовыми «империями». В результате складывающийся демократический политический режим несет на себе четкие отпечатки экономической и политической олигархизации, что свидетельствует об усилении авторитарных тенденций в государстве.

В России появилось множество свидетельств, которые отличают нынешнюю политику от тоталитарной. Нет единой, навязываемой всем и жестко контролируемой идеологии, существует многопартийность, государство не вмешивается в личную жизнь граждан, осуществимы многие свободы, есть гласность. В то же время власть еще больше отделилась от народа, нежели при тоталитаризме. Неустойчивость этой ситуации, сложность социально-политической обстановки затрудняют процессы демократизации России и создают условия для усиления в стране авторитаризма.

На основании принятой в 1993г. новой Конституции в России сложилась президентская республика с действующим двухпалатным парламентом: Федеральным Собранием, состоящим из Совета Федерации, Государственной Думы. Верхняя палата Федерального Собрания – Совет Федерации – автоматически включает в свой состав выбираемых глав администраций и законодательных органов власти регионов. В Государственную Думу баллотируются депутаты по смешанной (пропорциональной и мажоритарной) избирательной системе. В силу этого политический режим современной России может быть охарактеризован как демократический с устойчивыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политического корпоративизма.

В перспективе возможно усиление в России демократических тенденций, в случае успеха реформ, их продуманного и массового характера. Здоровый государственный консерватизм, помноженный на гражданский консенсус, – те ценности, приоритет которых для современной России безусловен в плане демократизации ее политического режима.

Говоря о политическом режиме современной России, нужно отметить переходность его состояния, когда новое политическое качество полностью еще не состоялось, а старое – не кануло окончательно в Лету. Но идеал политического развития заявлен; это – демократизм и правовое государство.

В широком смысле политический режим – это конкретная политическая система страны, взятая в ее историческом, социальном и этнологическом своеобразии.

Тоталитарные страны: Ирак, Ливия, Куба, Северная Корея.

Авторитарные страны: Саудовская Аравия, Иордания и др.

Наиболее исторически устоявшимися являются политические режимы, подобные режиму в Великобритании – конституционные монархии при сильном парламенте. Такие режимы характерны для Нидерландов, Бельгии, Испании, Дании, Норвегии.

Является ли Россия демократическим государством? С формально-правовой точки зрения Россия, согласно Конституции, является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Однако в России до сих пор практически все процессы, начиная от экономики и заканчивая социальной сферой, замкнуты непосредственным образом на государстве. Это приводит к тому, что вся жизнь россиян зависит от непосредственной деятельности властных структур. Преодолеть патерналистский характер государства в России пока не удается. Это приводит к тому, что государственные структуры продолжают выполнять функции не демократического, а дистрибутивного, перераспределительного характера. Поэтому реальная практика деятельности государства в России значительно отличается от той законодательной основы которая существует как норма.

Реформы в России проводятся под руководством нового демократического правительства. Но практически все изменения в настоящее время противоречат интересам широких слоев населения, поскольку в обмен на возможные перспективы в будущем они подвергаются лишениям в настоящем. Политическая машина действует в интересах новой элиты, причем потенциальной, поскольку для страны она еще ничего не сделала кроме фарисейской благотворительности и обеспечения населения импортными товарами, на покупку которых у основной массы населения нет достаточного количества средств.

Практическое состояние дел свидетельствует о том, что демократия в России носит формальный характер, она не выражает и не может выражать интересов большинства населения, как это происходит в условиях западной демократии. Это будет продолжаться до тех пор, пока в России не возникнет основа демократии – гражданское общество, являющееся гарантом демократии вообще.

Это означает, что Россия представляет собой иное государство, нежели провозглашенное в Конституции. Сказать какое именно трудно, поскольку нет достаточного идеологического осознания реальности. Но подобное состояние России с неизбежностью будет приводить к противоречию между формальными правовыми демократическими основаниями и реальной действительностью. А это противоречие не может не воспроизводить социальную раздвоенность, свойственную тоталитаризму, состояние алегитимности, теневых отношений и многих иных отрицательных явлении, которые не позволяют осуществлять демократическое реформирование на деле.

В России нет единого политического режима (89 субъектов РФ), так как Россия многонациональное и многоконфессиональное государство, имеющее большое количество регионов:

1. Авторитарно-демократический

· Доминирует исполнительная власть;

· персонификация;

· коррупционность;

· выборы.

2. Авторитарный

· Выборы формального характера.

3. Демократический

· Идеологический плюрализм;

· соблюдение прав и свобод;

· свобода слова.

4. Демократический с элементами олигархии

· Власть в интересах небольшой группы (олигархов).

5. Гибридный

· Персонификация;

· остаточное чувство страха;

· коррупционность;

· свобода слова;

· выборы.

6. Переходный

7. Авторитарный режим с фасадным типом демократии

· Юридическая демократия.

8. Избыточная демократия

· Наличие выбора, ограниченного законами, моралью, ответственностью, корпоративной этикой.

Российский политический режим отличают:

· отсутствие развитого и многочисленного среднего класса;

· отсутствие консенсуса в обществе по базовым ценностям;

· неразвитость рыночных отношений;

· гипертрофированная роль государства и бюрократии;

· коррупция во всех эшелонах власти;

· сильно ограниченная и сведенная к минимуму роль представительных органов власти;

· фактическая неподконтрольность органов власти обществу.

Демократия в России:

Особенности:

Проблемы:

Перспективы развития демократии в России:

1. Новая форма тоталитарного режима.

2. Развитие демократии по собственному пути.

3. Авторитаризм.

4. Режим останется переходным.

Развитие демократии в Российской Федерации зависит от отношения населения, решение проблемы качества власти, социально-экономического положения в стране и международной ситуации.

11 вопрос

Демократия как форма власти: понятия, типы, принципы.

Демократия — политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии. Хотя такой метод применим к любым общественным структурам, на сегодняшний день его важнейшим приложением является государство, так как оно обладает большой властью.

Возникнув в Древней Греции, демократия прошла длинный и сложный путь развития.

Определение демократии обычно сужают до одного из следующих признаков:

· Назначение лидеров управляемыми ими людьми происходит путём честных и состязательных выборов.

· Народ является единственно легитимным источником власти.

· Общество осуществляет самоуправление ради общего блага и удовлетворения общих интересов.