Читайте также:
|
До сих пор в массовом сознании россиян господствует убеждение, что государству принадлежит вся полнота власти (законодательная и исполнительная), что в его компетенцию входят все аспекты жизни населения страны, что оно распоряжается всеми общественными институтами. Отсюда отсутствие потребностей в систематической оценке социальных и профессиональных рисков для различных категорий трудящихся, проведении актуарных расчетов для определения страховых взносов, развитии инфраструктуры медицинской, социальной, профессиональной реабилитации населения, служб установления нуждаемости населения в социальной помощи и т. д.
Налицо противоречие изначальных установок и реальных результатов. Отсутствие обратной связи с прямыми объектами проводимой социальной политики, инициативы, активного участия общества в реформировании, затянувшаяся и объективно неизбежная социальная инертность (выражающаяся в сложившейся психологии иждивенчества по отношению к государству) привели к тому, что существовавшая система социальных гарантий, льгот и выплат представляла собой неупорядоченную совокупность законодательных норм, которая не отвечала потребностям нынешней социальной ситуации, во многом продолжая традиции социалистической модели распределительных отношений.
На протяжении почти всего постреформенного периода государство оставалось и реально продолжает оставаться основным субъектом социальной политики в России. И это было бы нормально, если бы в условиях перехода к новым экономическим отношениям, пересмотра социальных обязательств государства оно не просто освободило бы себя от решения ряда серьезных проблем, но и разделило обязанности с другими субъектами социальной политики, предоставив им реальные возможности действия.
***
В последние годы активно обсуждается применимость к России институциональной теории path dependence зависимости от предшествующего развития. Относительно социальной политики и ее трансформации и становлении в условиях перехода к условиям рыночной экономики я хотела бы сказать следующее. Что касается социальной политики патерналистского государства, то здесь Россия в течение веков демонстрирует завидную устойчивость и склонность к смирению (при условии обеспечения минимальных условий проживания, удовлетворения минимальных жизненных потребностей).
Совершенно очевидна неспособность значительной части людей, родившихся и сформировавшихся в эпоху СССР, осуществлять индивидуальную социальную политику. Это одна из трагических сторон капиталистического перехода России. Однако, как я полагаю, в настоящее время (через 20 лет после начала «перестройки») ситуация повторяется. Поколение, родившееся в постсоветское время, остается советским в понимании социальных обязательств государства. Родители, не способные самостоятельно решить свои социальные проблемы, передают подобную неспособность и ожидания патерналистской опеки детям, родившимся в государстве с рыночной экономикой. Однако в большинстве рядовых семей ничего рыночного не произошло. Безусловно, в России активно идет процесс перехода к платному образованию, платной медицине, платному жилью и пр. Но значительная часть населения не может примириться с этими процессами, как не может активно участвовать в них. Подрастающее поколение, постигая мир глазами родителей, существуя в том же финансовом регистре стратификационной системы, все так же продолжает ждать от государства решения собственных социальных проблем, будучи неспособным решить их самостоятельно. И будет передавать это миропонимание далее своим детям...
Таким образом, мы сталкиваемся с феноменом двойной, тройной, n-ной зависимости, которая, повторяясь раз за разом, накладывается на предыдущий опыт, чем дальше, тем прочнее закрепляя его.
Остается надеяться, что постепенно часть перестроившихся к жизни в условиях рынка превысит число не способных этого сделать. Однако, как показывает история, зависимость от предшествующего развития – упрямая вещь, и не окажется ли перевес перестроившихся над неспособными результатом массовой деградации и вымирания? Какой же тогда будет численность населения России?
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 73 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |