Читайте также:
|
| Уровни | Общегосударственный | Региональный | Муниципальный |
| Предметы программной проработки | Проблемы, оказывающие глобальное влияние на динамику развития экономики страны и связанные с реализацией регионального разреза государственной промышленной политики | Структурная перестройка экономики | Проблемы ликвидации диспропорций в развитии производств и инфраструктуры, реализующих локальные воспроизводственные циклы |
| Освоение пионерных районов промышленного развития | Создание новых, развитие и поддержка существующих прогрессивных производств — “точек роста”, объектов производственной и социальной инфраструктуры, позволяющих реализовать конкурентные преимущества региона | содействие развитию малого предпринимательства | |
| Вовлечение в хозяйственный оборот крупных минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов | Создание благоприятных общеэкономических условий функционирования и развития предприятий в регионе на основе: 1) развития законодательной и нормативной базы, направленной на создание “режима наибольшего благоприятствования”, в первую очередь, для региональных производителей, работающих в приоритетных для развития региона сферах экономики и отраслях производства, включая среднее и малое предпринимательство 2) создания благоприятного инвестиционного климата в регионе | Комплексное совершенствование местной законодательной и нормативной базы в целях стимулирования предпринимательской деятельности населения в направлениях, приоритетных для данной территории, и создания благоприятных условий в интересах привлечения инвестиций для активного развития производственных и инфраструктурных объектов | |
| Изменение специализации экономики регионов или отдельных зон в ходе структурной перестройки | Развитие рыночной инфраструктуры общерегионального и зонального (внутрирегионального) значения | участие в развитии объектов рыночной инфраструктуры местного значения | |
| Формирование “полюсов” (зон, технополисов, крупных объектов и т.д.) экономического роста, имеющих принципиальное значение для создания эффективной структуры экономики страны (как отраслевой, так и территориальной) | Участие в межрегиональных программах по совместному созданию производственных и инфраструктурных объектов, решению экологических проблем. | проблемы социальной ориентации — поддержка и развитие социально значимых объектов: больниц, школ, детских учреждений и т.д.; | |
| Осуществление необходимой санации предприятий, продукция которых направляется на удовлетворение общегосударственных нужд | проблемы содействия занятости населения, включая вопросы переподготовки кадров, преодоления структурной безработицы и др | ||
| Осуществление регионального разреза государственной научно-технической политики: созданием и развитием объектов науки и научного обслуживания в регионах, обеспечивающих реализацию стратегических направлений исследований и крупных комплексных научно-исследовательских межрегиональных программ | |||
| Реализация государственной социальной политики, имеющей наиболее выраженный территориальный характер, в первую очередь, в части смягчения региональных диспропорций в уровне жизни, оказания помощи населению депрессивных регионов | |||
| Реализация государственной экологической политики в части проблем общегосударственного, межрегионального значения, а также наиболее сложных и требующих привлечения значительных ресурсов экологических проблем регионального характера (катастроф техногенного характера и т.д.) |
Для решения проблем, подлежащих программной проработке, в первую очередь, должны быть задействованы ресурсы того уровня, на котором проблема возникла. Ресурсы остальных уровней должны привлекаться по восходящей или нисходящей линии по “остаточному” принципу.
Глубокие кризисные деформации экономики отдельных регионов, крайняя недостаточность собственных ресурсов на региональном и муниципальном уровнях, усугубляемая стремлением федерального центра к избыточной централизации финансовых средств, приводят в ряде случаев к аномально высоким различиям социально-экономического положения регионов. Для их преодоления также могут быть использованы возможности программно-целевого метода.
Как свидетельствует опыт развитых стран, программно-целевой метод управления позволяет осуществить эффективное соединение программных целей с путями их достижения, включая механизмы государственного и рыночного регулирования. Это является слабым звеном в отечественных теоретических взглядах и практических подходах к использованию программно-целевого метода.
Полномочия в сфере программного планирования
На федеральном уровне основные полномочия в сфере программного планирования осуществляют:
§ Министерство экономического развития Российской Федерации ссылка на официальный сайт
§ Министерство регионального развития Российской Федерации ссылка на официальный сайт
На региональном уровне высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (Администрация Псковской области) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.
Органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере социально-экономического развития Псковской области по направлениям, реализуемым программно-целевым методом планирования, является Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области.
На муниципальном уровне полномочия в сфере программного планирования осуществляют местные администрации муниципальных образований.
Дата добавления: 2014-12-18; просмотров: 57 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
|