Читайте также:
|
Процессуальная форма — ϶ᴛᴏ юридическая конструкция, кᴏᴛᴏᴩая закрепляет целесообразные способы реализации властных полномочий, решения юридических дел. А процессуальной можно назвать деятельность, осуществляемую в процессуальной форме, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующую всем названным выше признакам.
При всем этом нужно признать, что возможности процессуализации административной деятельности ограниченны. Стоит заметить, что она не может всегда осуществляться в процессуальной форме (гласно, не оперативно, в рамках состязательности сторон, с участием законных представителей и т. д.). В условиях чрезвычайных ситуаций многие действия государственной администрации должны быть максимально оперативными; в борьбе с преступностью администрация вынуждена использовать негласные средства; охрана государственной тайны требует осуществления режима секретности и т. д.
Исполнительная власть сама непосредственно и полностью осуществляет административно-процессуальную деятельность, ей принадлежит важная роль в законодательном, избирательном, бюджетном процессахтрадиционно она начинает уголовные дела и исполняет приговоры судов, она же нередко участвует в гражданском и других правоприменительных процессах. Исполнительная власть участвует во всех существующих юридических процессах, она осуществляет большую и разнообразную процессуальную деятельность.
Возможен и третий подход к анализу рассматриваемой формы. Стоит сказать - полезно поделить всю исполнительно-распорядительную деятельность еще по одному критерию: гласность, открытость. В основном исполнительная власть действует гласно, информация о ее осуществлении доступна. Но существуют и негласные формы деятельности, информация о последних секретна. К примеру, оперативно-розыскная, разведывательная и частично — внешнеэкономическая деятельность.
28.
методы — это система способов осуществления субъектами исполнительной власти их компетенции. Они регулируются правом.
Методы убеждения позволяют добиваться должного поведения участников административно-правовых отношений путем применения средств мягкого на них воздействия, преимущественно мер информационных, разъяснительных, рекомендательных, поощрительных. Они опираются на понимание побудительных мотивов людей к активной и позитивной, исправной деятельности.
Методы принуждения применяются в том случае, если участники административных правоотношений не исполняют, не соблюдают административно-правовые веления, осуществляют предписанную им деятельность с нарушением или вообще не выполняют такой деятельности. В этом случае субъекты государственной администрации вынуждены прибегать к применению мер административного (административно-правового) принуждения, дисциплинарной и административной ответственности.
Экономические методы призваны воздействовать па побудительные мотивы поведения людей к исправной деятельности путем применения экономических инструментов (материальных, финансовых). Они ориентированы на то, чтобы, оказывая воздействие на экономические интересы участников административных правоотношений, побудить их к должному поведению, требования к которому установлены в административном праве. Субъекты административного права, испытывающие па себе воздействие с помощью экономических методов, без видимых усилий со стороны субъектов государственной администрации сами выбирают варианты исправной деятельности, должного поведения, осознавая и соизмеряя как перспективы предполагаемых материальных выгод, так и лишений от применения материальных санкций за дисциплинарные и административные правонарушения, за неэффективность деятельности.
Организационные методы - это пути, способы и приемы, посредством которых субъекты государственной администрации поддерживают ее существование и непрерывное развитие как сложно организованного структурно-функционального образования, повышение организационного уровня административной деятельности, административного управления и административно-правового регулирования.
Административное принуждение - особый метод государственного управления. Его специфический признак - властно-принудительный характер мер административного принуждения.
Суть этих мер заключается совершении необходимых мероприятий независимо от воли лица, в отношении которого они совершаются. Следовательно, принудительные меры связаны с возможностью заставить управляемый объект совершить определенные действия или позволить совершить такие действия по отношению к нему.
Административное принуждение как особый вид принуждения:
*осуществляется только уполномоченными на то должностными лицами;
*характеризуется преимущественно внесудебным порядком применения;
*не связано с отношениями служебной подчиненности (в отличие от дисциплинарного принуждения);
* отличается оперативностью, а также процессуальной простотой применения;
*применяется в отношении физических и юридических лиц;
Группы:
· административно-предупредительные;
· административно-пресекательные;
· административно-восстановительные;
1. Административно-предупредительные меры отличаются от прочих мер административного принуждения, что они применяются до наступления неблагоприятных последствий чьего-то асоциального или антисоциального поведения, т.е. в отношении заведомо законопослушных субъектов административного права. Их цель - предотвращение вольного или невольного причинения вреда жизненно важным общественным интересам со стороны различных субъектов.
относятся: карантин; принудительный осмотр и досмотр багажа; реквизиция грузов; медицинское освидетельствование; ревизии, проверки;
2. Административно-пресекательные меры направлены на прекращение противоправного поведения (поведения, характеризующегося внешними признаками противоправности). Пресекательные меры могут быть применены в отношении невиновного лица (если оно является недееспособным или признается невиновным по другим основаниям), а также в отношении поведения, фактически не содержащего состава правонарушения (например, в случае погони под прикрытием). Пресекательные меры зачастую связаны с применением физического насилия, а их перечень недостаточно полно урегулирован действующим законодательством.
3. Восстановительные меры применяются с целью возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием
Цели:
Цель 1. предотвращение возникновения правонарушений.
2 подгруппы:
1) контрольно-предупредительные меры, которые применяются в тех случаях, когда есть или реальное предположение о возможности нарушения правил и норм.
2) проведение проверочных мероприятий без наличия реальной угрозы (плановые проверки).
Цель 2: В рамках 2ой цели административного принуждения – оперативно-защитные меры, которые применяются, если есть реальная угроза возникновения/развития экстраординарной ситуации природного/техногенного характера.
Жернакова
Дата добавления: 2014-12-19; просмотров: 155 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |