Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Тема 12 . Экономика межхозяйственного (территориального) землеустройства.

1. Брайчевський М.Ю. Утвердження християнства на Русі. – К., 1988.

2. Горский B.C. философские идеи в культуре Киевской Руси XI—начала XII века. —К., 1988.

3. Греков Б.Д. Культура Киевской Руси. — М., 1953.

4. Грушевський М.С. Історія УкраїниРуси: В 11 т. — К., 1911. — Т.1.

5. Дубов И.В. Новыеисточники по истории Древней Руси. — Ленинград, 1990.

6. Знойко О.П. Міфи Київської землі та події стародавні. — К., 1989.

7. Історія української культури: 36. матеріалів і документів. — К., 2000.

8. Київська Русь: культура, традиції. — К., 1982.

9. Крип'якевич І. Історія української культури, г— К., 1999.

10. Літопис Руський. — К., 1989.

11. Маланюк Є. Нариси з історії нашої культури. — К., 1992.

12. Мистецтво Київської Русі. — К, 1989.

13. Півтдрак Г.П. Походження українців, росіян, білорусів та їхніх мов /Міфи і правда про трьох братів слов'янських зі "спільної колиски". — К., 2001.

14. Повість временнйх літ. — К., 1990.

15. Попович М.Я. Нарис історії культури України. — К., 1998.

16. Рыбаков Б.А. Язычество Древней Руси. — М., 1987.

17. Сємчищин М. Тисяча років української культури. Історичний оглядкультурного процесу. — К., 1993.

18. Січинський В. Чужинці про Україну. — Львів, 1991.

19. Голочко П.П. Древняя Русь. — К., 1987. '

20. Чмихов М.О., Кравченко Н.М., Черняков I.T. Археологія та стародавня історія України. — К., 1992.

Под проектом понимается временное предприятие, имеющее своей целью создание некоего уникального продукта, услуги или достижение конкретного результата. Это уникальный процесс, состоящий из набора взаимоувязанных контролируемых работ, с датами начала и окончания, предпринятый, чтобы достичь цели соответствия конкретным требованиям, включая ограничения по времени, затратам и ресурсам[3].

Видим, что в качестве признаков проекта рассматриваются: уникальный результат работ, уникальный логический процесс, обеспеченный необходимыми ресурсами, в т.ч. временными.

На наш взгляд, более широкое определение дано Германским промышленным стандартом DIN-69901, который определяет проект как начинание, которое в значительной степени характеризуется уникальностью условий в их совокупности, таких как поставленная цель, временные, финансовые, кадровые и прочие рамки, а также отграничением от других начинаний и обусловленной проектом организационной формой[4].

Тем самым к признакам проекта в данном определении отнесены:

¾ уникальная, инновационная, комплексная постановка цели и задач;

¾ отграничение от типовых, рутинных, стандартных процессов;

¾ предельно четко сформулированная цель, специфичная для данной работы;

¾ ресурсное обеспечение, в т.ч. временные границы (срок);

¾ межфункциональное сотрудничество нескольких специалистов, отделов, подразделений;

¾ собственная организационная структура;

¾ наличие заказчика (внутреннего или внешнего по отношению к предприятию);

¾ контроль.

Данная специфика отличает проекты от текущих рутинных операций (табл. 1).

Таблица 1

Проекты и текущие операции[5]

Таким образом, к числу проектов можно отнести совокупность уникальных целей по созданию, совершенствованию и развитию предприятия или вида деятельности.

Зарождение управления проектом относят к 1937 году, когда американский ученый Л.Гулик разработал матричную организационную структуру с целью руководства и реализации сложных проектов. Однако первое применение в полном объеме она получила только в 1953-1954 годах в армии США. Со временем интерес к управлению проектами вышел за рамки военных структур. В 1956 компания DuPont de Nemours & Co образовала группу для разработки методов и средств управления проектами. В 1957 году исследовательский центр UNIVAC и компания Remington Rand присоединились к этой работе. К концу 1957 под руководством Дж.Келли и Р.Уолкера был разработан метод критического пути (Critical Path Method - СРМ) с программной реализацией UNIVAC.

СРМ стал эффективным инструментом планирования расписания и управления сроками проекта. Смысл метода заключается в определении наиболее длительной последовательности задач от начала проекта до его окончания с учетом их взаимосвязи. Задачи, лежащие на критическом пути (критические задачи), имеют нулевой резерв времени выполнения, и, в случае изменения их длительности, изменяются сроки всего проекта. В связи с этим, при выполнении проекта критические задачи требуют более тщательного контроля, в частности, своевременного выявления проблем и рисков, влияющих на сроки их выполнения и, следовательно, на сроки выполнения проекта в целом. В процессе выполнения проекта критический путь проекта может меняться, так как при изменении длительности задач некоторые из них могут оказаться на критическом пути.

Этот метод был апробирован при строительстве завода химического волокна. Успешная апробация породила первые публикации по управлению проектами.

Вслед за этим в течение 1957-1958 гг. была разработана система оценки и пересмотра плана проектов и программ (Program Evaluation and Review Technique - PERT). Целью разработки было упрощение планирования на бумаге и составления графиков больших и сложных проектов. PERT выступает как способ анализа задач, необходимых для выполнения проекта. В особенности, анализа времени, которое требуется для выполнения каждой отдельной задачи, а также определение минимального необходимого времени для выполнения всего проекта. PERT предназначена для очень масштабных, единовременных, сложных, нерутинных проектов. Техника подразумевала наличие неопределённости, давая возможность разработать рабочий график проекта без точного знания деталей и необходимого времени для всех его составляющих. Самой популярной частью PERT является СРМ, опирающийся на построение сетевого графика или сетевой диаграммы PERT.

Методы и техника сетевого планирования и управления дали мощный толчок развитию управлению проектами в различных сферах деятельности.

В 1950 году Л.Гэддис в Business Garvard Review опубликовал первую обобщающую статью по проектному управлению. Это событие ознаменовало окончание этапа становления управления проектами.

Первыми шагами этапа развития методологии управления проектами стало обращение к законам системного подхода к менеджменту.

60-е годы стали периодом развития методов и средств CHV и РЕRT. Для них разрабатываются методы и средства оптимизации стоимости, распределения и планирования ресурсов. Разрабатываются пакеты программ, системы контроля и т.д. Кроме этого развивается направление организационной интеграции. Были сформированы различные виды интеграционных механизмом и определены условия их эффективности. Разработана целостная система МТО и система сетевого планирования (GERT). Начата работа по разработке методов построения и расчета стохастических альтернативных сетевых моделей.

70-е годы стали периодом институционализации управления проектами. Техника сетевого анализа и его компьютерные приложения впервые вводятся в основные образовательные программы вузов. Документы, созданные с помощью прикладных программ управления проектами принимаются судами.

В методологии продолжалось развитие системного подхода к управлению проектом. В частности, разрабатываются методы и средства, основанные на системном подходе, эффективно применяемые к структуризации проекта. Наиболее известен ПАТТЕРН-метод, который стал первой методикой системного анализа, в которой были определены порядок, методы формирования и оценки приоритетов элементов структур целей.

Методика примечательна тем, что сочетает несколько методов системного анализа, которые могут быть использованы и сами по себе - речь идет о написании "сценария" и построении "дерева целей". Написание сценария - первый этап PATTERNа - представляет собой сочетание ситуационного анализа и нормативного прогноза. Сценарий предполагает подробное описание проблемной ситуации, после чего устанавливается логическая последовательность событий с целью показать, как, исходя из существующего положения вещей, будет постепенно развертываться будущее состояние объекта исследования.

Вторая часть PATTERNа - построение "дерева целей". Термин "дерево целей" подразумевает использование иерархической структуры, полученной путем разделения общей цели на подцели, а их, в свою очередь, на более детальные составляющие (новые подцели, функции и т.д.). (Методика PATTERN основана на принципе деления сложной проблемы на более мелкие проблемы до тех пор, пока каждая подпроблема не сможет быть всесторонне (разные критерии) и надежно количественно оценена экспертами (метод экспертных оценок). Этот метод особенно востребован в управлении научно-исследовательскими проектами.

Особый интерес представили системные методы управления финансами проекта. Была разработана система управления предприятием на базе системного подхода к управлению проектами и программами по логике «планирование-программирование-бюджет (Planning Programming Budgeting System – PPBS).

80е годы стали периодом развития управления проектами как сферы профессиональной деятельности. Под влиянием развития кастомизации широкое распространение получили методы с ориентацией на конкретного заказчика.

Основанный в 1969 году, Институт Управления Проектами PMI вырос в ведущую профессиональную ассоциацию по управлению проектами, объединяющую более 380 000 членов. PMI представлен в более чем 170 странах через отделения (Chapters), действующие на локальном уровне, и специализированные сообщества (Communities of practice).

PMI сегодня объединяет профессионалов, связывающих свою деятельность с управлением проектами и представляющих широкий круг отраслей, включая информационные технологии, телекоммуникации, промышленный сектор, строительство, государственное управление, консалтинг, финансовый и банковский сектор, фармацевтику, автомобильную промышленность, здравоохранение и др. PMI разрабатывает стандарты в различных областях управления проектами, проводит конференции и семинары, образовательные программы и профессиональную сертификацию, которая становится все более привлекательной для специалистов и организаций, занимающихся управлением проектами.

В 1987 году PMI впервые выпустил Свод знаний по проектному управлению (Project management body of knowledge - PMBooK), в которой определены структура роль и место методов управления проектами. С тех пор издание стало регулярным. Последняя версия вышла в 2004 году. Многие страны разработали и внедрили стандарты по управлению проектами. Существуют практики по сертификации проектных менеджеров. Тем самым управление проектами сформировалось как особый вид профессиональной деятельности.

В настоящее время управление проектами развивается в следующих направлениях:

· совершенствование подходов к проектированию и внедрению проектно-целевых организационных структур;

· исследование возможностей и полезности применения управления проектами в нетрадиционных сферах деятельности, государственном управлении и пр.;

· разработка и внедрение межгосударственных и национальных программ сертификации менеджеров проектов;

· унификация и стандартизация процессов управления проектами под влиянием глобализации;

· внедрение новых информационных технологий и дальнейшее совершенствование информационных технологий управления проектом;

· интенсивное развитие методов управления проектными рисками;

· совершенствование управления персоналом проекта.

Рис. 1. Развитие управления проектами за рубежом

Рис. 2. Развитие управления проектами в России

Несмотря на оторванность советской теории и практики управления от концепции менеджмента, управление проектами оказалось востребованным уже в 30е годы. Индустриализация потребовало высокого уровня организованности при строительстве больших территориально-индустриальных комплексов и отдельных объектов. Растущее промышленное строительство в СССР стало предпосылкой формирования теории потока. Планирование и контроль проекта опираются на модели Ганта, циклограммы и графоаналитические методы.

60-е годы стали периодом восприятия методов сетевого планирования и управления. В 70-е были разработаны оригинальные сетевые модели. Управление проектами также вводится в образовательные программы.

В 90-е с изменениями принципов хозяйствования управление проектами стало одним из наиболее востребованных направлений менеджмента. Издается одноименный журнал, функционирует московское представительство PMI, создана российская ассоциация управления проектами.

Эксперты утверждают, что актуальными направлениями развития управления проектами в России станут:

· популяризация и развитие актуальных методов и концепций;

· развитие НИИ и консалтинговых компаний;

· создание отечественных и адаптация зарубежных программных комплексов и отдельных прикладных программ;

· разработка национального стандарта управления проектами;

· развитие общественных структур в сфере управления проектами;

· участие в международном сотрудничестве в сфере управления проектами.

[1] Матвеева Л.Г., Никитаева А.Ю., Фиськов Д.А., Щипанов Е.Ф. управление проектами. Ростов н/Д.:Феникс, 2009, с. 31

[2] Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK^®)/ Третье издание/ 16. - 2004 Project Management Institute, Four Campus Boulevard, Newton Square, PA 197073-3299 USA

[3] Ильин В. Проектнй офис – центр управления проектами. Системный подход к управлению компанией. М.: Вершина, 2007, с. 8 со ссылкой на Guide to the Project Management Body of Knoledge. 2000 Edition. Project Management Institute

[4] Литке Х.-Д., Кунов И. Управление проектами. М.: Омега-Л, 2007, с. 10

[5] Составлено автором по материалам Хэлдман К. Управление проектами. Эффективные инструменты и приемы. М.: ДМК пресс, Академия АЙТИ, 2008. с. 17, Ильин В.В. Проектный офис – центр управления проектами. Системный подход к управлению компанией. М.: Вершина, 2007, с. 26; Андерсен Э., Груде К., Хауг Т. Сфокусированное управление проектом. М.:ФАИР-ПРЕСС, 2006, с. 21

Тема 12. Экономика межхозяйственного (территориального) землеустройства.

1. Содержание и социально-экономический характер межхозяйственного землеустройства.

2. Оптимальные размеры землевладений (землепользовании) сельскохозяйственных предприятий

3. Оценка экономической эффективности и конкурентоспособности вновь организуемого предприятия

4. Оценка последствий изъятия земель при реорганизации сельскохозяйственных предприятий

5. Экономическая эффективность ликвидации недостатков землевладений (землепользовании)

6. Экономическое обоснование предоставления земель для несельскохозяйственных целей

7. Обоснование размера платы за сервитуты сельскохозяйственными предприятиями от пользователей инженерных сетей и коммуникаций.

8. Землеустройство при выделении земельных долей их собственникам.

Содержание и социально-экономический характер межхозяйственного землеустройства.

Межхозяйственное землеустройство является основным механизмом перераспределения земель, формирования рационального землевладения и землепользования, предоставления и изъятия земли для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных целей, наделения ею предприятий и граждан, передачи ее в аренду. С момента возникновения землеустройства его главной задачей являлись разделение и отграничение земель, то есть установление и изменение площадей и границ земельной собственности с выдачей документов, удостоверяющих право землевладения и землепользования. Данные действия назывались межеванием, и до настоящего времени они, по существу, представляют собой основную задачу межхозяйственного землеустройства.

Границы и площади земельной собственности, как известно, определяют территорию, в рамках которой действуют права землевладельца на его землю; их установление и закрепление являются в основном техническим и правовым действиями. Вместе с тем при межхозяйственном землеустройстве происходит образование (организация) новых или упорядочение существующих землевладений и землепользовании предприятий, организаций, граждан, что создает соответствующие организационно территориальные условия, влияющие на построение и ведение хозяйства, его экономику. Поэтому межхозяйственное землеустройство имеет вполне определенное экономическое содержание.

Социально-экономический характер данного типа землеустройства обусловлен рядом причин.

1. Главной целью межхозяйственного землеустройства является создание рационального землевладения и землепользования, то есть такого, которое обеспечивает по своим параметрам наибольшую эффективность территориальной организации, размещения производства и его отраслей, использования и охраны земель, выражает экономические интересы населения.

2. Образование новых или упорядочение существующих землевладений и землепользовании при межхозяйственном землеустройстве рассматривается не изолированно, а в общей системе сложившегося использования земель, так как создание даже одного нового предприятия может затрагивать целую группу хозяйств и большую территорию.

3. При межхозяйственном землеустройстве устраняются недостатки землевладений и землепользовании (чересполосица, вклинивания, вкрапливания, дальноземелье, изломанность границ, нерациональные размеры), что существенным образом повышает эффективность использования земель.

4. Методами межхозяйственного землеустройства устанавливаются на местности границы административно-территориальных образований, территорий с особым правовым режимом земель в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами, а также черта городов, поселков и сельских населенных пунктов, что сказывается на условиях и режиме землевладения и землепользования и оказывает существенное влияние на социально-экономическую ситуацию в обществе.

5. Формирование земельных фондов различного целевого назначения (перераспределения земель, переселения и др.) затрагивает экономические интересы многих землевладельцев и землепользователей, во многих случаях определяет размеры и эффективность производства.

Существует две разновидности межхозяйственного землеустройства — связанные с организацией землевладений (землепользовании) сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения.

В любом случае оно включает:

- составление проектов образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства с устранением неудобств в расположении земель и отводом земельных участков в натуре;

- межевание объектов землеустройства.

Учитывая социально-экономический характер межхозяйственного землеустройства, в проектах образования и упорядочения землевладений и землепользовании сельскохозяйственных предприятий и граждан решают следующие вопросы:

- устанавливают размеры и границы землевладений и землепользовании, целесообразную специализацию хозяйств, возможные объемы производства сельскохозяйственной продукции, условия водо-, тепло-, энергоснабжения и связи;

- определяют размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры;

- намечают режим и особые условия пользования землей;

- подготавливают исходные материалы для определения земельного налога и арендной платы за землю.

Упорядочение существующих землевладений и землепользовании сельскохозяйственного назначения проводится при реорганизации сельхозпредприятий, передаче части их земель в ведение местной администрации, выделении земель для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, товариществ, сельскохозяйственных кооперативов, а также с целью устранения:

- нерациональной структуры земельных угодий;

- чересполосицы, вкрапливания, дальноземелья, изломанности границ;

- экологически неправильного расположения границ территорий.

Проект изъятия и предоставления земель для несельскохозяйственных целей включает:

- обоснование размещения, размеров и границ предоставляемого земельного участка;

- определение состава и ценности изымаемых земель;

- разработку мероприятий по устранению отрицательных последствий отвода земель на производство, расселение, организацию территории, охрану земель и окружающей природной среды;

- расчет и обоснование размеров убытков, возмещаемых землевладельцам и землепользователям, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, определение способов их возмещения;

- установление технических условий и требований рекультивации нарушенных земель, а также снятия, сохранения и использования плодородного слоя с изымаемого участка;

- другое.

При изъятии значительных площадей для несельскохозяйственных целей в составе проекта разрабатывают предложения по реорганизации существующих землевладений и землепользовании. Одним из главных показателей, подлежащих обоснованию в проектах межхозяйственного землеустройства, является размер землевладения (землепользования).