Читайте также:
|
На журналиста как на лицо, выполняющее общественный долг, возложено сразу несколько функций:
— информационная, выражающаяся в информировании населения по различным вопросам (сбор, создание, редактирование материалов и сообщений);
— посредническая, проявляющаяся в особом творческом характере работы и самом посредничестве, содействующем доведению сведений до максимального количества пользователей по цепочке: «источник информации — сообщение — журналист — аудитория»; слушатель (зритель) получает информацию опосредованно, через журналиста;
— социальная, состоящая в воздействии журналиста на общественное мнение, формирование системы ценностей; это связано с возможностью СМИ заниматься просвещением и образованием людей.
Таким образом, журналист — это лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по его уполномочию (ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»).
Правосубъектность журналиста связана с тем, что он должен: 1) выполнять профессиональные функции: информационную, посредническую, социальную; 2) быть штатным или нештатным работником зарегистрированного в установленном порядке СМИ; 3) заключить трудовой или иной гражданско-правовой договор о труде с работодателем (редакцией), который будет подтверждать осуществление данной профессиональной деятельности. Таким образом, информационно- правовой статус российского журналиста производен от правового статуса самого СМИ. Следует отметить, что российское законодательство допускает выполнение журналистской функции лицом, приравненным к журналисту (эксперты, внештатные корреспонденты, ведущие авторских программ).
Традиционно информационные права и обязанности журналиста можно разделить на три группы — права и обязанности, связанные: 1) с получением информации; 2) распространением информации; 3) производством и выпуском СМИ.
Раскроем статутные информационные права и обязанности журналиста.
Статья 47 Федерального закона «О средствах массовой информации» среди статутных информационных прав называет следующие:
— право искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
— посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
— быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
— получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
— копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований закона;
— производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
— посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
— проверять достоверность сообщаемой ему информации;
— излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
— отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;
— снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала;
— распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.
Можно выделить и некоторые статутные информационные обязанности журналиста, которые вытекают из ст. 49 Федерального закона «О средствах массовой информации», в частности:
— обязанность соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;
— проверять достоверность сообщаемой им информации;
— удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
— сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
— получать согласие, за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов, на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
— при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
— ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;
— отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
— предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;
— соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.
Государство гарантирует этому субъекту информационного права защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг. Кроме того, не допускается ограничение независимой деятельности журналистов, кроме случаев, предусмотренных законом; у них есть право на объединение в ассоциации, в профсоюзы; государство, организации должны соблюдать права журналистов, содействовать их деятельности. Ряд существенных гарантий установлен также в ст. 57 Федерального закона «О средствах массовой информации» и касается освобождения в установленных законом случаях журналиста от негативной ответственности. Важной юридической гарантией, вытекающей непосредственно из посреднической функции журналиста, является его особое право на запрос информации (ст. 39 Федерального закона «О средствах массовой информации»), которое не может быть отнесено к любой иной отрасли, кроме отрасли информационного права.
Устанавливая данные гарантии защиты прав журналиста, законодатель считает необходимым указать на недопустимость злоупотребления ими. Так, не допускается использование прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся СМИ.
Для осуществления профессиональной деятельности СМИ образует редакции, которые осуществляют свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности и могут выступать в качестве учредителя СМИ, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Таким образом, редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция СМИ выступает в качестве юридического лица, то она подлежит государственной регистрации в установленном порядке. В этом случае помимо производства и выпуска продукции СМИ она вправе осуществлять иную, не запрещенную законом деятельность.
Руководит редакцией главный редактор, который выполняет свои функции на основе действующего российского законодательства, устава редакции, договора между учредителем и редакцией. Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, государственными органами, а также в суде. Он несет как позитивную, так и негативную ответственность, вытекающую из деятельности СМИ.
Для работы редакции должен быть принят устав, который принимается на общем собрании коллектива журналистов — штатных сотрудников редакции — большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Устав редакции, организуемой в качестве юридического лица, может являться одновременно уставом данной организации. В этом случае он должен соответствовать также гражданскому законодательству РФ. В уставе редакции определяются:
— взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
— полномочия коллектива журналистов — штатных сотрудников редакции;
— порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и иных органов управления редакцией;
— основания и порядок прекращения и приостановления деятельности СМИ;
— право на имя (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности СМИ, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
— порядок утверждения и изменения устава редакции.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 74 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |