Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Безготівковий оборот грошей та роль банків у його організації. Платіжні системи.

Читайте также:
  1. Quot;політика дешевих грошей".
  2. V2:Управление оборотным капиталом предприятия
  3. Working capital turnover ratio / Коэффициент оборачиваемости оборотного капитала
  4. Автоматизація внутрішньо банківських розрахункових, кредитних і депозитних операцій.
  5. Автоматизоване оброблення банківської інформації.
  6. Агрегатный индекс физического объема продукции и товарооборота
  7. Активні операції банків поділяються на кредитні та інвестиційні.
  8. Активы, обязательства. Классификация имущества организации по составу и размещению, характеристика внеоборотных и оборотных активов.
  9. Банк - юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги, відомості про яку внесені до Державного реєстру банків.
  10. Банківська система та грошова пропозиція
Помощь в написании учебных работ
1500+ квалифицированных специалистов готовы вам помочь

1.Роль регламентов, директив и решений в обеспечении интеграционных процессов.

2.Исполнение решений в ЕС.

3.Основные направления унификации и гармонизации ЕП.

1.

В ЕС регламентами, директивами и решениями называются различные по юридической силе акты.

Законодательная процедура

Общая (обычная)

Принимается совместно с ЕС и Европарламентом

Если в ином порядке – является административными

Регламент– это акт, имеющий общее действие, он является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению во всех государствах-членах ЕС.

Директива имеет обязательную силу для каждого государства-члена кому она адресована в отношении результата, которого требуется достичь. Но оставляет компетенции национальных органам выбор форм и способов достижения целей. Каждое государство, являющееся адресатом директивы должно привести в соответствие с ней свое внутреннее законодательство. В установленный срок, УКАЗАННЫЙ в ней и обеспечить соблюдение на своей территории этих положений. Формы и способы реализации каждое государство выбирает самостоятельно в соответствии со своей конституционной системой и правоприменительной практики. В зависимости от страны речь может идти о принятии новых изменений или отмене действующих национальных правовых актов на общегосударственном региональном либо местном уровне в форме законов, ордонансов, постановлений или других видов принятых в государстве н.п.а.

Решение – акт, являющийся обязательным в полном объеме для указанных в нем адресатов.

Общая законодательная процедура – это совместное принятие акта советом и европейским парламентом. Текст должен быть идентичным.

В рамках общей законодательной процедуры право законодательной инициативы принадлежит практически монопольно еврокомиссии.

По вопросам общей внешней политики право законодаельной инициативы имеет высокий представитель по общей внешней политике и политике безопасности а также европейский центральный банк по вопросам валютной политики зоны евро.

Проект законодательного акта, разработанный комиссией вносится на рассмотрение европарламенты и совета одновременно. Парламент рассматривает законопроект в первом чтении, определяет свою позицию, доводит ее до сведения совета, в случае, если последний одобряет позицию парламента соответствующий проект считается приннятым и одобренным в редакции европаламенты. В случае, если совет не одобряет позицию европарламента, выдвигает свои замечания либо возражения по отдельным вопросам он принимает в первом чтении свою позицию и сообщает европарламенту. Парламент либо одобряет законопроект и он считается принятым в редакции евросовета либо нет. Тогда создается согласительная комиссия, текст законопроекта дорабатывается, проходит его второе чтение, может быть проведено третие, в конечном счете законопроект должен быть принят. Законодательные акты, принятые на основе общей законодательной процедуры подписываются соответственно председателем европарламента и председателем совета. Они в обязательном порядке подлежат опубликованию в официальном вестнике евросоюза и на сайтах совета и парламента.

Специальная законодательная процедура значительно отличается от общей. Она не требует совместного принятия решения. Законодательный акт в этом случае принимается непосредственно одним из институтов. В большинстве –советом.

Европарламент совместно с советом могут издать совместный акт о делигировании полномочий комиссии на издание регламента, директивы либо решения. Такой акт будет явл административным.

Как правило, в акте на делигирование полномочий определяются вопросы, по которым должен быть принят акт комиссией, а также могут устанавливаться сроки.

Учредительные документы ЕС не устанавливают специальных правил принятия актов институтами ЕС. Каждый институт создает акты, которые могут именоваться решениями, рекомендациями либо заключениями, но большинство актов издается именно комиссией.

2.

У ЕС нет специально созданных органов принуждения. Но отдельными полномочиями в области осуществления контроля за исполнением актов ЕС обладает еврокомиссия. Особенно это касается экономической сферы и общего рынка, добросовестной конкуренции.

Кроме того в учр документах закреплен принцип лояльного сотрудничества, обязывающий государства члена ЕС неукоснительно соблюдать нормы ЕП и акты созданные институтами ес. Этот принцип распространяется также на внешнюю политику, зарубежную деятельность государств ЕС, общею оборонную политику. Согласно Лиссабонским договорам все государства-члены ЕС обязаны принимать все необходимые принудительные меры, допускаемые внутренним национальным законодательством, для претворения в жизнь юридических актов ЕС.

Если акт, изданный Советом, Комиссией или ЕвроЦентрБанком налагает штрафные санкции на государство или на юр или физическое лицо, то национальные суды этого государства обязаны произвести взыскание дененжных средств и не имеют права пересматривать решение по существу. Решение может быть обжаловано только в суд ЕС.

3.

Унификация – это сближение законодательств государств-членов ЕС путем издания регламентов, директив и решений институтами ЕС.

Гармонизация – сближение законодательств государств-членов ЕС, осуществляемое ими самостоятельно в целях преодоления различий в правовом регулировании определенного рода общественных отношений.

Униф и гармон осуществляется в сфере гражданского, корпоративного права, защиты прав потребителей, право конкуренции.

Унификация международного гражданского процесса.

В ЕС действует регламент совета о процедуре банкротства, регламент совета ес о подсудности, признании и исполнении суденых решенийпо семейным делам и в области ответственности родителей за общих детей.

В ЕС действуют унифицированные правила об обращении в государствах-участниках судебных и несудебных документов по гражданским и торговым делам, регламент по вопросам подсудности, признании и исполнении судебных решений по гр и уг делам.

Унификация международного частного права. Осуществляется путем принятия регламентов. В настоящее время государства ЕС в своей практике постепенно отходят от заключения международных соглашений и международное частное право отодвигается на второй план в их взаимоотношениях.

 

Тема: Общий внутренний рынок ЕС.

1. Понятие внутреннего рынка.

2. Принципы внутреннего рынка.

3. Правило четырех свобод.

1.

Под внутренним рынком понимается пространство без внутренних границ, на котором обеспечивается соблюдение правила четырех свобод. Можно выделить два основных элемента, на которых основывается внутренний рынок:

1.Это создание внутреннего экономического пространства путем устранения внутренних барьеров в торговых отношениях между государствами-членами.

2.Это принципы функционирования внутреннего ранка ЕС.

Составными компонентами составления единого внутреннего рынка является Таможенный и Валютный союз.

Создание и обеспечения деятельности внутреннего рынка входит в исключительную компетенцию ЕС.

2.

1.Принцип взаимного признания стандартов и норм в области качества государств-членов ЕС. Государство-член не может запретить продажу на своей территории товара, выпущенного в свободное обращение на территории другого государства-члена.

2.Принцип осуществления процесса гармонизации, согласования и выравнивания национальных стандартов и норм в области качества.

3.Принцип недискриминации – правила, применяемые государствами-членами ля защиты своих потребителей должны быть разумными, не должны затруднять взаимную торговлю или маскировать защитные действия со стороны государственных органов.

4.Принцип страны происхождения. Ответственность за некачественный товар несет производитель. Товар должен быть сопровожден соответствующими документами, подтверждающими его качество, безопасность, сертификатами в случае необходмости. Ответственность за запрет на импорт ложиться на национальные органы государства, принимающего такое решение.

3.

Правило четырех свобод – это свобода передвижения

Товаров – предполагает свободное перемещение с территории государства ЕС товаров, отсутствия ограничения экспорта и импорта в торговых отношениях между государствами-членами ЕС, единый таможенный тариф на внешней границе ЕС, отсутствие количественных ограничений и протекционизма со стороны государства по отношению к национальным производителям. Что касается товаров, к которым предъявляются более жесткие требования по качеству (детские товары, продукты питания, лекарственные средства), то торговля ими возможна лишь в том случае, если товары удовлетворяют гармонизированным стандартам и нормам.

Лиц – граждане ЕС имеют право свободно передвигаться по территории ЕС, выбирать место жительства в любом из государств ЕС.

Работ и услуг – договор о ЕС провозгласил свободу предоставления услуг гражданами, учредившими собственное дело и компаниями одних государств на территории других государств-членов. В ВВП ЕС услуги сотавляют 70%.

Сфера услуг общеэкономического значения (электрогазоснабжение, транспорт, связь, почта) должна подчиняться правилам функционирования единого внутреннего рынка.

Важнейшей составляющей свободы движения услуг является взаимное признание документов об образовании и профессиональной подгтовке.

В отношении устройства на постоянную работу в ЕС предусмотрены следующие правила: за признанием диплома надо обращаться в специальные органы принимающего государства-члена. Обладатель диплома, выданного в одном государстве-члене ЕС имеет право на постоянную работу в другом государстве только по прошествии 2-5 лет занятости по специальности. Иностранец обязан информировать потребителе о том где получен его профессиональный диплом.

Капиталов – заключается:

1. Все банковские платежи осуществляются бесплатно в течение 1 банковского дня. В ЕС применяются унифицированные пластиковые банковские карточки, которые могут обслуживаться в банках различных государств.

2. Граждене одного государства могут беспрепятствования учреждать юр лица на территории другого государства ьез получения необходимых дополнительных разрешительных документов для этих целей.

 

Тема: Отдельные направления внутренней политики ЕС в экономической сфере.

1. Общая аграрная политика ЕС и политика в сфере рыболовства.

2. Общая транспортная политика ЕС.

3. Энергетическая политика ЕС.

4. Политика в области охраны окружающей среды.

5. Антимонопольная политика ЕС.

1.

Общая аграрная политика является сферой компетенции разделенной между ЕС и государствами-членами ЕС. Ее целями являются поддержание доступных для европейских потребителей цен и достаточных прибылей фермеров посредством создания общей организации сельскохозяйственных рынков, единых цен, ценовой солидарности.

На достижение этих целей тратиться значительная часть бюджета ЕС – около 50 %.

В настоящее время в ЕС воплощаются в жизнь следующие инновации:

Создание системы единых выплат фермерам вне зависимости от места производства.

Приведение выплат осуществляемых фермерам в соответствии со стандартами, связанными с охраной окружающей среды, безопасности пищевых продуктов.

Усиленная политика развития села и сельских населенных пунктов.

Общая рыболовная политика ЕС охватывает следующие направления:

1. Охрана и разумное рациональное использование рыболовных ресурсов для сохранения рыбных запасов.

2. Регулирование торговли рыбой и морепродуктами с целью обеспечения сбалансированности спроса и предложения в интересах производителя и потребителя.

3. Принятие структурно политических мер по поддержке сфер рыболовства при адаптации их оснащения и форм рганизации к требованиям, возникающим в результате истощения ресурсов.

4. Взаимодействие с третьими странами и международными организациями для заключения торговых сделок в области рыболовства на международном уровне.

2.

Объективной потребностью экономического развития ЕС стало открытие единого транспортного рынка ЕС в 90-е годы, что способствовало значительному падению цен на транспортные услуги и повышению качества предоставляемых услуг более широким их выборам.

В настоящее время стратегия развития транспорта в ЕС подразумевает уже не только беспрепятствованное функционирование единого рынка, но и создание современных транспортных систем соответствующей изменениям в структуре европейского и мирового хозяйства.

Политика ЕС в области перевозок направлена главным образом на совершенствование объектов инфраструктуры обеспечивающих сплочение европейского континента, информационное обеспечение транспортных потоков, развитие спутниковой радионавигации (технологии, позволяющие точно определить расположение траспорстного средства в любой момент врмени).

3.

Вопросы энергетической политикиподробно деталиированы в лиссабонском договоре, согласно которого ЕС вправе определять цели энергетической политики, которые включают в себя обеспечение успешного функционирования энергетического рынка, вопросы поставок энергоресурсов и разработки альтернативных источников энергии. В настоящее время самым востребованым сырьем является нефть и энергетическая зависимость государств от ес составляет 70 проц.

В странах европы заметно возрос интерес к возобновляемым источникам энергии.

В ЕС принято зеленая книга – это европейская стратегия безопасности обеспечение энергии. Зеленая книга на сегодняшний день является комплексным документом, характеризующим положением в европейской энергетики и ставящим цели дипломатии ЕС до 1930 года.

Зеленая книга предлагает четкую стратегию управления спросом на энергию в европейских странах, поскольку ЕС обладает ограниченными возможностями маневров в сфере энергообеспечения по причине недостаточных объемов собственных ресурсов.

Значительное внимание в зеленой книге уделяется экологическим рискам, особенно в атомной энергетике и другим авариям, которые могут происходить.

Изменение климата является важнейшей причиной, которая вынуждает ЕС выбирать стратегию сокращения потребления энергии, искать разумный баланс между экономическим развитием и охраной окружающей среды.

4.

ЕС в последние 50 лет осуществлял собственную политику в области охраны окружающей среды.

Началу общей полтики в области охр окр среды являлось Парижское совещан ие глав государств и правительств Европейского экономического сообщества в 1972 году в ходе которого была принята декларация, закрепившая цели экологической политики.

В настоящее время следующие цели:

1. Сохрранение, защита и улучшение состояния окружающей среды.

2. Забота о защите хдоровья людей.

3. Рациональное использование природных ресурсов.

4. Принятие мер на международном уровне, направленных на решение региональных и глобальных проблем охраны окружающей среды.

В области правового регулирования защиты окружающей среды осуществляемого в ЕС принимаются следующие меры:

1. Экологическая стандартизация.

2. Оценка антропогенных и техногенных воздействий на окружающею среду.

3. Мониторинг состаяния окружающей среды.

4. Экологическая сертификация.

5. Развитие механизма финансирования экологических проектов.

5.

Антимонопольная политика – это комплекс мероприятий, предпринимаемых государством для ограничения деятельности существующих монополий и недопущение формирования новых.

Существуют естественные монополии, поэтом антимонопольная политики направлена не против монополизма вообще, а против тех фирм, которые разрушают рыночные структуры, злоупотребляют своим положением на рынке и используют рыночные отношения в своих интересах.

Антимонопольная политика предполагает создание такой экономической ситуации на рынке, когда монополизация становится не выгодна. Это достигается в результате:

1. Отмены или снижения таможенных пошлин и импортных ограничений.

2. Улучшение инвестиционного климата для иностранных инвесторов.

3. Поддержке малого бизнеса, принудительной реорганизации юридических лиц, занимающих доминирующее положение на рынке.

4. Оказание содействия фирмам в разработке и освоении новых технологий, помогающих заменять товары фирм-монополистов.

5. Принятие мер, обеспеччивающих свободу конкуренции на территории общего рынка.

 

ВСТАВИТЬ ЛЕКЦИЮ

 

 

Тема: Правовая природа бюджета и источники бюджетного права ЕС.

1. Понятие бюджета ЕС.

2. Структура и порядок принятия бюджета ЕС.

3. Перспективное финансовое планирование. Основные направления реформы бюджета ЕС.

1.

Бюджет ЕС представляет собой правовой акт, посредством которого планируются и утверждаются все необходимые доходы и расходы ЕС в каждом бюджетном году. В договоре о ЕС правовая природа бюджета и его соотношение с другими нормами вторичного права не определены. Бюджет не упомянут в перечне актов, издаваемых органами ЕС. Вместе с тем в договоре предусмотрен и детально урегулирован специальный порядок утверждения бюджета, отличающийся от процедуры принятия иных актов, в том числе законодательных. Акт о бюджете является основанием возникновения специфичных правоотношений между ЕС и государствами-членами ЕС.

ЕС обладает правом требования в отношении определенных в бюджете средств, а на государство возлагается соответствующее обязательство по обеспечению поступления финансовых средств в бюджет ЕС. В акте о бюджете устанавливаются состав, величина, временные рамки исполнения соответствующих обязательств, налоговые ставки и иные нормативы. Посредством бюджетных решений действие норм бюджетного права ЕС распространяется на государства-члены в качестве обоснования обращенного к ним финансового требования.

Бюджетный акт не затрагивает негосударственные субъекты. Однако, такое возможно при осуществлении мероприятий по исполнению бюджета при предоставлении субвенций, субсидий негосударственным субъектам и физическим лицам. Утверждение бюджета ведет к возникновению у соответствующих институтов ЕС полномочий по распоряжению денежными средствами в определенном объеме, но не обязанности по фактическому совершению запланированных расходов. Сам по себе план бюджета не является достаточным правовым основанием расходования средств.

Правовой базой полномочий комиссии по совершению бюджетных расходов служат, прежде всего, нормы учредительных документов ЕС, устанавливающих предметы ведения, т.е. компетенцию ЕС.

Обязанность по совершению расходов является производной от общей компетенции институтов ЕС по выполнению возложенных на них функций.

2.

ЕС обеспечивает себя финансовыми средствами, которые требуются для достижения его целей и проведения политики.

Структура собственных средств ЕС может быть представлена следующим образом:

1. Отчисления, дополнительные и компенсационные платежи, взимаемые с товарооборота с третьими странами в рамках общей сельскохозяйственной политики.

2. Таможенные пошлины Единого таможенного тарифа, другие аналогичные таможенные платежи, взимаемые с товарооборота с третьими странами.

3. Отчисления от поступлений национальных налогов на добавленную стоимость.

4. Процентные отчисления от величины валового внутреннего продукта государств-членов ЕС.

5. Прочие собственные средства, к которым можно отнести: налог на жалование персонала, процентный доход от капитала, штрафы и т.д.

Бюджетный процесс представляет собой последовательность отдельных этапов рассмотрения разработки, утверждения и исполнения бюджета. В нем участвуют: Совет и Парламент, образующие в совокупности бюджетный орган ЕС, а также Комиссия, т.к. она является исполнителем бюджета и Счетная палата, осуществляющая бюджетный контроль. Процесс разработки и принятия бюджета начинается с 1 сентября и заканчивается 31 декабря года, предшествующего бюджетному. Для каждого этапа ЕП определены сроки обязательные для соблюдения органа, участвующего в бюджетном процессе.

Этапы бюджетного процесса:

1. Разработка предварительного проекта. Бюджетный процесс начинается с представления органами и службами смет их расходов и ожидаемых поступлений. На основе этих данных комиссия составляет предварительный проект бюджета.

2. Утверждение проекта бюджета. Предварительный проект бюджета с сопроводительными материалами должен быть представлен Совету. Одновременно проект представляется Парламенту. По окончанию консультации Совет квалифицированным большинством голосов принимает решения об утверждении проекта предварительного бюджета. Консультации проводятся с Комиссией, а также со вспомогательными органами ЕС (Комитетам регионов, Комитетам по социальному и экономическому развития и другие). Принятый Советом проект бюджета направляется Парламенту для рассмотрения в 1 чтении. Бюджет может быть окончательно утвержден уже в первом чтении, если Парламент одобрит его в течение 45 дней, но если этого не происходит, проект бюджета отправляется на доработку, создается согласительная комиссия.

Договор о функционировании ЕС проводит различия между понятиями обязательные и не обязательные расходы. Это разделение объясняется в первую очередь политическими причинами и связано с распределением бюджетных полномочий и институтами ЕС, а именно Советом и Парламентом.

Обязательные расходы бюджета утверждаются Советом. А не обязательные – Парламентом.

Парламент обладает правом в определенных пределах увеличить по сравнению с предшествующим годом размер не обязательных расходов путем соответствующего изменения, представленного Советом проекта бюджета.

3.

Институты ЕС, участвующие в бюджетном процессе составляют перспективные и финансовые прогнозы, имеющие характер рамочного плана и определяющие структуру и лимиты расходов ЕС на несколько лет вперед.

Финансовые прогнозы служат основой для составления годового бюджета. Комиссия ежегодно корректирует финансовый прогноз с учетом изменения уровня цен и показателей валового внутреннего продукта государств-членов ЕС.

Финансовые прогнозы разрабатываются Комиссией и принимаются совместно Парламентом, Советом и Комиссией в форме межинституционального соглашения.

Прогноз составляется с учетом необходимости содействия развитию экономики в странах ЕС, интеграции новых членов ЕС.

Основные направления реформы бюджета ЕС:

1. Упрощение системы взимания собственных средств.

2. Расширение налоговой базы и введение новых источников дохода бюджета.

3. Расширение финансовой автономии ЕС как интеграционного образования.

4. Решение проблемы баланса интересов государств-членов ЕС в бюджетной сфере, устранение несоответствия между вкладами и обратными поступлениями государств-членов ЕС.

Многолетний финансовый рамочный план

Этот документ призван обеспечить упорядоченное изменение расходов ЕС в пределах его собственных ресурсов. Он составляется на период не менее 5 лет.

Ежегодный бюджет союза принимается с учетом максимальных сумм расходов, предусмотренных многолетним финансовым рамочным планом.

Финансовый рамочный план фиксирует суммы ежегодных максимальных расходов по обязательствам ЕС по различным категориям расходов.

Категории расходов устанавливаются в соответствии с основными сферами компетенции ЕС. Многолетний финансовый план и ежегодный бюджет ЕС составляются в евро и финансовый год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря в ЕС.

Комиссия исполняет бюджет в сотрудничестве с государствами-членами ЕС под свою собственную ответственность и в пределах выделенных средств. Относительно исполнения бюджета в договоре о функционировании ЕС закреплен принцип надлежащего финансового управления, в соответствии с которым должна действовать Комиссия. Государства-члены сотрудничают с Комиссией, чтобы обеспечить поступление денежных средств в бюджет и обеспечение использования этих денежных средств, выделяемых из бюджета по целевому назначению.

Комиссия может производить внутри бюджета перераспределение статей расходов в рамках утвержденного максимума этих расходов. В ходе исполнения бюджета осуществляется контроль и аудит со стороны Европейской Счетной палаты, обязанность осуществлять контроль за исполнением бюджета также возлагается на государства-члены ЕС.

По завершении финансового года Европейский Парламент заслушивает отчет Комиссии по вопросам исполнения бюджета, произведенных расходов и комиссия обязана предоставить Парламенту всю требуемую информацию.

Союз и государства-члены ведут борьбу с мошенничеством и любой другой противоправной деятельностью, посягающей на финансовые интересы Союза. При этом, понятие мошенничество следует понимать как обозначение различных деяний, наносящих ущерб финансовым интересам союза. Подобный ущерб может выражаться как в неполучении так и недополучении причитающихся союзом денежных средств, например в результате уклонения от уплаты налогов, таможенных пошлин, контрабанды, так и в неправомерном использовании выделяемых союзом финансовых средств, например, не целевое использование или незаконное получение бюджетной субсидии. Комиссия и государства-члены ежегодно представляют Парламенту и Совету доклад о мерах, принятых для борьбы с мошенничеством.

 

Тема: Социальная политика ЕС.

Реализуется при помощи разветвленной системы институтов:

Это Европейский Совет – стратегическое планирование всех сфер деятельности ЕС, в том числе социальной путем разработки и проведения в жизнь основных направлений политики в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты. Например, определение бюджета прожиточного минимума.

Комиссия – проводит в жизнь решения Европейского Совета, наделена правом законодательной инициативы. Ее деятельность состоит из 3 элементов: 1.внедрение в жизнь документов социальной политики. 2.управление структурами, создаваемыми для реализации социальной политики. 3.социальный диалог (защита прав трудовых граждан ЕС, преодоление безработицы, равноправие).

Европейский Парламент – в нем создаются специальные рабочие группы, комиссии, их около 18. Координирует деятельность национальных парламентов.

Европейский Суд – его роль следить за правильным толкованием юридических актов, применяемых в государствах ЕС, способствует действию права на территории государств-членом.

Экономический и социальный комитет – его роль в рамках своей компетенции обеспечивать представительство интересов различных категорий общества. Состоит из представителей различных социальных групп: работников транспорта, сферы образования, предпринимателей, промышленных и сельскохозяйственных рабочих, лиц свободных профессий.

Этапы формирования социальной политики ЕС:

Нормы появились еще в договоре о ЕОУС – предусматривалось частичное финансирование пособия увольняемым работникам, занятым угольной, металлургической промышленности, профессиональной подготовке при устройстве на другие работы. За счет средств ЕОУС.

Договор о Евроатоме включал положения о нормах и стандартах охраны труда работников этой опасной отрасли и отменял ограничения по национальному признаку на доступ к квалифицированной работе в ядерной энергетики.

Договор о ЕЭС 1957 года определял лишь общие контуры социальной политики исходя из двух целей: связать экономическую интеграцию с социальной политикой, нейтрализовать ее негативные социальные последствия.

Следующий этап связан с принятием Маахстрикского договора 1992 года. Было закреплено право Совета ЕС устанавливать минимальные социальные стандарты в области охраны труда, эти вопросы отнесены к компетенции Совета ЕС, началось финансирование различных социальных мероприятий, социальная политика начала выдвигаться на первый план и стала неотъемлемой частью внутренней политики ЕС. Государства-члены ЕС могут применять более высокие социальные стандарты чем принято.

 

Тема: Общая внешняя политика и политика безопасности ЕС.

1. Цели и принципы ОВП и ПБ ЕС.

2. Основные направления ОВП и ПБ ЕС.

1.

Цели и принципы имеют высшую юридическую силу в иерархии норм ЕП, что в полной мере относится и к общей внешней политике и политике безопасности.

Все принимаемые решения, касающиеся взаимооотношений ЕС государств-членов с 3 странами должны соответствовать целям и принципам. Должны соответствовать и практические действия институтов общим целям и принципам.

В Маахстрикском договоре содержаться правила о том, что государства-члены ЕС должны принимать все меры как общего, так и частного характера чтобы обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из учредительного договора. Кроме того, все государства должны соействовать выполнению задач ЕС, должны способствовать реализации целей ЕС и воздерживаться от принятия любых мер, способных поставить под угрозу достижение целей Маахстрикского договора.

Государства-члены обязаны активно и безоговорочно поддерживать внешнюю политику и политику безопасности ЕС в духе лояльност и взаимной солидарнсти.

Специальные цели общей внешней политики заключаются:

1. Защита общих ценностей ЕС

2. Защита независимости и целостности союза

3. Всемерное укрепление безопасности союза

4. Сохранение мира и укрепление международной безопасности в соответствии с принципами МП.

5. Содействие международному сотрудничеству

6. Развитие и консолидация демократии и законности, уважения прав человека и основных свобод.

В предметном плане ОВП и ПБ не определена.

Основным институтом в сфере ОВП и ПБ является Европейский Совет. Он руководит всеми вопросами ОВПБ, задает вектор международных отношений государств-членов с 3-ми государствами, он никому не подотчетен, направяет деятельность европейских государств в международных отношниях. Вопросы борьбы с терроризмом, распространение оружия массового поражения, кризисное регулирование, оказание гуманитарной помощи, продвижение своих основных ценностей, пропаганда их во всем мире.

ЕС поддерживает интенсивный политический диалог с очень большим кругом государств, с регионами, действуют различные программы регионального развития в ЕС, с межгосударственными объединениями.

Маахстрикский договор ставит одним из условий осуществления ОВПБ чтобы страны ЕС выступали на международной арене с согласованной позицией, а предпринимаемые ими акции и де йствия были максимально скоординированными.

2.

1.Борьба с терроризмом.

В ЕС созданы и функционируют ЕВРОПОЛ, ЕВРОЮСТ, разработан единый орден на арест, в законодательстве государств закреплено единое определение терроризма, были приняты общие позиции по замораживанию счетов и активов лиц и организаций прямо или косвенно связанных с международным терроризмом. В ЕС разаботан и выполняется план действий, направленный на усиление сотрудничества полицейский и судебных органов по борьбе с терроризмом. Указанные действия дополняются усилиями дипломатических ведоств, контактов с третьими странами, лобирование к их скорейшему присоединению к соответствующим международным договорам и исполнению взятых на себя обязательств на практике.

2.Противодействие распространению оружия массового поражения.

В ЕС по этому вопросу действуетспециальная стратегия действий основной целью которой является предотвращение выполнения программ производства и передачи оружия массового поражения где бы то ни было в мире, способствование замораживанию таких программ в 3 государствах и насколько это возможно полная и окончательная ликвидация оружия массового поражения. Согласно стратегии ставка делается в 1 очередь на использование международно-правового инструментария, политического и диплматического диалога.

Для этих целей принимаются следующие меры:

1.Укрепление и универсализация международно-правовых режимов нераспространения оружия массового поражения.

2.Запрет производства отдельных его видов и их уничтожение на основе многоссторонних международных договоров по ядерному, химическому, биологическому оружию.

3.Ужесточение междунароных и национальных механизмов контроля за действиями государств.

4.Повышение эффективности инспекций, проводимых ЕС и внедрение ее новых разновидностей.

3.Помощь развитию.

ЕС озабочен регулированием гуманитарных проблем, проблем развития, повсеместным продвижением ценностей, на которых он основан. Помощь развитию направлена на преодоление бедности, отсталости и нищеты в 3 государсвах, устранение неравенства между государствами и народами, что необходмо для предотвращения конфликтов, эффективного контроля за миграцией, обеспечение стабильности и управляемости международных отношений.

ЕС и государства-члены вносят значительный вклад в это во многом опережая все другие страны мира. Под развитием помимо экономической составляющей понимается также улучшение качества жизни, удовлетворение базовых человеческих потребностей, надлежащее использование человеческого потенциала, предотвращение деградации окружающей среды, забота о социальны правах, борьба с коррупцией, наркобизнесом.

Основными инструментами помощи развитию являются:

1.Включение стран-получателей помощи в международную экономику

2.Открытие рынков.

3.Предоставление преференциальных торговых режимов.

4.Поощрение регионального сотрудничества и создание зон свободной торговли.

5.Содействие индустриализации, повышению конкурентоспособности экономики.

6.Оказание финансовой помощи в форме кредитов на льготных условиях, списание долгов, финансирование программ.

Общей системой префереций в торговых отношениях с ЕС охвачены 178 независимых государств и территорий. Под ее действие подпадают более чем 7 тысяч наименований продуктов и изделий с различным уровнем переработки (основная масса промышленных товаров, производимых в 3 странах, продукция сх и рыболовства).

Получателями финансовой помощи являются около государств, Африки, Карибского региона.

Особый упор делается на оказание помощи наименее развитым странам с неразвитой экономикой, находящимся в неблагополучных условиях находящихся в пандемии и состоянии стихийных бедствий.

Дополнительные выгоды предоставляются тем развивающимся странам, которые согласились следовать международным договорам, особенно в области защиты прав человека, социальных прав трудящихся, эффективного управления, борьбы с незаконным производством наркотиков и некоторые другие.

Если международные организации или институты ЕС установят, что государства фактически не исполняют взятые на себя обязательства, то финансовая помощь прекращается.

4.Защита прав человека и демократических ценностей.

Осуществление функций и выполнение различных действий:

Европейский совет, европейская комиссия разрабатывают политику, принимают решения, высокий представитель по ОВПБ отвечает за внешние действий как ЕС так и 3 государств..

Еврокомиссия может формировать различные делегации и направлять их в 3 государства для проведения переговоров и сотрудничества.

Все перечисленные органы ЕС координируют общею внешнюю политику с государствами-членами ЕС, их посольствами в третьих странах, представительствами при международных организациях.

Европарламент выступает вдохновителем внешнеполитической деятельности ЕС в области прав человека.

В этих целях он использует классический парламентский инструментарий: это дебаты, резолюции, декларации, составление тематических и ежегодных докладов, двусторонние межпарламентские контакты с третьими странами, участие в одобрении соглашений с третьими странами. В целях продвижения своих подходов к правам человека ЕС использует экономические методы. В частности программы подготовки стран-кандидатов в приемы в договоры об ассоциации, торговле и сотрудничеству, в договоры о техническом и финансовом содействии, о предоставлении преференций и в остальные договоры с 3 государствами обязательно вводится положение, дающее ЕС возможность приостанавливать их действия в одностороннем порядке в случае, если имеют факты нарушения прав человека. ЕС включает проблематику прав человека, стратегию сотрудничества во имя развития, в соглашения общего характера о сотрудничестве.

Вопросам прав человека посвящена большая частб общих стратегий, общих позиций и совместных действий, утверждаемых ЕС в рамках общей внешней политики и политики безопасности. Кроме того, ЕС координирует свои позиции по вопросам прав человека с ООН, включая ее главные и вспомогательные органы, а также с Советом Европы и ОБСЕ.

Проблематика прав человека постоянно включается в повестку дня диалога с третьими государствами.

5.Политика расширения.

ЕЕ механизм:

При помощи соглашений, открывающих внутренний рынок государств-кандидатов ЕС экономически привязывает их к себе. Затем принимает программу вступительного партнерства и проводит переговоры об условиях и сроках приема.

С использ разнообр механизмов приобщения стран к свои действим, фин поддржки, проведение консультаций ЕС подтягивает кандидатов в соответствии с копенгагенским членством ЕС. От стран-кандидатом необходимо иметь госуд институты, гарант демокр развитие, господство права и защиту прав человека, включая защиту прав меньшинств, конкурентоспособную рыночную экономику, законодательство, гармонизированное с правом ЕС.

Еврокомиссия осуществляет мониторинг за приспособлением государств-претендентов к правовым установлением ЕС она согласовывает с ними сроки выполнения конкретных мероприятий и в случае необходимости возможные отступления от них, а также соблюдение отдельных положений права ЕС:

Это закрепление в законодательстве принципа недискриминации, уважения прав человека, предотвращение злоупотребления монопольным положением на рынке, нормы о справедливой конкуренции, свободного передвижения рабочей силы, развитие малого предпринимательства, устранение таможенных пошлин и количественных ограничений по отдельным группам товаров.

Определившись с графиком и условиями расширения ЕС разрабатывает стратегии своего меняющегося окружения. Что закрепляется в документе Европейская политика добрососедства и в других документах. В этих документах провозлашается, что расширение ЕС открывает возможности новые развивать отношения с его ближайшим окружением, отношения с соседями должны строиться на долгосрочной основе, чтобы не допустить появления в Европе конфликтов. Основная идея политики добрососедства закл в том что ЕС является образцом цивилизации и эконом гигантом, территорией стабильности, демократии и законности и благополучия, призвание ЕС - внести ценности во вне, распространяя зону стабильности и процветания на своих соседей. А соседи должны стремиться к тому, чтобы усвоить модель предлагаемую ЕС, провлдить необх полит, экон и институциональные преобразования, ориентировать свое законодательство с правом ЕС, следовать рекомендациям ЕС в сфее контроля за миграцией, борьбы с коррупцией, орг преступностью, распространением оружия мссового поражения и сотрудничать с ЕС по вопросам, особенно во внешнеполит. Им будет открыт доступ если будут все соблюдать к эконом нтеграции. В частности участие во внутреннем рынке ес, фнансир. Однако решение в каждой стране принимается дифференциированно. Внешние связи ЕС охватывают все страны региона мира, соглашения о сотрудничестве практически со всеми.

6.Охрана окружающей среды.

ЕС активно сотрудничает с 3 государствами по этим вопросам, прилагает всемерные усилия к тому, чтобы ожесточить международно-правовое регулирование охраны окружающей среды, проводит активную дипл работу с 3 государствами чтобы присоединиться к основным природоохранным конвенциям и реализовывать мероприятия предусмотренные международным документами.

И на своей территории ЕС активно проводит различные природоохранные мероприятия, внедряет в соответствующие современные технологии, позволяющие уменьшить отрицательное воздействие на окржающую среду, особенно в энергетической отрасли.

Региональные политики ЕС:

Черноморское партнерство.

Центральноазиатское.

Политики в отношении Арктики

Средиземноморское партнерство

Северное измерение

Восточное артнерство.

Безготівковий оборот грошей та роль банків у його організації. Платіжні системи.

Доверь свою работу кандидату наук!
1500+ квалифицированных специалистов готовы вам помочь



Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 14 | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2022 год. (0.037 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав