Читайте также:
|
В разных странах и в разные периоды истории соотношение между частной и общественной собственностью различно и может меняться. В поисках эффективности или в каких-то целях государства проводят то национализацию, то приватизацию собственности.
Национализация (от лат. natio - племя, народ) - это обобществление собственности, передача её из частных рук в государственные. Она может быть возмездной (с полной или частичной компенсацией) или безвозмездной (без компенсации, т.е. насильно).
Первостепенная задача переходной экономики заключается в создании необходимых предпосылок для перехода к рыночной экономике, для ускоренного разгосударствления и приватизации государственной собственности.
Реформирование госсобственности, как и проведение экономических реформ в Республике Беларусь, обусловлено необходимостью повышения эффективности работы отраслей народного хозяйства в рыночных условиях.
В качестве главных задач реформирования государственной собственности в республике были выдвинуты следующие направления:
У повышение эффективности производства и структурная перестройка;
У развитие предпринимательства и инициативы на разных уровнях и в различных формах хозяйствования;
У рациональное использование производственного потенциала и обеспечение расширенного воспроизводства;
У повышение эффективности белорусской экономики в целом и деятельности отдельных предприятий;
У привлечение в производство инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития предприятий;
У содействие в развитии социальной защиты населения.
Одним из важнейших условий эффективного функционирования хозяйства в условиях рыночных отношений является разгосударствление экономики.
Понятия разгосударствления и приватизации даны в Законе «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь».
Разгосударствление - это передача от государства физическим лицам частично или полностью функции непосредственного руководства хозяйственными объектами.
Цели разгосударствления:
У обеспечение необходимого уровня независимости и экономической ответственности производителей;
У создание конкурентной среды для эффективного функционирования рыночной экономики.
Разгосударствление собственности в двух направлениях:
У путем ограничения вмешательства государства в хозяйственную деятельность;
У путем разгосударствления собственности, т.е. создания новых частных, коллективных предприятий и приватизации действующих.
Однако за государством сохраняются функции регулирования общественного производства экономическими и юридическими нормами.
Одним из направлений разгосударствления экономики является приватизация.
Приватизация - приобретение физическими и юридическими лицами права на государственные объекты.
В результате приватизации государство утрачивает право владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности, а государственные органы - право управлять ими.
Основные задачи, решаемые в процессе приватизации:
У обеспечение экономической свободы граждан;
У разрушение монополии государства в производственно -комерческой деятельности и создание конкурентной среды для эффективного функционирования экономики;
У передача функций непосредственного руководства деятельностью предприятия производителям продукции (услуг);
У повышение экономической ответственности товаропроизводителей за результаты своей деятельности;
У сокращение государственных расходов на поддержку низкорентабельных и убыточных предприятий.
Принципы приватизации:
У сочетание безвозмездного и возмездного способов приватизации;
У право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой собственности;
У предоставление социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
У контроль за проведением приватизации со стороны государства;
У обеспечение широкой гласности процесса приватизации;
У постепенность, поэтапность, соблюдение законности;
У дифференциация методов, форм и процедур приватизации.
Какие объекты государственной собственности подлежат приватизации? Это, прежде всего, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, предприятия лёгкой и пищевой промышленности, предприятия автотранспорта, деревообрабатывающих и строительных материалов, законсервированные объекты, жильё и т.д.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» не приватизируются объекты здравоохранения, образования, военной обороны, производство ликероводочных изделий, табачных изделий, выпуск ценных бумаг, телевидение, радио, типографии, институты Академии наук Республики Беларусь, театры, музеи и т.д.
Субъекты приватизации - это граждане Республики Беларусь, юридические лица, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности, трудовые коллективы государственных предприятий, иностранные инвесторы и лица без гражданства.
В мировой практике существуют различные способы приватизации:
S реституция (возврат собственности бывшим владельцам);
S продажа собственности сторонним лицам;
S продажа собственности работникам предприятия;
S ваучеризация (распределение госсобственности среди держателей ваучеров);
В настоящее время в Республике Беларусь действуют два метода приватизации:
S безвозмездная передача объектов гражданам;
S возмездная (денежная) приватизация.
Приватизация посредством купли -продажи государственной собственности обеспечивает реальную смену собственника и свидетельствует о заинтересованности покупателя в приватизации, но в условиях ограниченности наличных денежных средств у населения и у предприятий, может затянуться на долгие годы.
При безвозмездной передаче государственного имущества обеспечивается социальная справедливость. Быстро создается круг потенциальных собственников их числа не только производственной, но и социальной среды. Однако нет уверенности, что они действительно станут собственниками; а если станут, то будут хорошими руководителями.
Различны и способы приватизации:
S превращение государственного предприятия в акционерное общество и в ООО;
S выкуп собственности арендным предприятием;
S продажа объектов государственной и муниципальной собственности на аукционах, по конкурсам;
S преобразование государственного предприятия в коллективное;
S выдача каждому гражданину республики именных приватизационных чеков «Жилье» и «Имущество».
Источником финансирования приватизации могут служить:
S средства предприятия (часть чистой прибыли, часть фондов экономического стимулирования и др.);
У средства граждан (личные средства, именные приватизационные чеки граждан Республики Беларусь);
У банковские кредиты, денежные средства страховых компаний;
У средства иностранных инвесторов;
У средства от выпуска ценных бумаг;
Средства от приватизации республиканской собственности зачисляется в доход республиканского бюджета, коммунальной собственности - в доход соответствующих административно -территориальных подразделений.
В процессе приватизации могут принимать участие и иностранные инвесторы.
Процесс приватизации должен пройти в два этапа: первый этап - так называемая «малая приватизация», объектами которой выступают
предприятия коммунальной собственности (магазины, парикмахерские, кафе и т.д.);
второй этап - приватизация средних и крупных объектов с привлечением иностранных инвесторов.
Одним из дискуссионных вопросов является вопрос о приватизации земли. Одна из главных причин, побуждающих государство отходить от монопольного владения землёй, является неэффективность использования и ухудшения состояния сельскохозяйственных земель.
Но в статье 13 Конституции Республики Беларусь записано: «Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства».
Тема 3. Производство и потребности
Общество не может перестать производить, так же, как оно не может перестать потреблять.
Карл Маркс, немецкий экономист, мыслитель.
Из ничего не сделаешь ничего, Ничего не высосешь из пал ьца, Сам бог не сделал бы ничего, Не будь у него материальца.
Генрих Гейне, немецкий поэт.
Настоящие затраты - не доллары и центы, это альтернативные возможности, от которых мы отказываемся, расходуя деньги так, а не иначе.
Пол Хейне.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 99 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |