Читайте также:
|
В нашей стране молодежная политика выделилась в самостоятельную сферу государственной деятельности сравнительно недавно. Сам термин вошел в отечественную юридическую систему в 1991 году с принятием закона Советского союза «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР». Отсутствие термина не означало, что такой деятельности государство не осуществляло, наоборот советский период отличался пристальным вниманием к молодежи. Государство и общественные организации в лице партии и комсомола заботились о духовном, физическом развитии подрастающего поколения. Многие проблемы молодежи решались через планы социально-экономического развития республик, краев, городов. В данных планах делался акцент на общем и профессиональном образовании и воспитании, трудовых мотивациях, анализе форм досуга и многих других аспектах. Главное содержание разделов составляла общественно-политическая работа в трудовых коллективах и по месту жительства. Это были начальные формы зарождавшейся ГМП. Начиная с 70-х годов, комсомол дважды, но безуспешно пытался разработать и внести в Верховный Совет СССР «законопроект о молодежи». Первый вариант проекта был подготовлен в 1968, который был отклонен, второй в 1977г. Лишь весной 1991г. удалось принять закон, который оставался на бумаге, так как отсутствовала финансовая поддержка и распался СССР. Данный закон исходил из общенародных интересов и интересов молодых граждан при установлении принципов государственной молодежной политики в стране. Закон определял экономические, правовые и организационные условия и гарантии осуществления государственной молодежной политики, а также закреплял систему правовых средств, направленных на обеспечение равенства социальных возможностей молодежи с другими общественными группами и слоями населения. В данном законе государство не просто пыталось создавать потенциальные условия и реальные возможности для удовлетворения интересов молодежи и защиты прав молодых граждан, но и гарантировало их равноправное со всем населением участие в общеполитических и общесоциальных процессах.
В июле-августе 1992г. молодежные организации провели Общероссийскую акцию «Хотим быть услышанными», что явилось прологом к проведению 4 сентября 1992г. встречи Президента РФ с представителями общероссийских детских и молодежных организаций, руководителями областных комитетов по делам молодежи. По итогам этой встречи Президентом был подписан Указ «О первоочередных мерах в области Государственной молодежной политики».
В соответствии с Указом Президента от 29 октября 1992г. в целях формирования и проведения единой государственной молодежной политики, а также для координации деятельности государственных органов в сфере молодежной политики было подписано постановление Правительства РФ об образовании в структуре федеральных органов исполнительной власти Комитета РФ по делам молодежи. Вопросы государственной молодежной политики неоднократно ставились в Государственной Думе при обсуждении законопроектов, рассматривались на заседаниях Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи. 16 мая 1995г. в Государственной Думе прошли парламентские слушания «О реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации». Важное значение имело принятие в самом конце 1995г. Семейного кодекса РФ, в котором впервые в обобщенном виде представлены права несовершеннолетних детей в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка. Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» от 24.11.95 установлена новая граница возраста, с которого допускается прием на работу, - 15 лет (раньше 16 лет), введено запрещение на использование труда несовершеннолетних на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственности и др.
Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.07.95г. ввел важные механизмы субсидирования таких объединений, их включения в систему формирования и реализации государственной молодежной политики. В связи с принятием данного закона было принято постановление Правительства РФ от 09.10.95г. № 991 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений». Сформировалась правовая основа для партнерских действий органов государственной власти с организованным молодежным движением. Ряд важнейших дополнений, защищающих интересы молодежи, был внесен в федеральные законы «О рекламе», «О средствах массовой информации», «Об основах градостроительства». В законы «Об образовании», «О некоммерческих организациях» были также внесены изменения, учитывающие позицию органов по делам молодежи.
Следующим шагом в эволюции ГМП было создание Постановление Верховного совета РСФСР «Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ», которое определило объект и субъект ГМП, цели и задачи ГМП, основные направления и механизмы реализации ГМП. Основные положения данного постановления легли в основу таких инновационных документов в области социальной политики как стратегия ГМП в РФ и доктрина ГМП, что говорит о значимости данных положений. Таким образом, раньше, в условиях СССР главным организационным институтом по работе с молодежью являлся комсомол. В комсомоле сочетались самодеятельность, инициатива, и идеологическое принуждение, и дисциплина. Фактически ВЛКСМ являлся общественно-государственной системой, проводившей соответствующую политику государства по отношению к молодежи. Он был мощным общественным объединением, влиявшим на все стороны жизни молодого поколения, тесно взаимодействовавший с органами гос-й власти, профсоюзами. Сегодня молодежная политика представляет собой деятельность многих субъектов, которая направлена не просто на создание благоприятных условий для молодежи, но и на активное вовлечение самой молодежи во все стороны жизнедеятельности общества и государства.
Приоритетными должны стать такие направления:
1. Информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и ее вовлечение в социальную практику - системное, полноценное информирование всех молодых людей о возможностях их развития в России и в мировом сообществе, базирующееся на интерактивных подходах и новейших коммуникационных технологиях, продвижение культуры применения, созданных в стране возможностей личностного и общественного развития и вовлечение молодежи в многообразную социальную практику. Такая система информирования и вовлечения молодого человека не только позволит ему полнее реализовать свой потенциал, но и укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем;
2. Развитие инновационной активности молодежи - выявление, продвижение, поддержку активности молодежи в социально-экономической, общественно-политической и творческой сферах. Это будет способствовать формированию инновационного климата, необходимого для развития конкурентоспособности, даст возможность молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал;
3. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества- вовлечение в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы в процессе интеграции в социум (это инвалиды, выпускники сиротских и коррекционных учреждений, жертвы насилия, военных действий, катастроф, переселенцы и мигранты, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, молодые люди и семьи, безработные, ВИЧ-инфицированные и наркозависимые молодые люди).
Эволюция ГМП за рубежом имела свои особенности и этапы исторического развития. В развитых странах Запада реализуются две основные стратегии молодежной политики: неконсервативная – государственная помощь лишь отдельным, наименее социально защищенным и «неблагополучным категориям молодежи при жесткой регламентации расходования средств и категорий нуждающихся в помощи; социал-демократическая – ответственность государства за интеграцию всей молодежи и предусматривает разработку социальных программ, доступных для всех молодых людей.
Р ассматривая таблицу можно выделить особенности молодежной политики на определенных этапах исторического развития. Первый этап характеризуется естественной заботой со стороны общества и государства, что проявляется не в виде отдельного направления деятельности государства, а в деятельности третьего сектора и волонтеров. Следующий этап характерен тем, что государство и общества поворачивается в сторону молодежи, что объясняется тем, что проходят молодежные бунты. Государство вынуждено обратить пристальное внимание к социально-экономическому и нравственному состоянию молодого поколения для предупреждения различного рода выступлений. Объект молодежной политики становится более разнообразным, что выражается в охвате не только маргинальной молодежи, но и других категорий молодежи, таких как студенты, сельская молодежь. Если на предыдущем этапе молодежь рассматривалась как угроза, то на последующем как надежда. И это связано с тем, что с НТП, который позволил рассматривать молодежь как субъекта производства, как фактор формирования экономического потенциала и социального развития. Молодежная политика охватывает все большее количество молодежи, появляется развернутая инфраструктура социальных молодежных служб (молодежные клубы, молодежные организации). На предыдущем этапе ожидания общества и государства во отношении молодежи не оправдались, что обуславливает поворот молодежной политики в другую сторону. Кроме того, финансирование государственных программ в области молодежной политики претерпевает изменения, что связано с низкой эффективностью реализации государственных социальных программ по сравнению с аналогичными услугами и проектами в рамках НКО. Таким образом, на данном этапе молодежная политика охватывает лишь категории молодежи, ориентированные на трудовую деятельность, учебу, профессиональный рост и т.д. Последний этап характеризуется созданием международного пространства реализации МП, где будет создана широкая сеть региональных соц. служб, работающих по общим международным программам и затрагивающая все слои молодежи в различных странах мира.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 121 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
|