Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Управления региональным развитием

Важным признаком региона является уп­равляемость, которая связана с административ­но-территориальным делением страны. Управляемость способствует целостности региона, ибо административно-территориальные орга­ны призваны обеспечивать координацию всех эле­ментов общественного хозяйства: производства, природно-ресурсного потенциала, инфраструктуры, трудовых и капитальных ре­сурсов, а также многообразных связей — торговых, финан­совых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчи­востью.

Политико-правовой основой формирования и функционирова­ния регионов-субъектов Федерации является в первую очередь Конституция Российской Федерации. В ее 30 статьях зафиксиро­ваны те или иные положения внутрифедеративных межрегиональ­ных отношений.

В ст. 5 Конституции РФ закреплено равноправие субъектов Федерации: «Российская Федерация состо­ит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъек­тов Российской Федерации. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федераль­ного значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство...»

Наша Федерация состоит на 1 марта 2008 года из 83 (было 89) субъектов: 21 республики, 46 (49) областей, 9 (6) краев, 1 автономной области, 4 (10) авто­номных округов и 2 городов — Москвы и Санкт-Петербурга.

Представительные (законодательные) органы субъектов Феде­рации могут самостоятельно осуществлять свои полномочия по важным направлениям государственной деятельности. Но основ­ную часть вопросов решают федеральные органы государственной власти — Федеральное Собрание, Президент, Правительство.

Кроме Конституции РФ к нормативно-правовой базе Россий­ского государства относятся: конституционные законы; федеральные зако­ны; указы Президента, акты палат Федерального Собрания; постановления Правительства; акты министерств, ведомств, госко­митетов и др.

К важнейшим основам федеративного устрой­ства Российской Федерации относятся:

— разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

— равноправие субъектов Федерации во взаимоотношениях между собой и с федеральными органами государственной власти.

В Конституции РФ дано правовое закрепление понятие «субъект Россий­ской Федерации». Субъекты РФ являются, с одной стороны, составны­ми частями единого государства, а с другой — относительно самостоятельными государственными образованиями.

Самым противоречивым аспектом федеративного устройства России, закрепленного в Конституции, явля­ется противоречие между принципом равноправия субъектов Российской Федерации (ст. 5) и разностатусность республик — с од­ной стороны, краев и областей — с другой и автономных округов и автономной области — с третьей.

Реализация принципа федерализма в России в значительной степени зависит от решения проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъекта­ми Федерации. В ст. 71 Конституции определены предметы ведения Российской Феде­рации, в ст. 72 – предметы совместного ведения Рос­сийской Федерации и субъектов Федерации. С. 73 – о полноте государственной власти субъекта РФ по всем предметам, которые находятся за пределами ст.71 и ст.72 Конституции Российской Феде­рации.

Правовым регулятором отношений Федерального Центра и субъек­тов Федерации являются договоры, заключенные между центром и регионами.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» определены задачи Министерства регионального развития России.

Департамент регионального социально-экономического развития и территориального планирования отвечает за социальное развитие регионов, курирует вопросы территориального планирования РФ и взаимодействия с соседними государствами, развитие региональной экономики, занимается вопросами территориального планирования частей РФ, а также взаимодействует по данным направлениям с институтами регионального развития.

Департамент федеральных целевых программ развития северных территорий и оперативного реагирования занимается разработкой, осуществлением и анализом федеральных целевых программ, вопросами развития северных территорий страны, а также проблемами социально-экономического развития Чеченской республики.

Департамент федеративных отношений, государственного управления и местного самоуправления изучает и регулирует вопросы федеративных отношений и государственного управления, а также развития и поддержки местного самоуправления.

Департаменты жилищно-коммунального хозяйства и строительства, государственная политика в области жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

Вопросами регионального развития занимаются: Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами, в составе Совета Федерации – Комитет по вопросам местного самоуправления, Комитет по делам Севера и малочисленных народов, Комитет по делам содружества независимых государств, Комитет по делам федерации и региональной политике и др.