Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Информационное обслуживание.

* * *

Косвенные методы государственного регулирования основываются на экономических средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности, учитывая, что рынок является саморегулирующейся системой.

Опосредованно, через экономические интересы без прямого властного воздействия эти методы создают мотивацию должного поведения посредством материальных стимулов и материальной ответственности.

Государственное регулирование кредитных отношений. 8 апреля 1997 г. было заключено Соглашение между Министерством финансов РФ, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ и коммерческим инновационным банком «Альфа-банк» о кредитовании организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях из средств федерального бюджета – стимулирование развития агропромышленного комплекса.

Льготные займы – предоставляются при уплате региональных и местных налогов. Льготы поощряют реинвестирование прибыли на месте.

Применение средств бюджетной политики. Одним из основных средств государственного регулирования экономики является система налогообложения, налоги. Налоги — основной источник формирова­ния госбюджета, посредством которого осуществляется реализация со­циально-экономических функций любого государства. За счет средств бюджета устраняются несовершенства, недостатки рыночной экономики, направляются ресурсы на поддержание экономики регионов.

Ускоренная амортизация – основа германского и японского послевоенного чуда – освобождение от налогов той части прибыли, которая идет на инвестирование – быстрый рост капиталовооруженности труда.

Создание свободных экономических зон с льготным налогообложением не только стимулирует развитие отдельных регионов, но и одновременно позволяет решать общенациональные цели.

Наряду с налогами на развитие регионов влияют и расходы государства, включая государственные инвестиции. Поддерживаются три вида инвестиций – на открытие нового предприятия, расширение старого, модернизацию и реконструкции.

Курс на последовательное по­вышение уровня бюджетного самообеспечения субъектов Россий­ской Федерации и муниципальных образований. С этой целью необходимо закрепить за субъектами Российской Федерации по­стоянные и достаточные финансовые — и прежде всего налого­вые — источники доходов для самостоятельного формирования бюджетов. Это позволит уменьшить неоправданный встречные финансовые потоки между бюджетами различных уровней, снизить объемы федеральной финансовой поддержки регионов, способных обеспе­чить развитие собственными силами.

Установление льготного визового и таможенного режимов как средство поддержка приграничных районов и внешнеэкономической деятельности.

Формирование целевых внебюджетных фондов.

Воздействие на экономику проблемных районов может проводиться путем финансирования выезда населения для снижения безработицы и облегчения функционирования местных бюджетов в социальной сфере.

Государственные субсидии. Субсидия – денежная сумма, выплачиваемая государством производителям некоторых товаров и позволяющая им продавать свои товары населению по низким ценам, конкурировать с зарубежными производителями аналогичной продукции, не допускать сокращения рабочих мест и роста безработицы. В рамках проведения Общей сельскохозяйственной политики, проводимой Европейским экономическим сообществом, Европейская комиссия может субсидировать модернизацию фермерских хозяйств странах Сообщества. В Великобритании за выполнение требований ЕС, связанных с Общей сельскохозяйственной политикой отвечает Управление интервенций в сельскохозяйственное производство.

Прогнозирование, программирование и рекомендательное планирование. Рыночная экономика в отличие от административно-командной является саморегулирующейся системой. Однако и эта система требует внешнего регулирующего воздействия с целью достижения пропорциональности в рамках общественного воспроизводства.

Прогнозирование, программирование и планирование – инструменты, применяющиеся для достижения сбалансированности развития. Прогнозирование и про­граммирование дает ре­гионам необходимые ориентиры, позволяющие им определить гос­подствующие тенденции, примерные количественные параметры социально-экономического развития, свое место в межрегиональ­ном разделении труда, наметить и скорректировать соб­ственные регулирующие воздействия на экономические и социальные процессы: межбюджетные отношения, распределение полномочий по нало­говой системе, вопросы управления собственностью и использо­вания природных ресурсов и др.

Важнейшими исходными пунктами должны стать прогнозиро­вание платежеспособного спроса и динамики региональных рынков, оценка финансовых и дру­гих ресурсных возможностей регионов, выявление путей и средств активизации собственного потенциала регионов для решения важ­нейших социально-экономических проблем их развития.

В России сейчас делается акцент на программно-целевое планирование.

Программы развития регионов направлены в первую очередь на решение стратегических задач, а лишь затем текущих тактических. Программы разрабатываются для определенных территорий на несколько лет и не предусматривают изменения границ территорий. Предполагают целенаправленное сочетание разных инструментов ради достижения поставленных задач. В США программа развития долины реки Теннеси.

Программы стимулирования развития приграничных районов с учетом плохого и хорошего соседства. Например, Мексика и США. В Мексику устремлялись капиталы из-за дешевой рабочей силы. В приграничной зоне строились индустриальные парки, облегчались формальные процедуры. Сокращение миграции населения в США.

Государственное предпринимательство. Государственный сектор экономики – совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества, закрепленного за федеральными государственными предприятиями, государственными учреждениями и др. Размещение государственных предприятий и учреждений в силу эффекта мультипликатора стимулирует частное предпринимательство в этом же регионе.

Смена форм собственности. Передача объектов федеральной государственной собственности в региональную и муниципальную, и наоборот.

Передача объектов государственной и муниципальной собственности в частную и наоборот осуществляется во многих странах. Национализация предприятия позволяет его санировать за счет госбюджета, а последующая приватизация обеспечивает его эффективное развитие.

В Германии в отношении восточных земель действуют следующие инструменты региональной политики: 1) программы, связанные с налогами (надбавки к инвестициям, снижение ставок амортизации), 2) поддержка в рамках планов регионального развития (инвестиционные субсидии и поддержка инфраструктуры), 3) программы, связанные с займами, 4) программы по охране окружающей среды, 5) содействие исследованиям, 6) гарантии, 7) содействие продажам, 8) программы ЕС, связанные с займами и др.

Каждый из инструментов имеет свои плюсы и минусы в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Например, налоговые льготы стимулируют развитие до тех пор, пока действуют, затем капиталы уводятся из этих регионов. Напротив развитие инфраструктуры дает долговременный эффект.