Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Этапы развития региональной экономической политики

Классификация региональной политики

— по целям: выравнивание уровней развития регионов, расши­рение спектра социальных ролей в регионах, рационализа­ция использования местных ресурсов, межрайонное сотруд­ничество и др.;

— по механизму: автоматическая (распределение по формуле), проблемная (по специальным программам),) целевая (по кон­кретным регионам);

— по средствам: финансовая (помощь, льготы, штрафы и т. п.), административная (разделения и запреты), инфраструктур­ная (строительство дорог и т. д.);

— по объекту: борьба с чрезмерной специализацией хозяйства, суживание конкуренции регионов, снижение остроты проти­воречия «регион—страна», сглаживание контрастов «бед­ные» — «богатые» регионы;

— по адресату: региональные власти, предприятия, организа­ции, граждане.

Этапы развития региональной экономической политики

Региональная экономическая политика форми­руется с учетом объективных требований, связанных с размещени­ем ресурсов (труда, земли, капитала, предпринимательской способности) по территории государства, рациональ­ным их использованием.

1 этап. Отдельные мероприятия по государственному регулированию экономического развития регионов проводились в крупных странах еще в 19-начале 20 вв. Они носили эпизодический характер и были направлены прежде всего на укрепление оборонного потенциала государства в период назревания крупных войн, решение некоторых внутриполитических задач (возвышение роли новой столицы государства), поддержка колонизации малоосвоенных территорий (Россия – Сибирь и Дальний Восток). Например, Япония в 1863-1880 гг. строила новые фабрики и заводы для преодоления разрыва с мировыми индустриальными лидерами, которые были сосредоточены в районе новой столицы Японии - Токио.

2 этап. Целенаправленное регулирование территориального развития началось между двумя мировыми войнами и было связано с возвышением роли государства в экономике в связи с выходом из Великой депрессии 1930-х гг. В этот период появились первые специальные органы государственного территориального регулирования, а также был принят первый специальный закон (1934 г., Великобритания), регулирующий развитие структурно кризисных территорий с высоким уровнем безработицы. Между мировыми войнами Швеция осваивала новые северные территории, что связано с развитием лесной промышленность и освоением болот.

3 этап. Широкомасштабное региональное регулирование развернулось в Западной Европе в 1950-е годы, в Америке –1960-е, в Азии – 1970-е годы. После второй мировой войны региональная политика поверну­лась сначала к социальным вопросам для преодоления последствий войны (восстановление экономики наиболее пострадавших в ходе войны регионов, преодоление огромных диспропорций в развитии территорий страны), а затем в 1960-70-е годы - к проблемам экономической эффективности регионов на волне технологической революции. Технологическая революция второй половины ХХ века потребовала серьезную структурную перестройку экономики страны, связанную с переориентацией на новые виды продукции, на отрасли высоких технологий.

Измене­ния в технологической и сырьевой базе на основе НТП, возник­новение новых рынков и потребностей привели к появлению но­вых районов размещения производства. Например, юг Италии — ранее депрессивный район, стал развивать обра­батывающую промышленность, районы же с традиционными от­раслями переживали острый кризис, в них накапливались избыточные трудовые ресурсы.

В Японии стимулом усиления регулирования территориального развития стал экологический кризис в Токио и других гигантских городах в 1970-е гг. Вредное производство стало переносится на периферию городских агломераций и в сельские районы.

4 этап. В 1980-90-е годы существенно изменялись масштабы и инструментарий государственного регулирования, шел поиск оптимальности децентрализации, интеграция региональной политики в русло общенациональной политики, согласование различных направлений государственной политики. Создание и развитие Общего рынка способствовало унификации региональной политики разных государств. Большие изменения произошли в связи с развалом социалистического блока и переходом стран Восточной Европы на рыночные рельсы.

В настоящее время региональная политика играет значительную роль в развитых странах (США, Великобритания, Франция, Канада, Япония, ФРГ, Италия), где имеются планы регионального развития, охватывающие значительные части территории страны.

Масштабы региональной экономической политики, ее цели, задачи и методы различны в раз­ных странах в разные периоды времени. Они зависят от очень многих факторов