Читайте также:
|
Государственный природный заповедник можно определить в двух значениях: как природный комплекс, изъятый из хозяйственного оборота и имеющий экологическое, научное, просветительное и природоохранное значение и как природоохранное научно-исследовательское учреждение, имеющее цель сохранить и изучить естественный ход природных процессов и явлений.
Существует Положение о государственных природных заповедниках в РСФСР, утвержденного Правительством РСФСР 18 декабря 1991 г.
1. Это прежде всего природный комплекс, изъятый из хозяйственного оборота:
2. Экологический признак. Природный комплекс должен состоять из одной или нескольких естеств. экологических систем, находящихся в первозданном состоянии.
3. Географический признак раскрывается в двух ракурсах. Природный комплекс может быть типичным ландшафтом для соответствующего региона или, наоборот, редким для той либо иной местности.
4. Биологический признак — сохранение многообразия растительных или животных сообществ, охраны редких либо исчезающих видов растительного и животного мира, сохранение генетического фонда растений и животных.
5. Природоохранный признак, свидетельствует об обособлении природного комплекса в категорию особо охраняемых природных территорий.
На заповедник как государственное научно-исследовательское учреждение возлагаются три основные задачи:
1. Охранительная выражается в сохранении биологического разнообразия и поддержании в естественном состоянии охраняемых природных комплексов.
2. Научная задача состоит в проведений экологического мониторинга, подготовке кадров специалистов.
3. Культурно-просветительная — пропаганда научных знаний, проведение экскурсий и т. д.
4. Некоторые заповедники выполняют и репродукционные функции — восстановление численности исчезающих животных и растений, расселение их по другим заповедным объектам.
В составе государственных природных заповедников выделяются биосферные заповедники. Они в соответствии с Международной программой ЮНЕСКО входят в международную сеть наблюдательных станций для слежения за изменениями состояния природной среды под влиянием хозяйственной деятельности.
Два этапа образования заповедников: эколого-правовой (идет экологическое обоснование необходимости создания заповедника) и земельно-правовой (происходит оформление изъятия и отвода земель под территорию заповедника).
Выделяются две категории земель: территория заповедника и охранные зоны. Постановление об образовании природных заповедников федерального значения принимается Правительством России по представлению Минприроды России. О создании заповедников республиканского, краевого, областного значения постановления принимаются ОИВ субъектов Федерации.
Основной чертой правового режима заповедника является полное изъятие всего природного комплекса из хозяйственного и рекреационного использования, запрещение любого вмешательства человека в естественные процессы природы, если оно противоречит целям и задачам организации и деятельности данного заповедника.
Допускается определенное вмешательство человека в ход естественных процессов в строго определенных случаях (они должны быть в интересах заповедования, в плане реализации задач, поставленных организацией данного заповедника).
Природные заказники — форма относительного заповедования. Ими объявляются природные комплексы, предназначенные для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов.
Заказники организуются там и тогда, когда нет надобности изымать из обращения весь природный комплекс, а достаточно для достижения цели провести ограничение или запрещение использования одних ресурсов при сохранении права пользования другими ресурсами природы.
Цели организации заказника — сохранение природных комплексов в естественном состоянии; сохранение и воспроизводство природных ресурсов; поддержание экологического баланса. Задачи организации заказника зависят от формы заказного режима.
Общее положение о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации, утвержденное 25 января 1993 г. Минприроды России, предусматривает шесть форм заказного режима.
Ландшафтные (комплексные). Они создаются для сохранения либо восстановления особо ценных или типичных, эталонных природных ландшафтов. По целям и задачам, правовому режиму они близки к заповедникам.
Рекреационные заказники близки по своему режиму к национальным природным паркам. Но заказники, как правило, занимают небольшие площади и ставят одну задачу — быть местом отдыха и туризма граждан.
Биологические заказники как ботанического, так и зоологического направлений организуются для восстановления, сохранения и воспроизводства ресурсов растительного и животного мира, для сохранения и восстановления редких, исчезающих видов растений и животных.
Гидрологические заказники. Ими могут быть морские, речные, озерные, болотные заказники.
Палеонтологические заказники ставят своими задачами сохранить места находок и скоплений остатков, окаменелых образцов ископаемых животных и растений, имеющих особое научное значение.
Геологические заказники создаются для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы — местор-ий минералов, примечательных форм рельефа и т. п.
Федеральные природные заказники образуются постановлением Правительства РФ, республиканские, краевые, областные — по решению ОИВ субъекта Федерации.
Основанием для вынесения решения служит заключение экологической экспертизы.
Территория заказника не изымается у природопользователя.
На территории заказника в соответствии с его целевым назначением запрещаются распашка земель, добыча полезных ископаемых, пастьба скота, использование химических веществ, мелиоративные работы и всякая иная деятельность, несовместимая с целями и задачами данного заказника
При необходимости вокруг территории заказника создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 34 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |