Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Лекция 2. Конституционное право РФ.

1. Основы конституционного строя, народовластие в РФ

2. Понятие основ правового статуса человека и гражданина в РФ

3. Федеративное устройство России

4. Основы конституционного статуса президента РФ

5. Федеральное Собрание РФ

1в Конституционное право - ведущая отрасль национального права любой страны, которая определяет и закрепляет основы конституционного строя государства и общества.

Консти­туционное право Российской Федерации - это отрасль права, состоящая из совокупности конституционно-правовых норм, зак­репляющих основы конституционного строя в РФ, конституци­онный статус личности в России, федеративное устройство РФ и административно-территориальное деление ее субъектов, систе­му органов Российского государства и их конституционно-право­вой статус.

Предметом регулирования конституционного права являются общественные отношения по поводу принадлежности организа­ции и осуществления власти в Российской Федерации и взаимо­отношений Российского государства с личностью. Эти отношения называют конституционно-правовыми, а нормы, их регулирую­щие, являются конституционно-правовыми нормами.

Основным источником конституционного права является Кон­ституция Российской Федерации. Все ее нормы обладают выс­шей юридической силой и регулируют важнейшие общественные отношения. К источникам конституционного права, безусловно, относятся федеральные конституционные законы, законы о по­правках к Конституции. В них обязательно содержатся конституционно-правовые нормы. А вот федеральные законы только тогда являются источником конституционного права, когда состоят или включают в себя нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Так, например, законы «О гражданстве Россий­ской Федерации», «Об общественных объединениях», «О нацио­нально-культурной автономии в Российской Федерации», о вы­борах и др.

Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникшие на их основе связи между субъектами конститу­ционного права.

Субъектами конституционного права могут быть как граж­дане, так и лица без гражданства, организации, государствен­ные органы, органы местного самоуправления, общественные организации, а также, Российская Федерация, субъекты РФ, нации, народности.

Конституция - это Основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, зак­репляющий его политическую и экономическую систему, уста­навливающий принципы организации и деятельности органов го­сударственной власти, управления, суда, основные права и обя­занности граждан.

Важным свойством конституции как нормативно-правового акта является ее стабильность, устойчивость. Все другие законы могут часто меняться.

12 декабря 1993 г. в России в ходе проведения референду­ма - всенародного голосования была принята новая Конститу­ция Российской Федерации. Россия обрела свой новый Основной закон.

До этого исторического события наша страна прошла не­сколько этапов конституционного развития. До революции 1917 г. в Российском государстве не было конституции как единого пра­вового акта, обладающего высшей юридической силой. Консти­туционной истории советской России известны четыре основных закона:

- Конституция РСФСР 1918 г. - первая социалистическая конституция, которая провозгласила государство диктатуры про­летариата, республику Советов;

- Конституция РСФСР 1925 г. - первая конституция России как учредителя и члена Союза ССР;

- Конституция РСФСР 1937 г., объявившая Россию социа­листическим государством рабочих и крестьян, политическую основу, которой составили Советы депутатов трудящихся;

- Конституция РСФСР 1978 г., провозгласившая построение «общенародного государства» и «развитого социализма».

С принятием в 1993 г. новой Конституции РФ конституцион­ная реформа в России не закончилась. Ее продолжением являет­ся принятие предусмотренных Конституцией новых законов, при­ведение законодательства в соответствие с Основным законом, а также развитие конституционных норм в законах и подзаконных нормативных актах субъектов России.

Конституция РФ за­конодательно определяет конституционный строй и те принци­пы российской государственности, которые даны в характерис­тике Российского государства.

Конституционный строй - это устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права. Обя­зательными признаками конституционного строя являются следующие: подчинение власти праву (верховенство закона); широкие права и свободы человека, их обеспечение, исключение дис­криминации; непосредственное участие народа в осуществлении государственной власти и широкое народное представительство; такая организация власти, при которой исключается ее сосредоточение в одних руках и имеются гарантии от узурпации властных функций.

Первая глава Конституции РФ посвящена основам ее консти­туционного строя. В нее включены общечеловеческие ценности и цели, провозглашенные в преамбуле (вводной части) Конституции. Среди них ценности демократии права и свободы человека, равноправие и самоопределение народов, демократическая основа государственности России; нравственные ценности, ценности рос­сийской государственности, ценности патриотизма и интернацио­нализма, осознание общей судьбы у народов многонациональной России, ее причастности к мировому сообществу.

Сформулированы принципы конституционного строя РФ как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (ст. 1).

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Все граждане РФ обладают на ее территории равными правами и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Другим принципом конституционного строя России объявляется суверенитет ее многонационального народа. Носителем сувере­нитета и единственным источником власти в Российской Феде­рации является многонациональный народ (ст. 3). Непосредственным выражением власти народа являются ре­ферендум и свободные выборы.

Референдум - это голосование по важнейшим вопросам го­сударственной жизни, представляющее собой непосредственное властное волеизъявление народа.

Назначает референдум России Президент РФ, принимая по этому поводу указ, в котором определяется дата проведения ре­ферендума.

Принципом конституционного строя России является госу­дарственный суверенитет РФ. Суверенитет Российской Феде­рации распространяется на всю ее территорию (ст. 4). Это озна­чает, что государственная власть в РФ едина, верховная и неза­висима. Единство государственной власти раскрывается в ее рас­пространении на всю территорию России, а также в высшей юри­дической силе и обязательности Конституции РФ и федераль­ных законов.

Следующий принцип конституционного строя - федерализм. Как федеративное государство Россия состоит из имеющих рав­ные права субъектов Федерации, т.е. республик, краев, облас­тей, городов федерального значения. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве сис­темы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и орга­нами государственной власти субъектов РФ, равноправии и са­моопределении народов в России (ст. 5).

К основам конституционного строя относится принцип, объяв­ляющий Россию социальным государством (ст. 7). В связи с этим принципом его политика направлена на создание условий, обес­печивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Принципом конституционного строя является разделение вла­стей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10). На уровне Российской Федерации государственную власть осу­ществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правитель­ство РФ, суды РФ. При этом Президент представлен Конститу­цией РФ как глава государства. Конституционный Суд РФ, Вер­ховный Суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ относятся к судебной ветви власти. Органы законодательной, исполнитель­ной и судебной власти самостоятельны. Вместе с тем они обязаны взаимодействовать между собой и в этом взаимодействии долж­ны уравновешивать друг друга. Разделение властей есть разде­ление полномочий государственных органов при сохранении кон­ституционного принципа единства государственной власти.

Принципами конституционного строя России являются иде­ологическое и политическое многообразие (ст.13). Никакая идео­логия не может устанавливаться в России в качестве государ­ственной или обязательной. Все общественные объединения рав­ны перед законом.

Принцип конституционного строя, характеризующий Рос­сию как светское государство, означает, что в России никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от госу­дарства и равны перед законом (ст. 14).

Перечисленные основные принципы конституционного строя РФ получают развитие, как в самой Конституции, так и в зако­нах, подзаконных актах России.

В конституционном праве устанавливаются основные прави­ла взаимоотношений между государством и человеком. Его нормы закрепляют место человека в различных сферах общественной жизни и определяют его основные права, свободы, обязанности. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекраща­ется в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражда­нин Российской Федерации обладает на ее территории всеми пра­вами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (ст. 6).

Таким образом, складывается институт конституционного права — конституционный статус человека и гражданина. В от­личие от регулирования прав человека другими отраслями права конституционное право устанавливает основы его правового по­ложения, что оказывает правовое оформление наиболее суще­ственных и принципиальных связей государства и человека, ус­тановление основных прав, свобод и обязанностей гражданина, иностранца или лица без гражданства.

Объем прав, свобод и обязанностей каждой из перечислен­ных категорий людей различен. Правовым основанием такого раз­личия является наличие или отсутствие гражданства, т.е. ус­тойчивой правовой связи лица с государством.

Итак, гражданин РФ обладает всеми правами, свободами и несет все обязанности, установленные Конституцией России.