Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

В. Характеристика административно-правовых отношений. Виды административных отношений

Административно-правовые отношения определяются тем, что в обязательном порядке одной стороной этих отношений выс­тупает орган (субъект) исполнительной власти, который в соот­ветствии с возложенными на него задачами реализует свои власт­ные полномочия. Наличие властных полномочий у одной из сто­рон является необходимым условием возникновения администра­тивных отношений.

Административные отношения не могут возникать между гражданами, если хотя бы один из них не наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Для возникновения административных отношений достаточ­но воли одной из сторон (а именно стороны, которая обладает властными полномочиями по отношению к другой). Это резко вы­деляет административные отношения из всех других правоотно­шений, которые, как правило, возникают по взаимному согла­сию сторон.

Возникающие в административно-правовых отношениях спо­ры, как правило, разрешаются во внесудебном порядке в отли­чие от споров, возникающих в гражданско-правовых, трудовых или семейных правоотношениях. Если одна из сторон нарушит требование административной нормы, нанеся при этом ущерб другой стороне правоотношений, нарушитель будет нести ответственность не перед другой сторо­ной, а непосредственно перед государством.

Таким образом, под административно-правовыми отношениями понимаются управлен­ческие отношения, в которых стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей.

Виды административных отношений многообразны. В зави­симости от особенностей участников этих отношений выделяют отношения соподчиненных субъектов и отношения несоподчи­ненных субъектов.

К несоподчиненному виду административных связей отно­сится взаимодействие двух и более равнозначных и не находя­щихся в подчинении друг к другу субъектов исполнительной вла­сти (например, взаимоотношения между министерствами).

Соподчиненный вид административных связей может быть представлен в следующих вариантах:

1.Отношения вышестоящего субъекта исполнительной влас­ти с нижестоящими субъектами исполнительной власти, с предприятием (например, отношения Правительства РФ с министерствами и ведомствами).

2.Отношение субъекта исполнительной власти с предприя­тием (учреждением), не находящимся в его подчинении (напри­мер, отношения Министерства образования и науки РФ с вузами).

3.Отношения субъекта исполнительной власти с предприятием (учреждением), не находящимся в его подчинении (напри­мер, отношения органов финансового контроля с предприятием). Это внешняя форма соподчинения. Она означает, что исполни­тель не находится в прямой зависимости от субъекта исполни­тельной власти.

4.Отношения субъекта исполнительной власти республикан­ского (областного) значения с органами местного самоуправле­ния.

5.Отношения субъекта исполнительной власти (федерально­го или муниципального) с негосударственными объединениями (коммерческими структурами, социально-культурными объеди­нениями, общественными организациями и др.).

6. Отношения субъекта исполнительной власти (должност­ного лица) с гражданами. Это может быть как внутренняя, так и внешняя форма соподчинения (например, отношения начальника с подчиненным — внутренняя форма соподчинения, а отношения сотрудника ГИБДД с водителями - внешняя форма со­подчинения).

Во всех видах управленческих отношений непременно уча­ствует тот или субъект исполнительной власти. Без него управ­ленческие отношения в административном смысле возникнуть не могут.