Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Тема 1. Общая теория права

1. Общество и государство, их соотношение с правом.

2. Право: понятие, нормы, отрасли.

3. Правоотношения и их участники.

4. Правонарушения и юридическая ответственность.

1в. Общество и государство, их соотношение с правом. Люди живут в обществе и могут существовать только среди подобных себе. Каждый из нас, чтобы достичь определенных це­лей, удовлетворить свои потребности и интересы, должен посто­янно вступать в определенные отношения с другими людьми. Сле­довательно, вся наша жизнь проходит среди людей, иначе гово­ря, в обществе.

Что же такое общество? Люди, скажут одни, другие доба­вят: вступающие между собой в различные отношения. В своей жизни мы ежедневно сталкиваемся с множеством людей. Всегда ли эту массу людей, собравшихся в одном месте - на улице, в автобусе, в институте и т.д., можно признать за общество? Ко­нечно нет. Главное здесь, думаю, что у всех этих людей нет между собой ничего общего, кроме только места, где они нахо­дятся.

Следовательно, не всякая совокупность людей является об­ществом. Для того чтобы возникло настоящее общество, масса людей должна находиться в определенной связи, объединяющей их в одно целое. Эта связь создается только на основе общего интереса и должна иметь для них постоянный характер. Таким образом, общество можно определить как совокупность людей, объединенных сознанием, с наличием постоянных общих потреб­ностей и интересов, которые могут быть удовлетворены только их совместными усилиями.

С развитием общества внутри его связующие интересы ста­новятся все более сложными. Одновременно в нем появляются интересы, его разъединяющие. Эта противоречивая тенденция развития общества поддерживает его единство, с одной сторо ны, и разделяет общество на множество социальных общностей, институтов, с другой стороны. К таким элементам общества мож­но отнести семью, коллектив (творческий, трудовой), партии, народ, общественные организации, государство. При этом важно заметить, что каждая из них обеспечивает свои определенные потребности и интересы, вырабатывает свои формы общения и поведения в зависимости от целей, которые им предстоит ре­шать.

Наиболее важным элементом (социальным институтом) об­щества является государство.

Сущность государства, его признаки и функции

Главными признаками и особенностями государства являются - наличие территории.

1. Территория - это пространственная основа госу­дарства, без нее государства не существует; теряя территорию, государство прекращает свое существование. Территория вклю­чает землю, недра, воздушное пространство, территориальные воды.

2. Население. Этот признак характеризует принадлежность людей к данному госу­дарству. Именно через население происходит объединение людей в общество, где они выступают в качестве целостного организма, т. е. государства.

3. Деление государства на административно-территориальные единицы. В разных стра­нах они называются по-разному: округа, провинции, области, края, дистрикты, графства, районы и т.д. Но их назначение и функции едины — организация государственной власти и управ­ление на занимаемой территории. Здесь не важно, какую нацио­нальность имеют эти люди. Главным, определяющим является географическое место их проживания, что предопределяет их гражданство или подданство.

4. Наличие государственного аппарата власти и управления. Этот аппарат состоит в основном из людей, которые выполняют властные и управленческие функции. Эти должности они занимают путем избрания, назначения, наследо­вания или замещения.

5. Аппарата при­нуждения. Это в первую очередь армия, полиция, разведка, а также принудительные учреждения (тюрьмы, лагеря и т.п.). Ап­парат управления вместе с аппаратом принуждения нередко на­зывают публичной властью, придавая ей первостепенное значе­ние.

6. Су­веренность и легитимность (законность) государственной власти. Суверенитет государственной вла­сти означает ее единство и верховенство на территории данного государства и общеобязательность для всех граждан, иностран­ных граждан и лиц без гражданства, проживающих на этой тер­ритории. Суверенитет государственной власти означает также ее независимость и равенство в международных отношениях.

В мире существуют государства с формальным, или ограниченным, суверенитетом. Формальным суверенитет счи­тается тогда, когда он юридически и политически провозглаша­ется, а фактически в силу распространения влияния других го­сударств, диктующих свою волю, не осуществляется.

Ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Принудительное ограничение суверенитета мо­жет иметь место, например, по, отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей.

Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими госу­дарствами, например, ради достижения определенных общих целей. Добровольность ограничения суверенитета наблюдается также тогда, когда государства объединяются и передают часть своих суверенных прав новому федеративному или конфедера­тивному государству.

7. Займы и налоги. Первоначально они необходимы лишь для того, чтобы содержать армию, полицию и другие принудительные органы, а также государственный аппа­рат. Позднее они стали использоваться и на другие осуществляе­мые государством программы — образовательные, медицинские, культурные, воспитательные и иные.

Взимание налогов является исключительным правом госу­дарства, имеющим для населения всеобщую обязательность.

Кроме отличительных признаков и черт каждое государство отличается своими символами, памятными датами, атрибута­ми, т.е. имеет свой гимн, флаг, установившиеся правила офици­ального поведения, традиции, формы обращения людей друг к другу и приветствия.

Деятельность государства по управлению общественными делами разнообразна и многогранна. Вместе с тем имеются такие направления деятельности государства, в которых проявляются, его сущность и социальное назначение. Эти направления дея­тельности принято называть основными функциями государства.

Под функциями государства понимаются основные страте­гические направления его деятельности внутри, страны и на меж­дународной арене, в которых выражаются его сущность, роль и назначение в обществе. Основные функции государства сводятся к закреплению и охране господствующих форм соб­ственности; организации и укреплению единства общества и государства и поддержанию общественного порядка.

По сфере политической направленности различают внут­ренние и внешние функции, по продолжительности действия — постоянные и временные.

Внутренние функции государства:

1) принятие законов и контроль за их соблюдением;

2) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

3) определение общих программ экономического развития, формирование государственного бюджета и контроль за его рас­ходованием (административно-хозяйственная функция);

4) осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики (функция финансового контроля);

5) обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений (функция охраны правопорядка);

6) оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества (социальная функция);

7) осуществление мероприятий, направленных на сохране­ние и восстановление природной окружающей среды (экологи­ческая функция).

Внешние функции государства:

1) осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;

2) заключение международных договоров по вопросам войны
и мира, экономического и культурного сотрудничества;

3) обеспечение национальной безопасности и оборона от вне­шних посягательств на территориальную целостность и сувере­нитет;

4) определение статуса государственной границы и ее за­щита.

Таким образом, государство — это универсальная полити­ческая организация, осуществляющая управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры.

Несколько слов необходимо сказать о происхождении госу­дарства. Существует множество различных теорий, объясняю­щих процесс возникновения и развития государства.

1. Теологическая ( божественная) теория настаи­вает на божественном происхождении не только государства, но и государственной власти в лице абсолютного монарха

2. Патриархальная теория. Государственная власть, по мнению сторонников, есть нечто иное, как продолжение отцовской власти. Власть государя, монарха — это патриархальная власть главы семьи.

3. Договорная теория. Согласно ей государство возникает из соглашения между правителем и народом, заключаемого в целях обеспечения порядка и органи­зации общественной жизни.

4. Теория насилия. Основные причины происхождения государства и права, по мнению сторонников этой теории, лежат не в процессах развития экономики и общества, а в завоевании одной части общества другой, в установлении власти завоевателей над побежденными. Государство и право, счита­ли они, создаются завоевателями в целях поддержки и упроче­ния своего господства над побежденными.

5. Психологическая теория. Сторонники её пытаются объяснить возникновение государственно-правовых явлений и власти особыми психологическими переживани­ями и потребностями людей. Это потребность властвовать у одних и потребность подчинения у других. Это осознание необходи­мости и потребности послушания, повиновения определенным лицам в обществе.

6. Расовая теория. Во главе угла этой теории стояли идеи о физической и психологической неравноценности человеческих рас: о решающем влиянии расовых различий на историю, культуру, государственный и общественный строй; о делении людей на выс­шую и низшую расы, из которых первые являются создателями цивилизации и призваны господствовать в обществе и государ­стве, вторые не способны не только к созданию, но даже и к усвоению сформированной цивилизации.

7. Марксистская теория. Согласно которой государственная организация приходит на смену родоплеменной организации, право - на сме­ну обычаям и происходит это в силу коренных изменений в экономической сфере и в самом первобытном обществе.

Механизм государства, характеристика его органов

Деятельность государства по осуществлению своих функций протекает в определенных правовых формах, каковыми являют­ся правотворчество, исполнительно-распорядительная и право­охранительная деятельность. Каждое государство представляет собой четкую и хорошо структуризированную организацию влас­ти, т.е. для осуществления определенных функций в любом госу­дарстве существует система органов государственной власти и иных государственных организаций.

Аппарат государства — это система государственных ор­ганов, взаимосвязанных общими принципами, наделенных влас­тными полномочиями с целью осуществления управления обще­ством и защиты его основных интересов.

Государственный аппарат подразделяе­тся на три основные группы:

1) представительные законодательные органы;

2) органы исполнительной власти;

3) органы судебной власти.

Представительные законодательные органы избираются на­селением государства. В силу этого они решают наиболее важные вопросы государственной жизни в пределах соответствующей территории путем правотворчества, т.е. принятия и издания нор­мативных правовых актов. К ним относится парламент государ­ства. В разных странах они могут называться по-разному. Напри­мер, в Российской Федерации — это Федеральное Собрание, в США — это конгресс, в Польше — сейм. Но суть от этого не меняется. Он обладает исключительным правом принятия зако­нов, которые обязательны для всего населения государства.

Исполнительные органы осуществляют повседневную опе­ративную управленческую деятельность в рамках той структуры отношений, которая установлена законодательными органами. К ним могут относиться: глава государства, правительство, мест­ная администрация. Например, в России высший государствен­ный орган исполнительной власти — Правительство РФ. Он не­посредственно осуществляет управление страной. Правительство РФ. состоит из Председателя Правительства РФ, его заместите­лей и федеральных министров. Федеральные органы исполни­тельной власти — исполнительные органы государства, которые формируются Правительством РФ.

Судебные органы призваны обеспечивать официальное тол­кование норм права и разрешать конфликты, споры между лицами (гражданами, организациями). Они подчиняются только зако­ну и не зависят от каких бы то ни было иных государственных органов. К ним относятся система судов всех уровней, включая арбитражные суды, действующих в государстве.

Система судебных органов Российской Федерации:

♦ Конституционный Суд РФ;

♦ суды общей юрисдикции;

♦ арбитражные суды.

Общее понятие формы государства складывается из трех частей:

♦ форма правления;

♦ форма государственного устройства;

♦ государственный (политический) режим.

- Форма правления государства включает в себя порядок образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений между ними (монархия, республика).

При монархической форме правления источником государ­ственной власти, согласно действующим законам, является мо­нарх.

На современном этапе развития общества и государ­ства монархии бывают в основном двух видов — дуалистические и парламентарные. Характерной особенностью дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государ­ственной власти между монархом и парламентом. Исполнитель­ная власть находится непосредственно в руках монарха. Законо­дательная — у парламента. Последний, однако, фактически под­чиняется монарху. Власть монарха передается по наследству. Монарх назначает правительство, которому передается законо­дательная власть. (Марокко, Иордания).

Парламентарная монархия отличается тем, что статус мо­нарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуще­ствления государственной власти. Законодательная власть пол­ностью принадлежит парламенту. Исполнительная — правитель­ству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Участие монарха в формировании правительства чисто символично. Монарх не может присутствовать на заседани­ях правительства. (Бельгия, Голландия, Швеция, Япония).

Республика — форма правления, при которой государствен­ная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Современные республики разделяются на три основных вида: парламентарная республика: глава государства избирается парламентом; правительство формируется парламентом и ему подотчетно, т.е. парламент может выразить правительству недо­верие, за которым следует его отставка; президент после сове­щания с главой правительства (министрами), представителями палат имеет право роспуска нижней палаты (Италия) или обеих палат (Индия). Формальная отличительная особенность — нали­чие поста премьер-министра;

президентская республика: глава государства избирается не парламентом, а коллегией выборщиков или непосредственно населением; правительство формируется президентом и ответственно перед ним, а не перед парламентом, парламент не имеет права выразить вотум недоверия правительству; президент не имеет права роспуска парламента. Формальная отличительная особенность — отсутствует пост премьер-министра;

смешанная республика: глава госу­дарства избирается непосредственно населением; правительство формируется президентом и ему подотчетно (парламент не имеет права выразить вотум недоверия правительству); президент име­ет право роспуска парламента. Формальная отличительная осо­бенность — наличие поста премьер-министра.

- Форма государственного устройства представляет собой внутреннее деление государства на составные части — админис­тративно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства. Существуют три основные разновидности форм государствен­ного устройства.

1. Унитарное государство. Это еди­ное государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для унитар­ного государства характерно существование общих для всей стра­ны высших органов государственной власти и управления, еди­ной судебной системы и конституции. (Франция, Италия, Венгрия, Монголия).

2. Федеративное государство – сложное государство,состоящее из ряда дру­гих государств или государственных образований - членов фе­дерации (штатов, кантонов, земель, республик и др.). Каждое из них имеет свое административно-территориальное деление. На территории каждого из них наряду с деятельностью общих для всей федерации высших органов государственной власти и уп­равления действуют также свои собственные высшие и местные органы государственной власти и управления. (Россия, США, Канада, Германия).

3. Конфедерация - которая представляет собой союз государств с номинальными (чисто формальными) правами конфедератив­ных органов, созданный для достижения определенных времен­ных целей, после достижения которых он либо распадается, либо перерастает в федерацию.

Форма государственного (политического) режима — это совокупность методов и способов осуществления в стране госу­дарственной власти и управления. Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими.

Демократический режим характеризуется следующими при­знаками:

- гарантированность прав и свобод личности;

- действие свободной прессы и множества партий и политических объединений;

- равенство всех перед законом.

- минимальное вмешательство государства в экономическую сферу и личную жизнь граждан.

Антидемократический режим можно подразделить на сле­дующие режимы: авторитарный, тоталитарный, деспотический, тиранический, фашистский.

Тоталитарный режим определяют следующие признаки: тотально жесткий контроль государства всех сфер жизни обще­ства, включая личную жизнь граждан.

Авторитарный режим строится на диктатуре отдельных личностей. Различают два вида авторитарных режимов. Дикта­торский режим порождается кризисом социально-экономичес­кой жизни государства. В это время приходит политический ли­дер, который берёт всю полноту власти на себя, самым жесто­ким образом подавляет оппозицию. Военный режим — это ре­жим, при котором высшая государственная власть сосредоточе­на в руках военных, которые управляют экономикой, культу­рой, социальной сферой.

Деспотический режим существует в условиях абсолютной монархии. Для него характерна бессмыс­ленная жестокость правителя в угоду личным эгоистическим ин­тересам.

Тиранический режим основан на единоличном правле­нии, но в отличие от деспотии власть к тирану переходит не по наследству, а насильственным путем.

Фашистский режим сочетает в себе политику и идеологию расового и национального неравенства и превосходства, террора, запугивания людей с изощренной системой демагогии и пропаганды.