Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Государственный долг.

Государственный долг – общий объем непогашенных обязательств правительства.

Конверсия долга означает выпуск ценных бумаг (долговых обя­зательств) вместо ранее выпущенных в целях отсрочки долговых обязательств.

Отрицательное воздействие на состояние федерального бюджета России оказала резкая перестройка валютной политики в 1990-х гг. Переход от валютной монополии к рыночным принципам валютно­го регулирования произошел декларативно, без создания соответ­ствующих институтов. В результате началась и продолжается до на­стоящего времени массовая утечка и невозврат валютной выручки. Между тем в мировой практике показателю внешнего долга уде­ляется особое внимание. Существование внешнего долга означает (при погашении этого долга) передачу части созданного националь­ного продукта за рубеж. Поэтому важно проследить динамику внеш­него долга, оценить степень устойчивости национальной валюты. Для этого необходимо использовать систему показателей (парамет­ров) государственного долга, которая позволит сравнить внешний долг России с аналогичными показателями других стран.

Основными параметрами государственного долга принято счи­тать: общую сумму внешнего долга; удельный вес отдельных стран в системе мирового долга; отношение внешнего долга к ВВП; ве­личину внешнего долга надушу населения; отношение внешнего долга к экспорту.

Государственный внутренний долг России составил на 1 января 2003 г. 21,4 млрд. руб., а внешний долг – 122,5 млрд. долл. Весь го­сударственный долг составил 36% ВВП. Это умеренный объем го­сударственного долга.

Дефицит государственного бюджета оказывает отрицательное влияние на национальную экономику, поскольку на руках у насе­ления накапливается избыток наличных средств, увеличивается спрос на товары отечественного и импортного производства, что в свою очередь приводит к росту цен и инфляции.

Бюджетный дефицит имеет оправданный характер, если он обусловлен стремлением государства обеспечить структурные сдви­ги национальной экономики, требующие крупных сумм денежных средств для осуществления инвестиций.

Бюджетный дефицит в допустимых границах в большинстве раз­витых стран не рассматривается как отрицательный финансовый показатель. В долг живут многие развитые государства. Например, в США дефицит бюджета в 2003 г. составил 2,8% к уровню ВВП.

В Российской Федерации, начиная с 2000г., наблюдается тен­денция сбалансированности бюджета. Именно в 2000г. появился первичный профицит (без учета государственного долга) федераль­ного бюджета. Источником профицита является резкий скачок ми­ровых цен на нефть. Профицит колеблется в пределах 1,5%.

Государственный долг, рост его нагрузки на экономику, в значи­тельной мере определяет макроэкономическую стабильность в стра­не. Меры по реструктуризации и погашению государственного долга, снижению государственных внешних заимствований позволяют со­кратить долговую нагрузку на экономику. В составе расходов феде­рального бюджета в 2004 г. расходы, направляемые на обслуживание государственного долга, составили 287,6 млрд. руб. (1,9% ВВП).

Финансирование государственного долга осуществляется по­средством денежно-кредитной эмиссии и государственных займов. Наиболее сильным средством является выпуск государственных ценных бумаг. Однако чрезмерная доходность, получаемая от про­даж ценных бумаг, может привести государство к банкротству по его обязательствам либо к сокращению будущих расходов. Рост го­сударственных заимствований в 1995-1996 гг. сопровождался в рос­сийской экономике сокращением производственных инвестиций, вымыванием частного капитала из реального сектора, поскольку реальная процентная ставка по государственным ценным бумагам колебалась от 80 до 120%. В то время как в мировой практике она составляет 8-10%.

В целях стабилизации экономики наиболее приемлемым мето­дом финансирования государственного долга является денежная эмиссия, использование которой находится под строгим контро­лем правительства, гарантирующего эффективное использование эмитируемых денег.

Монетизация бюджетного дефицита означает увеличение дохо­дов государства от печатания денег. Темпы роста денежной массы превышают темпы роста реального ВВП, в результате средний уро­вень цен повышается. Это означает уплату всеми субъектами рын­ка инфляционного налога, т.е. часть доходов населения перерас­пределяется в пользу государства через возросшие цены.

Эмиссионный способ финансирования бюджетного дефицита применялся в России в период становления рыночных отношений (1991-1992 гг.).

В последние годы бюджетная стратегия Правительства РФ на­правлена на обеспечение сбалансированного бюджета. При этом достигнут достаточно высокий уровень первичного профицита (превышением доходов над расходами) федерального бюджета.

Современное мировое хозяйство имеет ярко выраженный ха­рактер долговой экономики. Это объясняется более благоприятны­ми внутриполитическими последствиями долговой политики по сравнению с практикой повышения налогов или дополнительной эмиссией денег. В то же время любой внутренний или внешний долг является тяжким бременем для экономики. В соответствии с Ма­астрихтским критерием долговая нагрузка для стран зоны евро не должна превышать 60% ВВП.

Размер государственного долга становится непосильным бреме­нем для бюджетной системы, если процентные выплаты по долгу на­столько велики, что становятся причиной дефицита госбюджета.

Особой формой использования финансовых ресурсов, привле­каемых для финансирования государственных расходов помимо бюджета, являются внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды представлены:

· пенсионным фондом;

· фондом социального страхования;

· государственным фондом занятости населения;

· федеральным фондом обязательного медицинского страхо­вания.

Средства, аккумулированные в этих фондах, предназначены для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение и охрану здоровья. Порядок формирования и функциони­рования внебюджетных фондов устанавливает государство. Дохо­ды государственных внебюджетных фондов формируются за счет обязательных платежей, установленных законодательством РФ, добровольных взносов физических и юридических лиц. Расходо­вание средств государственных фондов осуществляется исключи­тельно в соответствии с целевым назначением фондов.