Читайте также:
|
Последствия международной миграции рабочей силы достаточно разнообразны. Они проявляются как в странах, экспортирующих рабочую силу, так и в странах, импортирующих ее, принося определенные выгоды и потери обеим сторонам, хотя, как показывает анализ, выгод больше в странах, импортирующих рабочую силы, а в странах - экспортерах в целом потери превышают выгоды. Мир в целом выигрывает, поскольку свобода миграции позволяет людям перемещаться в страны, где они могут внести больший чистый вклад в мировое производство.
Экономический эффект от международной миграции рабочей силы проиллюстрируем на примере двухстрановой модели (рис.8.1) [13, с.323; 47, с. 352].
Рис 8.1. Двухстрановая модель международной миграции рабочей силы
Предположим, что страна А имеет в своем распоряжении трудовые ресурсы в размере ОА, а страна В - О′А. Прямые Д1 и Д2 показывают рост объема производства (в стоимостном выражении) в зависимости от объема используемой рабочей силы в стране А и В соответственно.
В условиях отсутствия международной миграции обе страны используют весь запас трудовых ресурсов внутри страны. В стране А уровень заработной платы равен ОС, а объем производства – площади фигуры ОFGA. В стране В уровень заработной платы равен О′Н, а объем производства, достигнутый с помощью имеющихся трудовых ресурсов, - площади фигуры O′AMJ.
Теперь рассмотрим ситуацию, когда сняты все ограничения на международное перемещение рабочей силы. Поскольку в стране В уровень заработной платы (О′Н) выше, чем в стране А (ОС), то часть работников АВ перемещается из страны А в страну В, вследствие чего заработная плата в этих странах выравнивается на уровне ВЕ. В стране А происходит рост заработной платы, в стране В – ее снижение. Объем производства, который обеспечивается рабочей силой оставшейся в стране А и мигрировавшей в страну В, равен площади фигуры OFERA: продукт OFEB производится трудящимися данной страны, а продукт BERF - трудящимися, которые эмигрировали в страну В. В результате миграции совокупный продукт, произведенный с использованием того же объема труда, будет больше, чем первоначальный на величину площади фигуры GER. Доход трудящихся возрастет до ONRA, а доходность остальных факторов производства уменьшится до NFE.
В стране В приток рабочей силы вызывает снижение заработной платы с О′Н до О′Т. Однако за счет использования своего труда и иностранного из страны А происходит рост объема внутреннего производства с O′AMJ до O′BEJ. Продукт, произведенный иностранными работниками равен площади фигуры АВЕR, большая часть которого в виде заработной платы отдается иностранным работникам из страны А. Чистый рост внутреннего производства равен площади фигуры ЕМR. В стране В в результате снижения уровня заработной платы доходы трудящихся сократятся с О′АМН до О′АRТ, при этом доходы собственников других факторов производства увеличатся с HMJ до TEJ.
С позиции всего мира, в результате миграции раб очей силы из одной страны в другую совокупный объем производства с OFGA+O′AMJ до OFEB+O′BEJ, т.е. на размер площади фигуры EMG (при этом ERG принадлежит стране А, поскольку она более эффективно использует свои трудовые ресурсы в результате их эмиграции в страну В, а EMR принадлежит стране В благодаря увеличению объема трудовых ресурсов за счет приехавшей рабочей силы из страны А.
Страны, принимающие рабочую силу, получают следующие преимущества:
а) в стране, ввозящей рабочую силу, особенно квалифицированную, ускоряются темпы роста экономики: дополнительный спрос на товары и услуги иммигрантов стимулирует рост производства и создает дополнительную занятость в стране их пребывания;
б) повышается конкурентоспособность производимых страной товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанного с более низкой ценой иностранной рабочей силы и возможностью сдерживать рост заработной платы местных рабочих в силу повысившейся конкуренцию на рынке труда;
в) принимающая страна выигрывает за счет налогов, размер которых зависит от квалификационной и возрастной структуры иммигрантов. Высококвалифицированные специалисты, уже владеющие языком принимающей страны, сразу становятся крупными налогоплательщиками;
г) значительный доход приносит трансферт знаний из страны эмиграции. При импорте квалифицированных работников и научных кадров принимающая страна экономит на расходах на образование и профессиональную подготовку. Так, в США 23% членов Национальной академии наук, 33% лауреатов Нобелевской премии — иммигранты;
д) иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор на случае роста безработицы: они могут быть уволены в первую очередь.
е) иммигранты улучшают демографическую картину развитых стран, страдающих старением населения. В Германии, Франции Швеции 10% всех новорожденных появляются в семьях переселенцев, в Швейцарии — 24%, в Люксембурге — 38%.
К отрицательным эффектам, порожденных иммиграцией, относятся: социальные трения, конфликты, обострения междунациональных проблем, преступность и др.
Излишняя плотность населения и социальные трения используются правительствами принимающих стран как аргументы в пользу политики ограничения или постепенности иммиграции, отбора иммигрантов, допускаемых в страну. П. X. Линдерт иронически замечает по этому поводу: "Статуя Свободы держит свою лампу ярко зажженной для физиков, инженеров и специалистов по ЭВМ" [18, с. 442].
Современная миграция в страны ЕС порождает ряд специфических проблем. К основным из них следует отнести:
- после 2000 г. заметно увеличивается доля иностранцев, работающих в сфере услуг, а не в производственной сфере (в сталелитейной, металлообрабатывающей промышленности, автомобилестроении);
- расширение ЕС порождает проблему массовой миграции населения из стран, которые присоединились к "богатым" странам Союза;
- значительное увеличение нелегальных мигрантов. Количество "нелегалов", находящихся в странах ЕС, выросло до 3,5 млн чел.; в основном это выходцы из стран Северной Африки и Азии.
Страны - экспортеры рабочей силы также получают определенные выгоды:
а) снижение уровня безработицы и, как следствие, - социального напряжения в стране;
б) бесплатное для страны-экспортера обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам, знакомство с передовой технологией, организацией труда и т.п.;
в) получение доходов в СКВ в результате денежных переводов эмигрантов. Эти переводы включаются в статью "Частные переводы" платежного баланса и составляют для многих государств значительную часть валютных поступлений. При возвращении на родину мигранты привозят с собой ценностей и сбережений на сумму, примерно равную сумме их переводов. Поэтому добавку к национальному доходу страны-экспортера рабочей силы можно рассматривать как удвоенную сумму переводов.
Расчеты зарубежных специалистов показывают, что роль частных переводов особенно велика для стран со средним уровнем развития. В этих странах доходы от экспорта рабочей силы в отдельные годы превышают поступления по остальным видам внешнеэкономической деятельности. По данным МВФ, средняя норма прибыли при экспорте товаров составляет 20%, услуг — 50%, а от экспорта рабочей силы - значительно выше. Например, переводы в Пакистан от работающих за рубежом больше поступлений от экспорта товаров и услуг в 5 раз. В Египте в 90-х годах переводы эмигрантов составляли свыше 3,7 млрд долл. на год, а эксплуатация Суэцкого канала – 970 млн долл. В Йемене переводы эмигрантов в отдельные годы в 30 раз превышали поступления от экспорта товаров и услуг. В настоящее время около 43 стран мира имеют поступления от мигрантов не менее 100 млн долл., а 10 стран – более 1 млрд долл.
Это – одна сторона последствий миграции для стран-экспортеров рабочей силы. С другой стороны, эти страны несут существенные потери от экспорта рабочей силы: а) сокращение налоговых поступлений из-за уменьшения числа налогоплательщиков; б) при постоянной миграции происходит отток квалифицированных, инициативных работников, так называемая "утечка умов", ведущая к замедлению темпов роста научно-технического и культурного уровня страны. По подсчетам специалистов, эти потери составляют около 76 млрд долл.
Возможными путями снятия негативных последствий эмиграции рабочей силы могут быть такие меры государства:
l запрет эмиграции;
l введение налога за "утечку умов", чтобы компенсировать государственные вложения в эмигрантов;
l создание государством высокоприбыльных отраслей, осуществляющих экспорт рабочей силы. Такая практика существует. Например азиатские НИС создали мощную высокоприбыльную отрасль экономики —экспорт рабочей силы, которая занята подготовкой и вербовкой работников необходимых специальностей для работы за границей. Переводы денег на родину экспортируемыми работниками приносят государству значительный доход. Например, экспортные работники Южной Кореи, согласно действующему законодательству, обязаны 80% заработка переводить на родину в твердой валюте через национальные банки.
П. X. Линдерт делает такие общие выводы о последствиях миграционных процессов: "...выигрывают сами мигранты, их новые работодатели и рабочие, остающиеся в стране иммиграции; несут потери конкурирующие рабочие в принимающей страны и предприниматели в стране прежнего местонахождения мигрантов... Принимающая страна выигрывает и за счет изменений на рынке рабочей силы, и за счет положительного влияния на государственный бюджет. Страна эмиграции теряет за счет обоих этих факторов" [18, с. 442].
Для стран, принимающих мигрантов, важными являются вопросы, связанные с управлением и контролем над миграционными потоками. Так, в странах ЕС миграционные системы, которые регулируют потоки трудовой миграции подразделяются на два основных вида: краткосрочное пребывание иностранцев для удовлетворения пикового спроса в сезонной занятости и долгосрочное пребывание, связанное с миграцией рабочей силы. Несмотря на то, что страны ЕС еще не разработали единой иммиграционной политики, не приняли единых миграционных квот, в целом эта политика осуществляется на основе общих принципов, которые предусматривают: ограничение въезда низкоквалифицированной рабочей силы, борьбу с нелегальной иммиграцией; унификацию национальных правовых норм в отношении иностранцев, находящихся на территории стран ЕС.
Для повышения эффективности управления миграционными потоками и сокращения незаконной миграции Европейский Союз на период 2004-2008 гг. выделил 250 млн евро [29, с. 320]. Подавляющая часть этих средств была направлена на финансирование разных программ по предотвращения незаконной миграции в странах массового выхода “нелегалов”. Усиливается контроль на внешних границах ЕС в отношении иммигрантов, создается единая база данных виз, которые выдаются и содержат биометрические характеристики.
Страны ЕС пытаются своевременно вносить изменения в национальные миграционные системы с учетом внутренних факторов и принципов общеевропейской политики в данной сфере.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 124 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |