Читайте также:
|
Еще в 1864 году была проведена Александром II весьма значимая судебная реформа по судоустройству и судопроизводству. Были созданы две системы судов – мировые и общие. А так же закреплены принципы гласности, состязательности и др.
Если же говорить об истоках развитии административного судопроизводства, то историки условно разделяют три периода:
- 1917 – 1953 гг. (деятельность судов безраздельна и подчинена воле партийных и государственных органов);
- 1953 – 1993 гг. (суд и прокуратура в меньшей степени зависимы от власти);
- 1993 г. – по настоящее время (государство взяло курс на развитие демократического общества).
В настоящее время судебная власть в Российской федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. С последнего периода административисты обратили вновь свое внимание на формирование административного судопроизводства в России. 22 ноября 2000 года внесен Верховным Судом Российской Федерации проект ФКЗ № 7886-3 «О федеральных административных судах в Российской Федерации». Но идея формирования отдельных органов, осуществляющих судопроизводство по делам возникающим из административных правоотношений, была поддержана не всеми. На данный момент в России отсутствует как специализированный орган, рассматривающий такие конфликты так и единая система правил их рассмотрения. Досудебное рассмотрение дела осуществляется в пределах компетенции исполнительной власти в соответствии с административным регламентом, нормами отраслевого законодательства и др. Судебное рассмотрение спора, возникающего из административно-правовых отношений осуществляется в судах общей юрисдикции.
3.2 Проблемы административного процесса
В совершенствовании административного процесса в настоящее время вызывают дискуссию такие вопросы:
1) нужен ли административно-процессуальный кодекс;
2) необходима ли России административные суды, как самостоятельная ветвь судебной власти?
В зарубежной истории институт административной юстиции возник более двухсот лет назад, который получил свое развитие в странах Западной Европы во второй половине XIX в. и функционирует до настоящего времени. В России административная юстиция получила законодательное закрепление Постановлением от 30 мая 1917 г. Утвердившее Положение о судах по административным делам. Как в советский период, так и позднее в России административная юстиция ассоциируется с деятельностью судов общей юрисдикции.В начале XXI века Верховный Суд РФ инициировал создание административных судов, что породило дискуссионные вопросы по такой законодательной инициативе.
Теперь хотелось бы разъяснить вопрос о необходимости отрасли административно-процессуального права. До сих пор не состоялось ни официальное признание такого права, ни его приобретение самостоятельного статуса. Административно-процессуальное право продолжает находиться в положении ребенка, факт рождения которого не зарегистрировали и не обеспечили документами удостоверяющими его личность19.
Необходимо отметить, что по Конституции Российской Федерации ч.1 ст. 72 к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов относит административно-процессуальное, административное законодательство. Однако полемика по этому вопросу продолжается.
На сегодняшний день у ученых юристов не возникает сомнения о, принятии Кодекса административного судопроизводства, административно-процессуального кодекса. Принятием таких законов поможет совершенствованию и единому пониманию административного процесса. Разнообразие источников норм материального административного права, порождает необходимость и требует кодификации и упорядоченности.
____________
18 Алехин А. П. Административное право России. – М.: 2012. С. 136.
Заключение
Подводя итоги, можно констатировать тот факт, что в России развивается интерес и проявляется воля к выделению административного процесса, как самостоятельной отрасли права, созданию административных судов и принятию единого административно-процессуального акта. Содержащаяся в российском законодательстве правовая основа защиты прав и свобод граждан, весьма усложнена и противоречива. Такая проблема обусловлена тем, что в России отсутствует единая регламентация процессуальных и материальных вопросов административной юстиции.
На сегодняшний день в России сложилась процессуальная и материальная база, изучен зарубежный опыт административного процесса, имеются теоретические разработки. Нам необходим, во-первых,Административно-процессуальный кодекс, Федеральный конституционный закон «О федеральных административных судах в Российской Федерации», такие изменения способствовали бы созданию сильной судебной власти, которая обеспечивает защиту конституционных прав и свобод граждан и реально контролирующему управленческому процессу. Во-вторых, создание специализированных административных судов обосновывается решением важных задачами в отношении исполнительной власти, так как для своевременного управления, требуется полный и широкий судебный контроль.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативная литература
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 05.02.2014 № 2-ФКЗ)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195- Федеральный закон (ред. От 05.05.2014)
Специальная литература
1. Газизов Д. А. Административно-процессуальное право: Курс лекций. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – С. 7.
2. Занина Т. М. Административно-процессуальное право: Курс лекций. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 10.
3. Панова И. В. Административно-процессуальное право России. – 2-е изд., М.: Норма, 2010. С. 62.
4. Зенцов А. Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории. – М.: 2009. С. 538.
5. Бахрах Д. Н. Юридический процесс. – М.: 2009. С. 34.
6. Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. – М.: НОРМА, 2012. С. 82-83.
7. Конин Н. М. Административное право России в вопросах. – М.: 2012. С. 71.
8. Панова И. В. Административно-процессуальное право России. – М.: 2012. С. 128.
9.Алехин А. П. Административное право России. – М.: 2012. С. 136.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 218 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |