Читайте также:
|
Непременными компонентами системы управления обществом являются управляющая подсистема (субъект управления или власти) и управляемая подсистема (население). Эти две подсистемы взаимодействуют через прямые и обратные связи.
Прямые связи идут от власти к населению, сигналы, как носители информации, передаются в виде команд, указаний, законов.
Обратная связь – от населения к власти. Обратную связь можно трактовать, как влияние (информационной или силовой) управляющей системы на управление.
1. Информационная составляющая:
а) объективная информация приходит от населения к управляющей системе (экономические и социальные показатели), власть делает сравнительный анализ. Суть сравнения – куда мы движемся и какие новые задачи нужно ставить.
б) реакция населения – субъективное отображение картины (ситуации) между тем, что хорошо, и фактическим состоянием дел.
2. Силовая составляющая обратной связи (выборы, референдумы и т.д.) используются для смены власти.
 |
Обратная связь в системе управления обществом очень важна, т.к. от этого будут во многом зависеть принимаемые властью решения. Использование первичного определения демократии (как «власти народа») для современного общества не есть конкретным, потому как при возникновении классового общества народ перестал быть однородным и единой власти народа существовать не может потому, что всегда будут несогласные с политикой власти.
Возможен вариант демократии в сочетании с целью, под которой понимают выполнение воли и желания народа, т.е. способность субъекта обеспечить достижение цели.
Таким субъектом может быть система управления обществом и её подсистемы – управляющая и управляемая. Тогда демократия могла бы трактоваться, например, как способность управляемой подсистемы заставлять управляющую подсистему выполнять свою волю и требования.
Государственное управление структурируется по горизонтали и вертикали. Система разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную представляют собой горизонтальное разделение госуправления.
По вертикали государственная власть делиться на 3 уровня – центральный, региональный и местный.
Чрезмерное сосредоточение власти в одних руках всегда было самой большой опасностью, порождающей бесправие, насилие, произвол, диктатуру. В современных демократических государствах 3 ветви власти представлены следующим образом:
Законодательная власть – Рада, Парламент, Конгресс, Федеральное собрание.
Исполнительная власть – правительство во главе с президентом или премьер-министром, министерства, ведомства.
Судебная власть – конституционный суд, Верховный суд, высший административный суд, Генеральная прокуратура.
Функциональная деятельность администрации, исполнительной власти служащих отличается от деятельности политиков, выбираемых на государственные должности. Если политики разрабатывают стратегию общества, создают законы, принимают политические решения, то админорганы управления, гражданские служащие: 1) исполняют политические решения; 2) обеспечивают выполнение законов в обществе; 3) реализуют всю совокупность функций и полномочий государства; 4) участвуют в подготовке госпрограмм и решений различного масштаба, уровня, характера, осуществляют их реализацию.
Властные полномочии реализуются людьми. Исполнение полномочий – процесс волевой, умственный, эмоциональный, который может осуществляться как рационально, так и волюнтаристски. Поэтому админуправление, как субъективная категория, может изменять реальную действительность в лучшую и худшую сторону.
История знает немало примеров, когда админвласть «пигмея» превращала в «гиганта». Это личностное усиление происходит посредством всех элементов, составляющих содержание данной должности, её авторитета, полномочий и т.д. Вступление в должность нередко бывает связано с получением различных материальных и нематериальных благ, что не может не влиять на личные качества руководителей. Чрезмерный гипертрофированный вкус власти может иметь следующие последствия:
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 73 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |