Читайте также:
|
Организационная слитность политического и административно-государственного управления в практике реальной деятельности государства очевидна. Теория государственного управления охватывает две основные среды – политическое управление и административно-государственное управление (см. рис.№1)
 |
|
|
Функции политической государственной власти – стратегические: формирование государственной политики, разработка государственных программ.
Функции административно-государственной власти – оперативные: решение текущих управленческих задач, исполнение решений правительства. Они возложены на государственные учреждения, оказывающие услуги населению.
Государственное управление рассматривается в широком и узком понимании («Менеджмент» МАУПА под редакцией Щокина Г.В., Головатого Н.Ф.). В широком – охватывает три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную; в узком – распространяется только на исполнительную власть. При этом ни одна ветвь власти не может быть деятельной без управленческого процесса.
В сфере законодательной – суть управления состоит в том, чтобы обеспечить последовательное, целенаправленное законотворчество, содержательную работу аппарата законодательного органа, работу механизма контроля исполнительной власти.
Кроме того, законодательный орган влияет на:
- управление общественными процессами опосредствованно, путём участия вместе с главой государства в формировании органов исполнительной власти;
- создание законодательной базы для регулирования политических, социально-экономических, духовно-культурных отношений;
- определение правового статуса органов государственного управления;
- парламентский контроль за административно-исполнительными органами.
В сфере судебной власти суть управленческого механизма состоит в подборе кадров в судебных органах, организации судебного процесса, контроле за выполнением судебных решений и наказаний.
Создавая эффективный и надежный механизм защиты прав граждан, судебная власть заставляет этим органы исполнительной власти заботиться об общественных интересах через организацию функционирования цивилизованной управленческой системы.
На втором Совещании экспертов ООН было дано определение административно-государственной деятельности, как «процесса достижения национальных целей и задач через государственные организации». (5) При этом подчёркивалось, что понятие административно-государственной деятельности может быть распространено на администраторов служб, исполнительных, законодательных и судебных органов. В свете этого определения предметом теории административно-государственного управления является научное обоснование процесса достижения оптимального государственного управления путём организации. Американский политолог М. Даймон в работе «Философия администрирования» приходит к выводу, что современная теория административно-государственного управления – это новый научный синтез, имеющий необходимое отношение ко всем областям знания и всем вопросам, которые входят в осуществление официальной политики и программ. В Западной науке широко развита идея, подчёркивающая политическую нейтральность государственной службы, что привело к развитию теории административно-государственного управления (public administration) как менеджмента в государственных организациях.
Какое содержание включает в себя понятие «административное управление»? (приводится Н.И.Глазуновой "Государственной и муниципальное (административное) управление. М. Проспект, 2007, стр.41).
Это разновидность социального управления: оно осуществляется через людей с целью урегулирования, организации, упорядочения отношений людей.
1. Это сфера реализации исполнительной власти, её органов и должностных лиц, на всех уровнях государственно-территориального устройства, местного самоуправления.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 104 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |