Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Вопрос №1. Понятие, состав и особенности общественных отношений в области управления, использования и охраны земель

Земельное право

Земельное право представляет собой самостоятельную правовую отрасль. Как таковая она сформировалась в 1917 году, причины этого:

1. Социально-экономическая – монополия государства на земельные ресурсы привела к изменениям отношений по поводу земли;

2. Нормативно-правовая – в результате изменения отношений к земле был принят ряд нормативных актов, в том числе Декрет «О земле» и «О социализации земли», которые закрепили монополию государства на землю.

Первый учебник, определяющий предмет земельного права, вышел в 1958 году. Он исходил из 2 подходов:

1. Узкий подход (Григорьев) – земельные отношения, которые в результате урегулирования нормами советского земельного права приобретают характер земельных правоотношений, т.е. по сути все отношений по поводу земли;

2. Широкий подход – общественные отношения по поводу земли, вод, лесов и недр. Авторы подхода обосновывали свою позицию тем, что остальные ресурсы не могут существовать без земли, да и государство обладает монополией на них в том числе. Данная позиция необоснованно расширяла предмет земельного права и обоснованно не нашла широкой поддержки.

После реформирования 90-х годов проблема определения предмета возникла заново. Причиной этому послужило то, что все предыдущие подходы основывались на национализации земли, а с признанием различных форм собственности изменился и характер общественных отношений.

Современные точки зрения относительно предмета земельного права:

1. Жариков – просто перечисляет все виды общественных отношений, которые регулируются земельным правом. Так, по мнению Ю. Г. Жарикова, предмет земельного права составляют отношения по предоставлению (приобретению) земельных участков, совершению сделок с ними, по организации управления в сфере использования и охраны земель различных форм собственности, реализации прав и исполнении обязанностей участниками земельных отношений, другие вопросы обеспечения эффективного использования земель;

2. Крастелев, Краснова - волевые общественные отношения, возникающие по поводу земли, которые возможно, нужно и допустимо регулировать правовыми нормами;

3. Легальное определение – отношения по поводу использования и охраны земель. Данное определение упускает управленческий элемент (мониторинг земель);

4. Ерофеев – отношения по владению, пользования и распоряжению земельными участками, а также управлению земельной сферой;

5. Совокупность общественных отношений имущественного и неимущественного характера, возникающих в сфере использования, управления и охраны земли, урегулированная нормами земельного права.

Проблемы:

1. Отсутствие понятия «земля» - где разграничивается земельное и горное право, земельное и воздухоохранное;

2. Множество точек зрения относительно предмета;

3. Отсутствие оптимального понимания земельных отношений;

4. Проблема соотношения земельного права с иными отраслями.

Состав земельного отношения:

1. Субъект:

а. Публичные образования;

б. Органы государственной власти и местного самоуправления, а также их должностные лица;

в. Физические и юридические лица;

2. Объект:

а. Земля;

б. Земельный участок;

в. Часть земельного участка;

г. Доля в земельном участке;

3. Содержание – права и обязанности субъектов.