Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Особенности партийной системы США.

В США во второй половине XIX в. сформировалась уникальная партийная система, существующая и по сей день и не имеющая аналогов в современном мире. Ее ка­чественная сторона состоит в том, что на всех трех уров­нях власти — общенациональном, региональном (штатов), местном — господствуют и соперничают друг с другом ве­дущие буржуазные партии — Демократическая и Республи­канская. Их конкуренция и взаимодействие обеспечивают социально-политическую стабильность в обществе. По со­циальной базе и идейной направленности это крупные, пользующиеся широкой поддержкой (и не только со сто­роны различных слоев буржуазии) центристские либераль­ные партии, проповедующие традиционные американские ценности.
Когда правящей партией становятся республиканцы, то оппозицией являются демократы, даже если им принадле­жит большинство в одной или двух палатах американского конгресса.
Эти партии относятся к децентрализованным органи­зациям, так как отсутствует большой партийный аппарат и нет прямой привязки их членов к работе в конкретной партийной организации. Приветствуется систематическая материальная поддержка со стороны активистов и сочувст­вующих, но нет такого явления, как* ежемесячная обяза­тельная уплата членских взносов. Членство в партии опре­деляется со слов заявителя по результатам собеседования и итогов голосования на выборах.
Партии сконструированы как «партийные машины», так как их целью и смыслом существования является борьба за завоевание власти на регулярно проводимых и многочис­ленных выборах. Они не имеют четких партийных программ. Их роль частично выполняют предвыборные манифесты, принимаемые на съездах Республиканской и Демокра­тической партий, посвященных выдвижению кандидатов в президенты и вице-президенты. Свои съезды демократы и республиканцы проводят в крупных городах различных штатов. Очередной национальный конгресс (съезд) Демо­кратической партии по выдвижению кандидата в президен­ты США состоялся в конце августа 2008 г. (г. Денвер, штат Колорадо). Республиканцы свой конгресс (съезд) провели в начале сентября 2008 г. (г. Сент-Пол, штат Миннесота). Для общей победы претендент-республиканец должен был набрать не менее 1191 голосов делегатов, демократ — 2025 голосов. Цель проводимых в течение нескольких месяцев (с января по ноябрь високосного года) избирательной кам­пании по выборам главы государства — убедить избирате­лей в преимуществах программы конкретного кандидата.
В США в общенациональном масштабе нет специаль­ных законов о партиях, хотя и урегулированы некоторые внешние аспекты деятельности политических организаций, участвующих в выборах.
Существовавшие в XIX в. серьезные расхождения этих партий по таким вопросам, как сохранение рабовладения, развитие экономики и ее регулирование, начиная с победы северян в Гражданской войне 1861 — 1865 гг., постепенно стерлись.
Несмотря на то, что партии пользуются доверием изби­рателей и широкой общественной поддержкой, можно про­вести и некоторые различия между ними.
1. По времени возникновения. Первоначально возникла Демократическая (1828 г.), а затем уже Республиканская партия (1854 г.).
2. По отношению к пределам государственного вмеша­тельства в регулирование социально-экономических процес­сов. Традиционно демократы выступают за более активную роль государства в этой сфере, нежели их конкуренты.
3. Отличаются они и по представительству социально-экономических интересов. В глазах общественности парти­ей «большого бизнеса» выступают республиканцы, хотя и Демократическая партия пользуется поддержкой богатых людей, в том числе и крупных предпринимателей. У демо­кратов давние и обширные связи с профсоюзами, экологи­ческими организациями, католической церковью.
4. Во время последних президентских кампаний респуб­ликанцы делают акцент на реформе сложной налоговой системы, на существенном увеличении мощи вооруженных сил и расходов на оборону, а демократы выступают за приоритетное решение вопросов образования, здравоохране­ния, охраны окружающей среды.
Лозунги и требования об отстаивании повсеместно аме­риканских интересов присущи обеим партиям. Однако, как свидетельствует история, когда демократы находились у власти, они проводили идеологизированную внешнюю политику, постоянно и широко апеллируя ценностями де­мократии, свободы, прав человека.
На выборах президента и промежуточных выборах в кон­гресс 2008 г. демократы представили более убедительную программу решения насущных социально-экономических и внешнеполитических проблем, выступили под лозунгом обеспечения интересов рядовых американцев и победили. Демократическая партия не только контролирует Белый дом (ее представитель — глава государства), но и 28 шта­тов.
Все другие партии (партия реформ, коммунистическая, социалистические, которых несколько, социал-демокра­ты США и др.) — маловлиятельные и не являются серь­езной политической силой. Компартия весьма малочис­ленна, переживает кризисные явления и никогда не была представлена в американском конгрессе. В последние годы набирают силу политизированные организации «зеленых», пропагандирующие популярные экологические и социаль­ные лозунги.

40. Особенности американского федерализма.

Классический федерализм в Северной Америке, постро­енный на симметрии конституционного статуса субъектов Федерации, имеет более чем двухсотлетнюю историю. От­цы-основатели американской национальной государствен­ности, преобразуя конфедерацию в федерацию, основанием будущего государственного устройства усматривали макси­мальную интеграцию самостоятельных частей государства на основе принципа «дискреционного надзора», предпола­гающего в частности, что активными участниками феде­ративных отношений должны быть не только штаты, но и в некоторых случаях граждане. Центральным элементом американского федерализма являются правомочия отдель­ных штатов определять свою собственную политическую структуру, впрочем, как и саму политику, а также воздейст­вовать на центральные (федеральные) органы государст­венной власти.
Американская федерация состоит из 50 штатов и феде­рального округа Колумбия. Под суверенитетом США нахо­дятся зависимые территории, имеющие особый статус.
При анализе американского федерализма необходимо учитывать императивный характер принципов и требо­ваний, обеспечивающих эффективное функционирование этой формы государственного строительства. К таким тра­диционным чертам относятся:
— безусловный приоритет федеральной Конституции и федеральных законов по отношению к правовым уста­новлениям штатов;
— наличие двух уровней управления (Федерации и ее субъектов), обеспечение распределения для каждого из этих уровней финансовых годовых доходов;
— одинаковый равноправный конституционный статус субъектов Федерации (отсутствие классификации штатов в соответствии с их национальным составом);
— четкое разграничение полномочий между Союзом и штатами (в основном в законодательной сфере, где ком­петенция Федерации сформулирована в виде четких полно­мочий конгресса). Причем полномочия Федерации имеют исключительный характер, а полномочия штатов — оста­точный: это вопросы принятия собственной конституции, определения региональной системы органов государствен­ной власти, административное деление, вопросы уголовного права, избирательное законодательство. Предметы исклю­чительного ведения штатов в Конституции специально не перечисляются, ими считаются вопросы, которые прямо не отнесены к ведению Федерации. Конституция США пред­полагает правовую возможность путем издания обычного закона конгрессом расширять конституционно установлен­ный круг предметов, находящихся в исключительном веде­нии (разд. 8 ст. I), что неоднократно использовалось в аме­риканской политической практике;
— конституционные гарантии территориальной целост­ности Федерации (отсутствие в Конституции права на се-цессию, т.е. на выход штата из состава Федерации (лат. secessio, от secedo— уход), подтвержденное несколькими ре­шениями Верховного суда США; отнесение решения всех вопросов, касающихся защиты целостности государства от посягательств со стороны внешних и внутренних вра­гов, исключительно к ведению Федерации: только амери­канский конгресс имеет право набирать и содержать армию, флот, издавать правила по управлению и организации воо­руженных сил, объявлять войну, определять порядок при­зыва на службу в милицию для обеспечения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжения на его тер­риторию противника.
Вместе с тем имеется определенное своеобразие в госу­дарственном устройстве США, обусловленное исторически­ми, географическими, этническими и иными факторами:
— выделен особый регион — федеральный округ Колум­бия, имеющий специальный статус столичного округа, в от­ношении которого согласно Конституции конгресс имеет исключительные законодательные полномочия. Такое вы­деление статуса объясняется месторасположением прави­тельства и его органов и соответственно сосредоточением важнейших финансовых и административных ресурсов, что, безусловно, ставит эту территорию в особое положение;
— присутствует достаточно широкий круг полномочий штатов в сфере собственной внутренней политики (штаты сами определяют «свой электорат», устанавливают обяза­тельные требования к прохождению партийных кандидатов на государственные посты через праймериз (первичные вы­боры); другие же штаты, в отличие от федерального зако­нодательного органа, могут создавать однопалатный парла­мент (штат Небраска), принимать законы, в соответствии с которыми суды и члены кабинета должны избираться (на федеральном уровне они назначаются); отдельные шта­ты вправе принимать законы о проведении петиционных референдумов);
— особый статус судебной системы, включающей феде­ральные суды и суды штатов.
Кроме того, установлен особый статус для неинкорпо­рированных территорий (Пуэрто-Рико, Гуам, Федератив­ные Штаты Микронезии, Виргинские острова, Восточное Самоа и т.д.). При этом следует учитывать, что, имея ста­тус ассоциированных государств, в Конституции США они не определяются как субъекты Федерации: эти так назы­ваемые примыкающие (ассоциированные) территории, как правило, имеют совещательный голос и в принципе могут прекратить или приостановить свои привилегированные отношения с Вашингтоном.