Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Порядок выборов Президента в США.

Высшим должностным лицом страны, а также главой исполнительной власти является президент США. Президент США избирается на 4-летний срок путем двухступенчатых косвенных выборов. В ходе выборов формируется особый орган - коллегия выборщиков, которая затем избирает президента.

В данную коллегию входит число выборщиков, равное количеству конгрессменов (представителей) и сенаторов. Каждый штат избирает столько выборщиков, сколько от штата в сумме избирается сенаторов и представителей.

Число выборщиков от каждого штата различно. Например, штаты Род-Айленд, Аляска избирают наименьшее число выборщиков - 3 (поскольку штаты представлены в Конгрессе 2 сенаторами и 1 представителем), штат Арканзас - 6; Пенсильвания - 23, Техас -32. Наибольшее число выборщиков избирает Калифорния - 54.

Каждая партия в каждом штате выдвигает единый список выборщиков. Голосование идет за список в целом. Если партия набирает относительное большинство голосов в рамках одного штата, в Коллегию выборщиков избирается весь ее список (то есть победившая в штате партия получает сразу все голоса выборщиков от данного штата). Например, партия, за которую проголосовал 51 % избирателей Калифорнии, получает все 54 голоса выборщиков от Калифорнии, а партия, набравшая 49 % голосов избирателей этого штата, не получает ничего.

Для избрания президента необходимо набрать270 голосов выборщиков или больше, то есть больше половины от их общего числа. Система косвенных выборов президента США достаточно сложна и запутана и может сильно исказить волю народа. Например, на выборах 1992 года Б. Клинтон набрал 43 млн. голосов избирателей, но получил 75% голосов выборщиков, Д. Буш - 37 млн. голосов, но 25% выборщиков, Р. Перо - 19 млн. голосов и 0 выборщиков. Но это устоявшаяся традиция. В конце 60-х гг. ХХ столетия выдвигались предложения отменить выборы через Коллегию выборщиков и перейти по примеру других стран к прямым выборам президента. Это предложение вызвало резкое сопротивление мелких и средних штатов, которых большинство и для которых сегодняшняя система - возможность штата решить судьбу выборов.

В том случае если ни один из кандидатов не наберет большинства голосов членов коллегии выборщиков (то есть 270 и более), президента США из трех лучших по результатам выборов кандидатов избирает Палата представителей Конгресса, а вице-президента - Сенат.Президентом США может быть избран:

гражданин США по рождению;

достигший 36 лет;

обладающий избирательным правом;

проживший в стране не менее 14 лет.

В одной паре с президентом избирается вице-президент. Он должен отвечать тем же требованиям, что и кандидат в президенты. Вице-президент председательствует в Сенате и помогает президенту в его деятельности. В случае смерти или отставки президента вице-президент автоматически становится президентом до окончания текущего 4-летнего срока. Если стал вакантным пост вице-президента, то нового вице-президента назначает президент, после чего его должны утвердить обе палаты Конгресса большинством голосов. Одно и то же лицо не может быть президентом более 2 сроков. (Данная норма была установлена XX I I поправкой к конституции в 1951 году после того, как Ф. Рузвельт стал президентом США четырежды и умер на своем посту).

Выборы президента США проходят в четко определенный срок - в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года, а вступление в должность 20 января следующего года.

37. Президент США: статус, полномочия, подчиненный ему аппарат управления.

Конституция США впервые в истории учредила пост вы­борного президента. В соответствии со ст. II Конституции президент является главой правительства, всей системы исполнительной власти и одновременно главой государства. При этом должность премьер-министра не предусмотрена.
Конституционными нормами определен четырехлетний срок президентства. Президентом может быть избран урожденный гражданин США (т.е. уроженец этого государства), достигший 35-летнего возраста, проживающий в стране не менее 14 лет, обладающий избирательным правом. Причем 12-я поправка гласит, что президент и вице-президент, из­бираемые одновременно, не могут быть жителями одного штата. Так, действующий глава государства Барак Обама — 44-й президент в американской истории — представляет штат Иллинойс, а вице-президент Джозеф Байден — штат Делавэр. 22-я поправка устанавливает, что одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков под­ряд.
Выборы главы государства проходят в четко определен­ный срок — в первый вторник после первого понедельни­ка ноября високосного года (в 1-й вторник ноября, кроме 1 ноября). При этом досрочные выборы Конституцией не предусмотрены. В случае досрочного прекращения главой государства своих полномочий его функции выполняет ви­це-президент в течение всего оставшегося до выборов срока. Вступление в должность вновь избранного президента оп­ределено на 20 января следующего года и проходит в тор­жественной обстановке.
Президент избирается путем сложной системы косвен­ных выборов, при которой избиратели голосуют за колле­гию выборщиков, которая затем избирает главу государства. В коллегию входит число выборщиков, равное количеству конгрессменов и сенаторов. Соответственно каждый штат избирает столько выборщиков, сколько от штата в сумме избирается сенаторов и конгрессменов. От федерального округа Колумбия избирается три выборщика. Всего долж­но быть избрано 538 выборщиков. Все выборщики от штата представляют одну партию, поскольку каждая политическая партия выдвигает в штате полный список своих кандидатов, за который и голосуют избиратели. На этом этапе победи­тель определяется на основе системы относительного боль­шинства. При голосовании выборщиков для победы канди­дата на пост президента требуется абсолютное большинство голосов выборщиков. В случае, если ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов выборщиков, президента избирает палата представителей американского конгресса из трех кандидатов, получивших относительное большинство голосов выборщиков.
На последних президентских выборах (ноябрь 2008 г.) после длительного перерыва победил представитель Демократической партии Барак Обама — первый в амери­канской истории афроамериканский глава государства. Как лидер оппозиции к курсу правящих в тот период (январь 2001 — январь 2009 г.) республиканцев он одержал убеди­тельную победу. За него проголосовало 52,68% избирате­лей. Он победил в 29 штатах, в том числе таких крупных и экономически развитых, как Калифорния, Нью-Йорк, Иллинойс.
Глава государства неприкосновенен: его нельзя аресто­вать и подвергнуть уголовному преследованию до тех пор, пока он не будет отстранен от должности в соответствии с импичментом. По американскому законодательству им­пичмент представляет собой особую процедуру отстра­нения от должности президента, а также некоторых иных должностных лиц (министров, послов, федеральных судей). На военнослужащих и депутатов это положение не рас­пространяется. В американской конституционной практике было всего три случая применения этой сложной процеду­ры отрешения президента от должности, но ни одна из них не была доведена до конца (последний раз в 1998—1999 гг. в отношении Б. Клинтона). В 1974 г. Р. Никсон сам добро­вольно ушел в отставку, не дожидаясь импичмента.
При анализе конституционного статуса президента США необходимо учитывать, что в основу федеральной государственной власти был положен принцип разделе­ния властей и механизм «сдержек» и «противовесов», це­лью которого было создание самостоятельных, но вместе с тем эффективно контролирующих друг друга конститу­ционных федеральных органов. Вопросы организации ис­полнительной власти в Конституции получили лишь схе­матичное отражение. В США правовой статус президента и правительства (администрации) определен в Своде зако­нов США.
В соответствии с Конституцией президент обладает широким кругом полномочий', исполнение законов, назна­чение и смещение министров, определение полномочий всех должностных лиц на федеральном уровне, представи­тельство государства во внешних отношениях, руководство внешней и внутренней политикой, издание указов и испол­нительных приказов. Он, будучи Верховным главнокоман­дующим, принимает решение об использовании Вооружен­ных сил, назначает членов Верховного суда с последующим утверждением сенатом, обращается с посланиями к стране, осуществляет помилование. В сфере законотворческой дея­тельности серьезным инструментом давления президента на конгресс является право вето, которое могут преодолеть 2/3 голосов депутатов каждой из палат парламента.
В соответствии с 25-й поправкой к Конституции США президент досрочно прекращает свои полномочия в случае отстранения от должности, смерти, отставки и неспособ­ности осуществлять полномочия и обязанности по своей должности. Отстранение от должности возможно только через процедуру импичмента. Основаниями являются го­сударственная измена, коррупция или иное тяжкое престу­пление или проступок. При невозможности выполнения президентом своих обязанностей он может временно пере­дать власть второму лицу в государстве — вице-президен­ту. К ней (вышеназванной поправке) прибегали всего три­жды — по медицинским показаниям в 1985, 2002 и 2007 гг. (два последних раза при Дж. Буше).
Кабинет президента США состоит из министров (глав департаментов), которые согласно Конституции назнача­ются президентом «по совету и с согласия» сената Сенат должен одобрить назначения президента на высшие го­сударственные должности большинством в 2/3 голосов. Однако такой контроль со стороны сената не носит поли­тического характера — проверяются лишь компетентность и моральный облик кандидатов, и не зависит от исхода вы­боров. Как показывает политическая практика США, от­казы в одобрении со стороны сената бывают чрезвычайно редко, даже в том случае, когда правительство формирует­ся одной партией, а большинство в парламенте принадле­жит другой.
Четкой структуры кабинет не имеет. При нем функцио­нирует несколько советов: национальной безопасности, по экономическим делам, по природным ресурсам и про­блемам окружающей среды, по внутренней и внешней тор­говле, по людским ресурсам. Председателем этих советов является президент. Однако в каждом из них есть свой вре­менный председатель, назначенный президентом, который и руководит работой. Советы разрабатывают основные на­правления политики и консультируют президента. 3 США большинство руководителей правительственных ведомств именуются секретарями. Наименование «государственный секретарь» служит для обозначения должности министра иностранных дел, а само ведомство внешних отношений именуется Государственным департаментом. В конце 2001 г. после трагических событий 11 сентября введена ответст­венная должность члена правительства — руководителя де­партамента внутренней безопасности.

38. Верховный суд США: порядок формирования, полномочия.

Главную роль в судебной системе США играет Верховный суд США. Он состоит из 9 членов, включая председателя, которые назначаются президентом США с согласия сената. Верховный суд США служит первой инстанцией по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государств или штат, но в основном он выступает как апелляционная инстанция с элементами кассации. Верховный суд осуществляет конституционный контроль, будучи последней и решающей инстанцией по данному вопросу. Верховный суд США толкует конституцию США, проверяет конституционность законов США и штатов, проверяет законность нормативных актов исполнительной власти, устанавливает нормы общего права(судебный преценденты). Верховный суд США осуществляет только последующий судебный контроль и лишь в связи с рассмотрением конкретного судебного дела, а не в виде особого иска о конституционности. Закон, признаный судом неконституционным формально судом не отменяется, суд не имеет таких полномочий,он остается в сборниках законов, но не применяется судами, т.е. лишается юридической защиты.