Читайте также:
|
РЕФОРМЫ М.С.ГОРБАЧЕВА В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ (1985-1991 гг.)
Основные источники:
Стенографические отчеты съездов КПСС: XXVII-го (1986 г.) XXVIII –го (1990 г), XIX-й партконференции (1988 г.)
Медведев В.А. В команде Горбачева. М., 1994
Основная литература:
Александров Ю.Г. Переходная экономика: российская версия. М., 1999
Соколин Б. Кризисная экономика России: рубеж тысячелетий. СПтб,,1997;
Экономика России в ХХ веке: итоги, уроки, перспективы. Очерки/ Под ред. А.А.Демина и Н.В.Раскова. СПтб, 1997
ДВА ЭТАПА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ:
Й 1985-1987-1988 гг. - подготовка и переход к новой стратегии реформ;
Й 1989-1991 гг. - радикальные рыночные преобразования
I. ПОДГОТОВКА И ПЕРЕХОД К НОВОЙ СТРАТЕГИИ РЕФОРМ (1985-1987-1988 гг.)
Андропов Ю.В.= «отец перестройки» ( 12.1982 г. создание группы по разработке реформы по развитию частного сектора в СССР,
1983 г.- закон об укреплении дисциплины труда, о расширении прав производителей, закон о трудовых коллективах)
04.1985 г. – Пленум ЦК КПСС – ускорение соц-экономического развития через НТПрогресс, интенсификацию производства
1985 г. укрепление дисциплины = антиалкогольная Ко (но: потери - до 200 млрд руб)
1986 г. введение «Госприемки»
- новые тарифные ставки для НТР и ИТР, снятие ограничений с фонда зарплаты
- создание кооперативов по переработке вторсырья (14.08.86)
- разрешение министерствам и 60-ти предприятиям на самостоятельный выход на внешний рынок (19.08.86)
(но: потери от Чернобыля – 14 млрд руб. + падение цен на нефть с $30 за баррель в 1985 г. до $12 в 1986 г.)
- 19.11.86 г. – закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (легализация в 30 видах производства,
но: закон 1986 г. о борьбе с нетрудовыми доходами – удар даже по подсобным хозяйствам)
01.1987 г. – Пленум ЦК – концепция реформ («перестройка», «слом механизма торможения»)
06.1987 г. – Пленум ЦК по экономике- Закон о госпредприятии + 11 конкретизирующих постановлений ЦК и СМ
1) избрание руководителей и СТК (но: популярность =/= профессионализм)
2) увеличение прав по фонду зарплаты (но: удорожание продукции)
3) выбор ассортимента производимой продукции (но: прямые поставки => бартер)
4) банкротство убыточных предприятий (но: 30% предприятий – убыточны)
5) инвестиции в основные фонды направлялись в накопительные (личное обогащение и обвал потреб.рынка)
05.1988 г. – Закон «О кооперации в СССР» ( но 12.1988 г. – пост.СМ по ограничению деятельности кооперативов) +
- предоставление льгот по закупке (но: спекуляция и продажа товаров по коммерческим ценам+ высокие зарплаты – рэкет)
Результат: Складывание новых субъектов хозяйствования:
1) «теневой капитал» (до 150 млрд руб=1/4 нац.дохода)
2) «комсомольская экономика» с созданием в 1987 г. при ЦК ВЛКСМ ЦНТТМ = коммерческих структур с правом льгот по обналичиванию средств (до 30% прибыли – скачок для личного обогащения)
3) Совместные предприятия при несоответствии курсов рубля и доллара
6) Создание из министерств концернов со статусом акционерных обществ (напр., «Газпром» из Мингазпрома)
7) Приватизация банков (напр., Промстройбанк, Жилсоцбанк)
8) Приватизация сов.распределительной системы (Госснаб=Рос.тов.-сырьевая биржа+Москов.товарная биржа+др.)
9) Приватизация рентабельных производств (напр., КАМАЗ, ВАЗ)
Без реформы ценообразования – ИНФЛЯЦИЯ (темпы роста в гр.А –1988 г. - 3,4%, 1989 г. – 0,6%, 1990 г.- минус 3,2%
темпы роста в гр.Б - 1988 г. - 5.4%, 1989 г. – 4,9%,1990 г. – 4.4%
темпы роста денеж. доходов населения: 1989 г. –13.1%, 1990 г. – 17%)
Дефицит и введение талонной системы
Социальные контрасты,
Протестное движение (напр., республиканский хозрасчет, экологическое движение)
1989 г. – забастовки шахтеров и политическая дестабилизация
II. РАДИКАЛЬНЫЕ РЫНОЧНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ (1989-1991 гг .)
1989 г. – 1й съезд народных депутатов СССР - переход к рынку по двум путям:
1) «Основные направления …», т.е. постепенный за 6-8 лет (акад.Абалкин+Рыжков)
2) «Программа 500 дней» (С.Шаталин, Г.Явлинский)
06.1990 г. – 1й съезд народных депутатов РСФСР (ставка на «500 дней»)
1990 г. – Закон о собственности в СССР - легализация многообразия форм собственности
- Закон РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности – программа приватизация госсобственности
1990 г. – Закон о земле (землю – в вечное пользование к\х и с\х т.к. без права сдачи в аренду и продажи)
05.1991 г. – законы СССР и РСФСР о разгосударствлении и приватизации – легитимизация частной собственности
III. ИЗМЕНЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЕ СССР, 1985 –1991 ГГ.
- Децентрализация.
Коллегиальность руководства (01.1987 – политика «гласности», альтернативные выборы, создание СТК).
Разграничение полномочий (запрет КПСС вмешиваться в деятельность директоров, 1990 г. – республиканский хозрасчет)
Отход от руководяще-контролирующих («диспетчерских») функций Упразднение «народного контроля»
- Дебюрократизация.
1983 г. – 82 министерства, 1989 г. – 57.
Сокращение чиновников на 30%. 1988 г. на 14 млн работников с/х приходилось 3 млн «надсмотрщиков»)
- Демократизация.
Альтернативная выборность руководства + СТК
Сокращение отчетности (в 12 раз по централ.план.показателям)
Демократический стиль руководства (19я конф. – борьба с привилегиями –Ельцин)
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 202 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Карл Великий | | | Алматы 2015 |