Читайте также:
|
Предмет правового регулирования составляют группы однородных общественных отношений; отрасли права различаются, прежде всего, по предмету.
В зависимости от субъектов выделяют следующие виды управленческих отношений, которые являются предметом АП:
- между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, т.е. определяемые подчиненностью одних звеньев аппарата управления другим (например, между Советом Министров Республики Беларусь и любым министерством);
- между различными органами государственного управления, не связанными со сношениями подчиненности (например, между двумя министерствами);
- между органами государственного управления и подчиненными, а также и не подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями;
- между органами государственного управления и гражданами;
- между органами государственного управления и негосударственными организациями.
По объему административной деятельности:
- в сфере общего управления
- в сфере специального управления (по отдельным вопросам межотраслевого характера)
- в сфере отраслевого управления
В зависимости от конкретных целей возникновения можно выделить:
- внутренние, или внутриорганизационные, внутрисистемные (например, в связи с формированием управленческих структур, определением взаимодействия между ними, их подразделениями и т.д.);
- внешние – отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему (механизм) исполнительной власти (например, на граждан, на общественные объединения, коммерческие структуры).
Соответственно АП имеет определенные границы правового регулирования — прежде всего сферу деятельности органов государственного управления и возникающие здесь общественные отношения управленческого характера.
Основными условиями отнесения общественных отношений к управленческим, т.е. составляющим предмет административного права, являются следующие: во-первых, наличие в них, как правило, соответствующего органа государственного управления или его представителя и, во-вторых, связь с исполнительно-распорядительной деятельностью.
Метод представляет собой юридическое средство воздействия, применяемое государством при правовом регулировании общественных отношений. Следовательно, если предмет позволяет обнаружить сферу правового регулирования, то метод — средства этого регулирования.
Административно-правовому регулированию свойственен в основном метод юридического властвования, или властных требований, исходящих от правомочного субъекта управления. Эти предписания носят односторонний характер, в них выражается воля субъекта управления.
Таким образом, административно-правовой метод регулирования общественных отношений находит свое выражение:
- в установлении определенного порядка действий, несоблюдение которого не влечет за собой юридических последствий; (предписание)
- в запрещении определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или административной ответственности); (запрет)
- в предоставлении возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой; (дозволение)
- в предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т.е. совершать, либо не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в определенных ею условиях. (разрешение)
Однако во всех вариантах регулирующего воздействия административное право проявляет себя властно, независимо от конкретной формы выражения властности (предписание, запрет, дозволение или разрешение).
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 102 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |