Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Законодательный процесс в РФ: понятие, основные стадии

Законодательный процесс, представ­ляет собой совокупность действий, посредством которых осуществ­ляется законодательная деятельность ФС. 1. законодательная ини­циатива — сводится к внесению на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, СФ, членам СФ, депутатам ГД, Прави­тельству РФ, законодательным (представитель­ным) органам субъектов РФ. Это право принадле­жит также КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ по вопросам их ведения. 2. предварительное рас­смотрение законопроектов. Законопроект, подлежащий рассмотрению ГД, направляется ее Советом в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту. 3. рассмот­рение законопроектов в ГД. Это рассмотрение может осуществляться в 3 чтениях. При рассмотрении ГД законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основ­ных положений законопроекта Конституции РФ, его актуальности и практической значимости. Во втором чтении происходит обсуждение и принятие поправок. Законопроект, не принятый во втором чтении, не может оыть вклю­чен в проект календаря рассмотрения вопросов ГД без решения Совета ГД. В этом случае ГД принимает решение о доработке или об отклоне­нии законопроекта. 4. Принятие закона. Совет ГД назначает третье чтение законопроек­та для голосования, чтобы принять его в качестве закона. При третьем чтении законопроекта не допускаются внесение в него поправок и воз­вращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, гла­вам, разделам. В исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов ГД, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении к процедуре второго чтения законопроекта. Федеральный закон принимается ГД боль-вом голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный конституционный закон считается одобренным, если за его одобрение проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД. Принятый ГД ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. Если принятый ГД ФЗ не подлежит обяза­тельному рассмотрению СФ и если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ, то в течение 5 дней этот ФЗ направляется ГД Президенту РФ для подписания и обнародования. 5. Рассмотрение и одоб­рение ФЗ СФ. Конституция устанавливает перечень вопросов, законы по которым подлежат обязательному рассмотрению в СФ после их: за­коны по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сбо­ров; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных дого­воров Российской Федерации; статуса и защиты государственной гра­ницы Российской Федерации; войны и мира; обязательному рассмотрению СФ подлежат и все ФКЗ. По рез-там обсуждения СФ принимает одно из следующих решений: одобрить или отклонить принятый ГД закон. Постановление СФ об одобрении ФЗ принимается боль-вом голосов от общего числа членов дан­ной палаты, а постановление об одобрении ФКЗ — больш-вом не менее 3/4 голосов от общего числа ее членов. 6. Особая стадия законодательного процесса- преодоление разногла­сий, возникших м/у СФ и ГД в связи с отклонением СФ законов. Для преодоления возникших разногласий м.б. образована согласительная комиссия. Она создается как по инициативе СФ, поддержанной ГД, так и по инициативе ГД, поддержанной СФ. Согласительная комиссия вырабатывает предложения о преодолении разногласий. Если при повторном рассмотрении федерального закона ГД не приняла предложе­ний согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением СФ об отклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае ФЗ считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД. 7. Завершающей стадией законодательного процесса является подпи­сание и обнародование закона. В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ в течение 14 дней подписывает и обнародует ФЗ. ФКЗ и ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписа­ния Президентом РФ. Официальное опубликова­ние- в «Российской газете» или «Собрании законодательства РФ». ФКЗ и ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по ис­течении 10 дней после дня их официального опубликования, если сами­ми законами не установлен другой порядок вступления их в силу.