Читайте также:
|
Создание центральных банков и банковских систем во всех государствах является необходимым условием экономического развития. Роль центрального банка как проводника государственной денежно-кредитной политики обусловлена его важным местом в экономике. Им осуществляется эмиссия денег в стране и организуется денежное обращение, а также осуществляются функции государственного регулирования, которые определены с момента его зарождения как института.
Исторически они зарождались как эмиссионные центры. В дальнейшем центральные банки приобрели монополию не только на эмиссию денег, что явилось первым шагом денежно-кредитной политики, но и стали носителями так называемого денежно-кредитного суверенитета, основными элементами которого являются дискреционные полномочия и возможность использования различных методов и инструментов денежно-кредитного регулирования.
При сохранении денежно-кредитного суверенитета страна осуществляет независимую экономическую политику, имея возможность выбора стратегии и тактики монетарной политики для своевременного и гибкого реагирования на изменения в денежно-кредитной сфере.
В странах с рыночной экономикой объектом денежно-кредитного регулирования монетарными властями является денежная масса, характеризующая различные компоненты совокупного платежеспособного спроса. Центральные банки полностью контролируют величину денежной базы.
Центральный банк Российской Федерации, как главный элемент современной банковской системы России, сформировался в результате экономических преобразований.
Значительное ослабление банковского влияния на повышение эффективности производства, начавшееся в середине 80-х гг. ХХ в., вызвало ослабление стимулирования экономического развития в стране.
Резкая смена экономической парадигмы, сдвиг в системе ценностей, обусловленные переходом к принципиально новой социально-экономической системе, рыночная трансформация экономики и отказ от административно-плановой модели потребовали формирования в России новых подходов экономической и денежно-кредитной политики.
Функции центрального банка как проводника денежно-кредитной политики с развитием и усложнением экономических отношений и политической структуры общества стали разнообразнее: изменяются формы функционирования банковского сектора; появляются глобальные геополитические риски; усиливается конкуренция в различных секторах финансового рынка; создаются наиболее выгодные для клиентов условия и пр. В этих условиях повышается значимость его статуса.
В пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Банк России относительно независим в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в его деятельность по реализации законодательно закрепленных за ним функций и полномочий. Именно независимость Центрального банка является важнейшим условием проведения той денежно-кредитной политики, которая адекватна происходящим экономическим процессам и за последствия которой он должен нести полную ответственность. Необходимость независимости Центрального банка объясняется тем, что именно он несет ответственность перед всем обществом за стабильность национальной денежной системы. Академик РАН В. В. Ивантер отметил: «Если бы ЦБ управлял только деньгами Правительства, то он должен был бы зависеть от Правительства. Но он еще управляет деньгами бизнес-сообщества и, кроме того, деньгами населения. Эта ситуация и вызывает необходимость быть независимым от власти, потому что я не уверен, что мои интересы всегда совпадают с интересами министра финансов, а интересы бизнес-сообщества совпадают с моими интересами» [[1], с. 21–22].
Независимость Банка России в постановке целей, принятии решений и в выборе применения тех или иных инструментов в области денежно-кредитной политики вызывает противоречивое толкование. Цели Правительства и Центрального банка Российской Федерации могут вступать в противоречие. Например, проявляются последствия жесткой антиинфляционной политики в виде социальной напряженности, и под давлением Правительства монетарные власти вынуждены уступать. Закономерное в современных условиях укрепление рубля приводит к повышению уровня предпочтения иностранных товаров, что негативно сказывается на отечественном товаропроизводителе. Поэтому Банк России вынужден продолжать осуществление валютных интервенций в рамках проводимой Правительством политики, несмотря на избыточный рост денежной массы.
В этой связи интересно высказывание лауреата Нобелевской премии по экономике Роберта Манделла, который связал уровень инфляции и степень независимости центрального банка: «Независимый ЦБ не нужен только в одном случае – когда слабость экономики предопределяет неограниченное печатание денег... Независимый центральный банк будет излишним при проведении такого рода политики... Только зависимый центральный банк может предотвратить излишнюю эмиссию денег, а значит, и инфляцию» [[2], с. 19].
Только реальная независимость органов денежно-кредитного регулирования от интересов различных государственных структур может быть основой стабильности национальной банковской системы и результативности мер денежно-кредитной политики. Особое значение обеспечение независимости центрального банка приобретает в странах, где экономика является переходной, где отсутствует история валютной стабильности и устойчивых традиций профессионального управления экономикой, не отлажена институциональная структура управления.
Российское право четко определило одну из целей деятельности Банка России – поддержание стабильности банковской системы и защита интересов кредиторов и вкладчиков.
Во исполнение этой цели он реализует функции банковского регулирования и надзора, что выражается, прежде всего, в создании институциональных и правовых основ банковской деятельности.
В настоящее время перед российской экономикой стоит главная задача – развить и укрепить успех экономического роста. Решение этой задачи зависит от эффективности использования возможностей денежно-кредитного регулирования в экономике.
Таким образом, роль ЦБ России заключается в осуществлении эмиссии денег в стране, организации денежного обращения, осуществлении функций государственного регулирования.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 194 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |