Читайте также:
|
ЦБ образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, в которую входят: центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности ЦБ. Функциональная структура ЦБ предполагает существование обособленных подразделений, реализующих конкретные функции банка: департаменты и главные управления.
Высшим органом Банка России является Совет директоров - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности и осуществляющий руководство и управление Банком России. Состав Совета директоров: Председатель Банка России и 12 членов, срок полномочий членов Совета директоров составляет 4 года. Председателя ЦБ РФ назначает Государственная Дума по представлению Президента РФ.
При Банке России действует Национальный банковский совет, состоящий из Председателя Банка России, представителей Государственной Думы, Президента РФ, Правительства РФ, всего 12 человек.
Административный департамент ЦБ анализирует происходящие изменения в направлениях использования денежных доходов населения, в источниках их формирования, причины этих изменений и их влияние на состояние наличного денежного оборота, производит расчеты объема наличной денежной массы в обороте.
Департамент эмиссионно-кассовых операций ЦБ готовит руководству ЦБ предложения о создании в учреждениях банка резервных фондов банкнот и монеты; осуществляет учет эмиссионных операций в учреждениях ЦБ; анализирует купюрное строение денег, находящихся в обращении и резервных фондах ЦБ; обеспечивает потребности наличного денежного оборота банкнотами и монетой необходимых достоинств, организует изъятие из обращения поврежденных и ветхих денежных знаков; составляет перспективные, годовые и квартальные планы изготовления банкнот и монеты, организует изготовление банкнот и монеты.
Департамент регулирования денежного обращения изучает состояние наличного денежного оборота, проходящего через кассы банков, и изменения его структуры в РФ; подготавливает предложения по совершенствованию банковского регулирования наличной денежной массы; анализирует происходящие изменения в направлениях использования денежных доходов населения, в источниках их формирования; производит расчеты объема наличной денежной массы в обороте, скорости обращения наличных денег и их возврата в кассы кредитных организаций.
Основные задачи Департамента иностранных операций – управление и проведение операций золотовалютными резервами ЦБ в целях регулирования курса рубля, внутреннего валютного рынка и рынка драгоценных металлов.
Департамент по организации банковского санирования ЦБ обеспечивает выполнение возложенных на Банк функций по работе с коммерческими организациями (КО), которые испытывают временные финансовые трудности или имеют признаки несостоятельности (банкротства). Главной задачей Департамента является организация работы по подготовке и осуществлению мер по восстановлению деятельности кредитных организаций, испытывающих финансовые трудности.
Департамент валютного регулирования и валютного контроля ведает организацией валютного регулирования и валютного контроля. От эффективности его деятельности во многом зависит выполнение ЦБ своих обязанностей как органа валютного контроля.
Департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности осуществляет гос. регистрацию кредитных организаций и выдает лицензии кредитным организациям, а также организациям банковского аудита. Этот департамент рассматривает все документы, представленные учредителями в отношении вновь создающихся кредитных организаций, а также документы тех кредитных организаций, которые расширяют свою деятельность.
Департамент инспектирования КО организовывает проверки КО с выходом на места их расположения. Работа этих подразделений позволяет ЦБ получить и перепроверить информацию о соблюдении законодательства и финансовых нормативов, о финансовом положении КО, что очень важно для предотвращения кризисов в банковской системе.
Кроме того, в центральном аппарате ЦБ функционирует ряд других подразделений.
Несмотря на то, что главным признаком и основной функцией ЦБ является эмиссионная деятельность, в то же время центральный банк - это еще и основной субъект правоотношений, возникающих по поводу и в связи с регулированием денежного обращения и банковской системы. Выполнение функций по организации и управлению денежной системой государства, выработке основных направлений денежно-кредитной политики, пруденциальному регулированию, накладывает свой отпечаток на его правовой статус.
Практически во всех государствах на законодательном уровне установлена двухуровневая структура банковской системы, где на верхнем уровне находится центральный банк и надзорно-контрольные органы, а на нижнем – другие банки и кредитные учреждения, их ассоциации и союзы.
Основным законодательным актом, регулирующим деятельность национального банка, является закон о центральном банке страны, который устанавливает организационно-правовой статус банка, процедуру избрания руководящего состава банка, статус во взаимоотношениях с государственными органами и банковской системой страны в целом, основные полномочия банка. Одновременно с таким законом действует закон о банковской деятельности, в котором определены права и обязанности кредитных институтов по отношению к центральному банку. В ряде стран главная задача центрального банка закреплена в конституции.
Регулирование деятельности центрального банка стало одним из аспектов взаимоотношений центрального банка с органами государственной власти.
Центральные банки в странах Европы, например, создавались исключительно с целью установления контроля за кредитно-денежной политикой и обеспечения стабильности цен. Позже во многих странах стал устанавливаться контроль центрального банка над экономикой страны, что привело к недовольству со стороны правительства. В середине XX в. Большинство банков было национализировано, однако уже в 1980-1990-х гг. произошел отказ от тотального контроля правительства над центральными банками, и принцип независимости центральных банков стал одним из основополагающих принципов, определяющих их правовой статус.
Все основные принципы деятельности Центрального банка можно разделить на общие и специальные. Общими являются принципы организации и деятельности государственных органов в РФ. Специальные принципы – это принципы, непосредственно направленные на организацию и деятельность ЦБ.
Общие принципы закреплены в Конституции РФ:
· верховенство Конституции РФ и закона (ч. 2 ст. 4);
· приоритет прав и свобод личности (ст. 2);
· государственный суверенитет (ч. 1 ст. 4);
· государственная целостность (ч. 3 ст. 4);
· разделение властей (ст. 10);
· разграничение предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов (ч. 3 ст. 5).
Специальные принципы организации и деятельности Центрального банка также закреплены в Конституции РФ:
· принципы независимости (ч. 2 ст. 75);
· невмешательства органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в деятельность ЦБ;
· взаимодействия и согласованного сотрудничества, вытекающий из необходимости проведения единой и согласованной денежно-кредитной и финансовой политики на территории страны (ч. 1 ст. 8, п. «ж» ст. 71, п. «б» ст. 114).
При этом подразумевается, что принцип независимости ЦБ имеет отношение только к его деятельности, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля. Все остальные функции ЦБ выполняет совместно с другими органами федеральной власти и в выполнении этих функций должен быть им подотчетен. В противном случае существовала бы опасность злоупотреблений со стороны ЦБ.
Понятие «независимость центрального банка» включает в себя независимость политическую и экономическую. Политическая независимость характеризуется процедурой назначения руководства, степенью отражения в законодательстве целей, задач, функций и полномочий центрального банка.
Экономическая независимость предполагает самостоятельность центрального банка при определении денежно-кредитной политики страны, участие государства в капитале центрального банка, распределении прибыли банка и возможности финансирования государственных расходов центральным банком.
Таким образом, центральный банк страны является главным звеном банковской системы государства, посредником между государством и экономикой.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 59 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |