Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Вопрос №70. Структурные экономические, социальные и общественные элементы гражданского общества.

Структурными экономическими элементами граж­данского общества являются: частная собственность на­ряду с другими паритетными формами собственности, ак­ционерные общества, концерны, корпорации, холдинги, кон­сорциумы и другие хозяйственные объединения. Социаль­ными подразделениями гражданского общества являют­ся: классы, нации, этнические группы, другие слои. Обще­ственные формирования гражданского общества пред­ставлены политическими партиями, иными общественны волеизъявле­нием членов общества, а также традиционными формирова­ния»^- семьи, клубы по интересам и другие общности.

Структурная основа гражданского общества предпо­лагает возможность граждан контролировать, выражаясь языком Канта, своих правителей, то есть выражается в су­ществовании разнообразных общественных институтов ко­торые в состоянии противостоять силе правителей. Эта струк­тура функционирует на основе определенных демократиче­ских принципов, противоречащих идее тоталитаризма. Речь идет о принципах самоуправления, народного суверенитета, национального согласия, частной собственности, свободы частнопредпринимательской деятельности в рамках закона' утверждении неотъемлемых прав человека и других. Содер­жание основополагающих принципов неотделимо от систе­мы принципов конституционного строя страны.

Вопрос №71. Основные критерии, обусловливающие наличие гражданского общества: политический, юридический, социально-экономический.

Наличие гражданского общества обусловливают три основных критерия: политический, юридический, соци­ально-экономический. Политическим показателем гра­жданского общества выступает наличие демократи­ческого режима осуществления государственной власти. Речь идет о правовых способах осуществления власти о де­мократических приемах воздействия на население, осуще­ствления свободы личности, защите прав граждан, участии народа, политических партий в управлении государством Юридическим показателем гражданского общества яв­ляется наличие правового законодательства; социально- экономическим показателем - наличие среднего класса.

За последнее десятилетие отмечена характерная тенден­ция развития общества на Западе. Так, на Западе не только сохраняется, но и углубляется всеобщая логика эволюцион­ной трансформации сугубо классового, буржуазного государ­ства в государство принципиально другого класса - государ­ство всеобщего благоденствия. Утверждение такого государ­ства является одним из проявлений становления общества которое подчиняет свои функции реализации общечеловече­ских ценностей, общества, которое лишено классово-форма- ционных признаков.

Современное гражданское общество характеризует­ся: 1) в юридическом аспекте — закреплением универсаль­ных прав человека, начиная с ребенка, во всех важных сфе­рах жизни и деятельности людей, возведением их на между­народно-правовой уровень с соответствующим механизмом их защиты; 2) в политическом плане - политическим плю­рализмом, прежде всего многопартийностью, как способа оптимального выражения воли различных слоев общества; 3) в идеологическом аспекте — отсутствием господствую­щей идеологии, гуманизмом; 4) в экономическом плане - плюрализмом форм и видов собственности, конкуренцией, антимонополизмом, оплатой по труду, обеспечением усло­вий его безопасности; 5) в социальной сфере - преоблада­нием во многих странах среднего класса, всеобщим благо­денствием, особой заботой о детях, инвалидах, малообеспе­ченных (социальное государство).

Вопрос №72. Проблемы формирования гражданского общества в России.

Проблемы формирования в России правового государ­ства и гражданского общества обусловлены тем, что основы этих двух судьбоносных институтов закладываются у нас в стране практически одновременно. Этому предшествова­ли столетия абсолютизма и свыше семидесяти лет тоталита­ризма, что накладывает свой крайне негативный отпечаток на весь процесс формирования. Речь идет прежде всего об изменении взаимоотношений личности и государства. Спе­цифика этих взаимоотношений обусловлена складывающейся рыночной экономикой, а также многонациональным соста­вом страны, ее культурными и географическими факторами. Вместе с тем характер данных взаимоотношений вмеща­ется в рамки двух известных уже более ста лет теорети­ческих конструкций, которые в известной степени модер­низированы представителями современной западной науки.

Так, суть прежней модели свободы индивида гаран­тирована государством, в том числе от вмешательства прежде всего в экономическую сферу. Цель - обеспечить справедливость в обществе за счет развития структур сво­бодного рынка. Обновленная конструкция - это свобода индивида, но с обязательным участием государства в осу­ществлении равенства личности (социальное государст­во). Цель - смягчить социальное неравенство, повысить уро­вень защищенности человека.

Особый акцент следует сделать на принципы и усло­вия формирования и жизнедеятельности гражданского общества:

- экономическая свобода, экономический плюрализм, наличие рыночных отношений;

- примат и гарантия естественных прав и интересов че­ловека и гражданина;

- легитимность и демократический характер власти и принципов ее деятельности;

- равенство всех перед законом и судом, надежная юри­дическая защищенность личности;

- политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции, уважение прав меньшинств;

- консенсусная демократия.

В России имеет место целый ряд серьезных проблем и противоречий, которые препятствуют или тормозят формирование правового гражданского общества. Глав­ным препятствием в данном аспекте является широко­масштабная коррумпированность чиновничества. Бюро­кратия рассматривает государство, по образному выражению К. Маркса, как свою частную собственность. Причем по оцен­ке Генерального прокурора РФ В. Устинова, коррумпирован­ность должностных лиц в государственных и муниципаль­ных органах составляет около 80 процентов. Прежде всего этот "тормоз" действует негативно при формировании сред­него класса, т.е. при оформлении документов регистрации среднего и мелкого бизнеса.

Второй проблемой является некачественное, неэффек­тивное законодательство, оно не только неправовое, а зачас­тую - лоббированное, т.е. с массой различных лазеек для олигархов. Причем законодательство, особенно налоговое, не стимулирует, а подавляет бизнес, особенно мелкий.

Третья проблема вырисовывается как существенное различие между провозглашаемыми целями преобразования общества на идеях господства права и фактической право­творческой и правоприменительной практикой. Не Консти­туция служит юридической гарантией охраны и защиты прав и свобод личности от произвола властей, а ее исполнитель­ная власть в лице президента является гарантом Основного закона РФ, прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80). Не авторитет права способствует укреплению механизма вла­ствования, а бюрократический аппарат пытается подчинить своим корыстным интересам государственные интересы.

В качестве четвертой проблемы нельзя сбрасывать со счетов и опасности авторитаризма. Она обусловлена комму­нистическим прошлым России, закономерностями истори­ческого становления ее государственности в условиях эко­номического и политического кризиса, а также нынешними перекосами в проведении в жизнь принципа разделения вла­стей. И в правовом пространстве, и в реальной действитель­ности исполнительная власть в России занимает доминирую­щее положение.

Негативом (пятая проблема) является и то, что госу­дарство пытается вмешиваться во все сферы жизни общест­ва. Главная же его задача состоит в укреплении границ меж­ду различными сферами гражданского общества: экономи­ческой, политической, духовной, а не в регулировании того, что происходит. Исключением является экономическая сфе­ра с ее приоритетом частной собственности, которая подле­жит правовому регулированию, но в весьма ограниченных пределах.

Серьезной проблемой (шестой) за последнее время стал процесс возрастающего влияния экономических групп и раз­личных экономических кланов на региональный уровень управления. Это влияние никак не связано с интересами на­рода в целом вне зависимости от национальной принадлеж­ности. Данное положение вынужден был отметить Прези­дент РФ В.В. Путин.

Огромным недостатком (седьмая проблема) в фор­мировании гражданского общества является отсутствие у нас реально функционирующей многопартийной системы. Уни­версальным механизмом строительства гражданского обще­ства выступает демократия. Однако в связи с тем, что в Рос­сии нет развитой политической системы в части ее негосу­дарственных институтов, коэффициент полезного действия демократии не высок. Причем Россия страдает дефицитом народного волеизъявления.

В Российской Федерации претворяется в жизнь центри­стская модель строительства гражданского общества. Она представляет собой соединение позитивных моментов либе­ральной и социально-демократической научных концепций. Эта модель не допускает господства государства в какой бы то ни было сфере. Она устанавливает разумные пределы дей­ствия государственной власти, способствуя тем самым осу­ществлению равноправия и фундаментальных свобод. Но данная модель не умаляет и роли государства в социальной сфере, в создании условий для развития самоуправления на­рода, защите демократии. Данная модель рассматривает че­ловека и гражданина в качестве высшей ценности, а отноше­ния между личностями и государством строит на принципе изначальной свободы индивида.

Создание в России подлинного демократического госу­дарства возможно лишь при условии формирования разви­того гражданского общества. А это означает, что практика работы государственных органов должна быть подчине­на: 1) цели четкого выполнения их функций по отношению к обществу; 2) содействию развития общественных инсти­тутов и инициатив в сфере экономической, политической и духовно-культурной, способных не только выдвигать кон­кретные задачи строительства общества, но и добиваться их реализации; 3) формированию механизма власти рыночного типа; 4) корректировке государственной социальной поли­тики отказавшись от государственного патернализма (помо­гать только самым беззащитным и беспомощным - малоиму­щим и неимущим, многодетным семьям, инвалидам, одино­ким престарелым, всем остальным - полная свобода самим позаботится о самих себе, гражданское общество должно само кормить себя; 5) налаживанию надежных механизмов * диалога между общественными и государственными струк­турами; 6) поддержке добровольных объединений граждан, прежде всего законодательно; 7) радикальной и безотлага­тельной перестройке отношений собственности с целью фор­мирования самоценного, полноправного, активного гражда­нина - собственника; 8) укреплению государства на основе сложившихся в обществе интересов (в плане использования мирового опыта создания нормативной базы и этических стандартов цивилизованного лоббизма как системы профес­сионального представительства интересов различных соци­альных групп в органах государственной власти и управле­ния); 9) созданию эффективной системы социальной и юри­дической защиты прав и свобод человека и гражданина.

Связующим звеном достижения цели структурирования гражданского общества во всех сферах является обществен­ное единство, т.е. солидарность общества.

Вопрос №73. Правовое государство: понятие, генезис, основные идеи, теория принципы.