Читайте также:
|
Прежде чем говорить по существу данного вопроса, необходимо коснуться некоторых важных методологических основ.
Такая тема как «Демографические процессы в мировой политике» подразумевает раскрытие процессов образования, функционирования, прекращения и трансформации ковариационно-каузальных связей между явлениями мировой системы, относящимися непосредственно и преимущественно к области, изучаемой в рамках международно-политических исследований, и явлениями, наблюдаемыми в социальной среде и связанными с человеческими ресурсами. Демография мыслится такими категориями, как естественное движение населения, возрастно-половая структура, трудовой потенциал, качество населения, миграции, национальный и религиозный состав, размещение населения. Поэтому мы будем рассматривать прежде всего на глобальном (отчасти на региональном и страновом уровнях анализа), то, как факторы, определяющие эти категории и наблюдаемые в их современном состоянии, влияют на мирополитические процессы.
1. Характеристика групп факторов.
А) Наиболее характерной категорией анализа народонаселения является понятие воспроизводство населения. Имеется в виду постоянное обновление населения в результате процессов рождаемости и смертности, характеризующих естественный прирост населения. В настоящее время наиболее актуальной проблемой является проблема «демографического взрыва», связанного с резким падением уровня смертности и сохранения достаточно высокого уровня рождаемости в развивающих странах, на которые приходятся свыше 80 процентов мирового населения. Со второй половины XX века страны Азии, Африки, Латинской Америки вступили в эту фазу, в результате чего население земного шара именно за счет этих стран увеличилось в 2,5 раза. Причем во многом «демографический взрыв» был обусловлен процессами деколонизации и завоевания политической независимости. В отличие от демографического взрыва в Европе, пришедшегося на XIX в., взрыв XX века сильно опережал социально-экономическое развитие этих стран. Эта закономерность логически ведет к тому, что дальнейшее увеличение населения выше и в пределах существующей нормы будет являться причиной разрастания нищеты, безработицы, а следовательно, и социального недовольства. Уже сейчас эксперты ООН предполагают численность населения приблизительно около 9 миллиардов (в 2000 г. свыше 6,1 миллиардов). При этом доля развитых стран в удельной численности населения земного шара составит всего лишь около 13 %.
Сохранение современного уровня прироста населения будет ещё больше обострять ряд существующих глобальных проблем, прежде всего экономического и экологического характера. Ускоренное исчерпание естественных природных ресурсов и деградация экосистем порождает проблему обеспеченности ресурсами индивидов и социума. Уже существующая неоднородность распределения ресурсов среди населения, обусловленная спецификой исторических процессов, будет ещё больше увеличиваться. А это будет вести к обострению транснационального взаимодействия между людьми, обществами, государствами богатого Севера и бедного Юга.
Общая ситуация усугубляется тем, что, при наличии острейшего «демографического взрыва» на Юге, Север испытывает не менее острый демографический кризис, связанный с уменьшением рождаемости и кризисом семьи, обусловленных переходом в постиндустриальную эпоху. Таким образом, образуется дополнительная предпосылка для формирования процесса массовой миграции из развивающихся стран в развитые.
Б) Возрастно-половая структура.
Половая структура, хотя и незначительно, но всё же влияет на мировую политику. В целом, учитывая то, что количество мужчин и женщин примерно одинаково в мире (1015 мужчин на 1000 женщин), этот фактор проявляет себя исподволь. Половая структура тесно связана с миграциями, и наибольшие её «перекосы» возникают по этой причине. Больше всего от недостатка женщин страдают мужчины Юго-Западной Азии (Ближнего Востока): в Катаре, например, на 100 женщин приходится свыше 170 мужчин! Перевес мужчин также наблюдается в Пакистане, Индии, Китае. Напротив, недостаток мужчин существенен для стран СНГ и связан с потерями в Первой мировой, Гражданской, Великой Отечественной войнах. На 1000 мужчин в России в 2000 г. приходилось 1130 женщин, в численном эквиваленте женщины превышают мужчин более чем на 9 млн. человек.
Возрастная структура прямо влияет на количество экономически активного населения. В целом миру сейчас свойственна тенденция старения населения. Однако неоднородность социально-экономического положения людей в разных странах позволяет выделить две принципиально различные модели возрастной структуры. Первый тип, характерный для развивающихся стран, отличается очень большой долей детей и незначительной долей пожилых людей. Второй тип характерен для развитых стран, также для СНГ. Второй тип отличается от первого меньшей долей детей и высоким процентом пожилых людей. Возрастная структура тесно связана и обусловлена процессами «демографического взрыва» и «демографического кризиса». Об этом можно судить по шкале среднего возраста населения. Согласно расчетам ООН, в 2000 г. наибольший средний возраст наблюдался в Италии (40,2 года), а наименьший — в Буркино-Фасо (16, 2 года). Самыми молодыми странами являлись Палестина (51,7 % жителей в возрасте до 15 лет) и страны Африки южнее Сахары. Самыми старыми странами — западноевропейские (Италия — 18, 7 % людей в возрасте старше 65 лет) страны и Япония.
Современная возрастная модель, сложившаяся в Европе и характеризуемая широкой прослойкой пожилых людей, создает предпосылки для ослабления модели европейского «социализма», сложившегося в Европе в послевоенное время. Это в свою очередь приводит к переходу к либеральной модели, предполагающей более острую конкуренцию на рынке труда и стимулирующей тем миграцию.
В) Трудовой потенциал, качество населения.
Некоторое, довольно значительное влияние на мировую политику оказывает и эта демографическая категория. В условиях глобализации и антиглобалистского движения трудовые ресурсы и социально-профессиональный состав населения играет существенную роль и изменяется более динамично, чем раньше. Кроме того, следует, по моему мнению, провести ковариационную связь рассматриваемой категории с общественно-гражданской позицией населения, определяющей в демократических странах напрямую, а в авторитарных исподволь внешнеполитический курс государства.
Трудовой потенциал измеряется через понятие «трудовые ресурсы» и «экономически активное население». Под «трудовыми ресурсами» имеются в виду население в трудоспособном возрасте (от 16 до 65). Понятие «экономически активное население» (ЭАН) обозначает людей, кто действительно участвует в общественном производстве или хочет участвовать. Т. е. к ЭАН не относятся лица, занятые в своем домашнем или подсобном хозяйстве, учащиеся и студенты, достигшие трудоспособного возраста, но не работающие. ЭАН обычно меньше «трудовых ресурсов».
В течение 90-х годов доля ЭАН во всем мире неуклонно росла составила от 2,3 млрд. в 1990 г. до 3 млрд. в 2000 г. При этом росла и доля безработных. Так доля полностью безработных составила 100 млн. человек, а частично безработных — 300 млн. человек.
Пример. Безработица в Германии в период Веймарской республики (до Гитлера) была одной из причин образования националистических партий (кстати говоря, не только НСДАП). В итоге нацистская Германия выбрала военную силу в качестве инструмента демонтажа Версальско-Вашингтонского мирового порядка.
Качество трудовых ресурсов и необходимость защиты их профессиональных интересов, соответственно, определяет и некоторые внешнеполитические приоритеты. Так, например, требования фермеров в странах-членах Евросоюза заставляют последний расходовать львиную долю своего бюджета на дотацию сельского хозяйства, вводить количественные и качественные ограничения на импорт «чувствительной» сельскохозяйственной продукции.
Говоря о трудовом потенциале, нельзя не упомянуть о роли военных человеческих ресурсов. К сожалению, в настоящее время в мире насчитывается около 20 млн. военнослужащих — людей, оторванных от мирного, производительного труда. Наибольшее соотношение военных к гражданским наблюдается в Северной Корее, где расходы на армию составляют около 23 % от ВВП (а в отдельные годы — и коло 50 %).
Тесно связаны с трудовым потенциалом такие категории, как качество здоровья, образования, средней продолжительности жизни населения. В целом сохраняется тенденция сохранения более благоприятных показателей в развитых странах и менее благоприятных — в развивающихся. Эти категории в целом образуют группу качественных ресурсов человеческого потенциала, изначально задающих объем «национальных интересов» и тем самым являющихся важнейшими компонентами национальной безопасности.
Г) Международные миграции являются одним из наиболее явных демографических факторов в мировой политике. Если проблема «демографического взрыва» является внутренней проблемой каждого государства и лишь опосредованно влияет на мировую политику, то международные миграции носят в гораздо большей степени транснациональный характер. Международные миграции часто способствуют превращению внутренних проблем одного государства в проблемы многих государств, особенно если качество человеческих ресурсов разительно отличается в этих странах.
Международную миграцию можно разделить на естественную и вынужденную; легальную и нелегальную; трансрегиональную, региональную, межгосударственную, внутреннюю.
Естественные носят в основном экономический характер и обоснованы такими причинами, как трудоустройство, туризм, пребывание вместе с семьей, возвращение на этническую родину. Вынужденные миграции, в ходе осуществления которых лица обретают статус беженцев или перемещенных лиц, обусловлены отсутствием стабильности и конфликтами на какой-либо территории, стихийными бедствиями, техногенными катастрофами. В настоящее время насчитывается около 35 млн. «экономических» мигрантов, не менее 20 млн. беженцев. Общая же численность мигрантов насчитывает около 150 млн. человек.
Большой проблемой для стран Севера является нелегальная миграция, обусловленная, с одной стороны, широким распространением транснациональной преступности, с другой стороны, формирующая для глобальных организованных преступных групп человеческий ресурс. Нелегальная миграция составляет свыше 30 млн. человек (без упомянутых 150 млн.).
Миграции можно условно разделить на трансрегиональные, региональные, межгосударственные, внутренние. Здесь целесообразно говорить об основных маршрутах международных миграций. Примерами трансрегиональной миграции является иммиграция в США из Южной Америки, в Европу из стран Большого Ближнего Востока. Примерами региональной миграции является трудовая иммиграция в нефтеэкспортирующие арабские страны из Индии, Пакистана, Северо-Восточной Африки. Примерами межгосударственной миграции является заселение китайцами Приморья (сейчас уже около 300 тысяч, по некоторым оценкам), иммиграция из Мексики в США.
Последствия международных миграций на мировую политику можно расценивать как позитивно, так и негативно.
К преимуществам миграции для стран, которые поставляют человеческие ресурсы, относятся: снижение уровня безработицы, дополнительные источники валютного дохода от переводов рабочих-эмигрантов своим семьям на родину. К тому же после возвращения домой многие трудовые мигранты пополняют ряды среднего класса, используя заработанные деньги для того, чтобы открыть на родине собственное дело, а это, помимо всего прочего, приводит к созданию новых рабочих мест.
К недостаткам миграции для стран, которые поставляют человеческие ресурсы, относится прежде всего «утечка умов» (до середины 1990-х свыше 2 млн. человек по всему миру).
К преимуществам для стран, принимающих человеческие ресурсы, относится компенсация недостатка трудовых ресурсов (особенно в отраслях с низкой квалификацией), увеличение позитивной конкуренции рабочей силы на рынке труда.
К недостаткам для стран, принимающих человеческие ресурсы, относится образование потенциально опасных очагов социального конфликта между Своими и Чужими. Особенно таковые конфликты обостряются в периоды экономических кризисов и депрессий, политической нестабильности.
Д) Национальный и религиозный состав во многом определяет реальные и потенциальные границы государств, его внутреннее единство, культурное наследие, уровень социальной конфликтности и механизмы их сглаживания, даже военную мощь.
Национальный состав населения тесно связан также с категорией языкового состава. Распространенность языка как средства коммуникации, наряду с количеством населения, определяет статус страны. В этом отношении следует привести, наверное, пример Соединенных Штатов, имеющих общий с Великобританией, Канадой, Индией, ЮАР язык, а следовательно, и несколько больший потенциал для влияния на страны мира. Помимо английского, пять наиболее распространенных языков являются официальными в Организации Объединенных Наций: французский, испанский, русский, китайский, арабский.
Этногеографическое изучение, в равной мере связанное и с мировой политикой, включает в себя не только определение и анализ национального состава населения и типов народов(этносов), но и анализ особенностей размещения народов на данной территории, степень их компактности и дисперсности (смешанности). Также и характеристика состояния национального вопроса, правового и общественного положения наций и национальных меньшинств, их взаимоотношений. Равным образом, исследуя данную проблему, необходимо проводить анализ динамики численности населения в целом и его национального состава.
Рассматривая данный вопрос, нельзя не отметить наличие в международных отношениях такой острой политической и правовой проблемы, как самоопределение народов (наций). Прежде всего, необходимо уточнить смысл того, что является самоопределением. В наиболее широком понимании право наций на самоопределение (или принцип самоопределения) — это возможность наций (народов) получать, обладать, поддерживать и защищать собственную идентичность. Само понятие «самоопределение» так или иначе связано с понятием «границы» — ментальной или реальной, но всегда существующей.
Исходя из этого определения, можно выделить три группы проблем. Во-первых, необходимо определить, что такое нации (народы) (каковы их признаки). Во-вторых, объяснить, что включает в себя понятие «собственная идентичность» (каковы чаяния народов, чего они хотят добиться). В-третьих, сформулировать, каким образом осуществляется формализация, сохранение и защита собственной идентичности. То есть в конечном итоге необходимо объяснить, каковыми должны являться предпосылки, процесс и конечный результат делимитации и демаркации территории и проживающего на ней населения.
Общим элементом во всех классификациях является выделение географического, этнического, языкового, культурного, религиозного, исторического, ментального (психологического) единства некоей группы людей. Однако и эта общая классификация также весьма условна, так как и в этом случае необходимо выделять четкие критерии единства этой группы людей по тому или иному признаку (языковому, культурному и т. д.).
Здесь следовало бы также отметить существенное расхождение между представлениями о наиболее приемлемых формах обладания идентичностью на Западе и Востоке. Конечно, эта категория является во многом фантазмом. Вместе с тем определенная соотнесенность с реальностью, несмотря на оговорки, существует. Западу, например, более присущи формальные (материальные) формы демаркации народов — на основе института государства. Восточная идентичность народов носит скорее неформальный (ментальный) характер.
Проблема самоопределения до сих пор носит довольно острый характер, хотя в рамках ООН свойственно говорить о сужающем характере права наций на полное самоопределение. Имеется в виду отделение и создание de jure суверенного государства, признаваемого международным сообществом.
Важен учет и религиозного состава населения, так как во многих странах религия и религиозные предрассудки оказывают большое влияние как на внутреннюю политическую и экономическую жизнь, на быт, обычаи, культуру, демографические и этнические процессы, так и на международные отношения. Примеры влияния факторов, образуемых на основе религий — это «протестантская этика», исламский фундаментализм.
Религиозный состав современного населения Земли можно определить лишь приблизительно, так как сложно выделить «критерии истинной конфессиональной принадлежности». Наибольшее влияние на мировую политику связывается с тремя мировыми религиями — буддизмом (350 млн. минимум), исламом (около 1,1 млрд.), христианством (около 2 млрд.).
Динамика численности приверженцев разных религий не одинакова. Например, влияние католицизма падает, хотя Ватикан традиционно до сих пор как институциональное воплощение этой ветви христианства играет не последнюю роль в мировой политике. В то же время число мусульман и индуистов возрастает, так как подавляющая часть их проживает в развивающих странах.
На основе национально-религиозного состава в его исторической динамике построены ряд концепций, традиционно объединяемых в так называемый «цивилизационный подход», представителя которого являлись и являются Тойнби, Гумилев, Хантингтон.
Е) Размещение населения.
В рамках этой темы речь пойдет, прежде всего, об анализе пространственного размещения населения и характера такового размещения.
Плотность населения на Земле составляет в среднем 45 человек на 1 кмІ. При этом ареалами с наиболее высокой плотностью населения (свыше 50 человек на 1 кмІ) являются территории Европы (без её севера), Индо-Гангская низменность, Восточный Китай, Южная Индия, Японские острова, Северо-восток США, долины рек Нигера и Нила, юго-восточное побережье Бразилии и северо-восточное побережье Аргентины. В целом более 2/3 человечества сконцетрировано на 8 % площади суши.
Некоторые другие особенности населения таковы. Во-первых, 60 % населения проживают в умеренном поясе Северного полушария. Больше половины людей сосредоточено на низменностях (до 200 м над уровнем моря), при этом почти 1/3 проживает на расстоянии не более 50 км от моря (эта полоса занимает 12 % суши).
В связи с технологическим развитием человечества физико-географические факторы ослабевают, и тем не менее характер современного расселения сохранится в XXI веке.
Влияние на мировую политику связано во многом с экологическими и социальнами глобальными проблемами. Учитывая существенное количество людей, проживающих в низменностях, можно предположить, что проблемы подъема уровня воды и загрязнения мирового океана будут актуальны в нашем столетии.
Социальные же проблемы во многом обусловлены тенденциями продолжающейся урбанизации. Ныне доля городского населения составляет свыше 48 %. При этом наиболее урбанизированными являются страны Европы, Северной и Южной Америки, а наименее — азиатские и африканские страны. Конечно, существуют исключения: так, например, Кувейт и Сингапур являются в своем роде государством-городом, а Япония обладает крупнейшей агломерацией (единое пространство, возникшее в результате слияния городов).
Однако следует учитывать, что «городской взрыв» второй половины XX века уже не может дать полного представления о реальном распространении городского образа жизни. Благодаря процессам субурбанизации (распространения городского образа жизни на пригороды) и рурбанизации (соответственно, на сельскую местность), «городской взрыв» в той или иной мере затронул уже значительно более половины населения земного шара.
Роль городского населения в мировой политике традиционно была высокой, особенно в столицах. Этого нельзя недооценивать, так как многие эпохальные события (например, Великая Французская революция, Февральско-Октябрьская революция (переворот)) повлияли на динамику элементов и среды системы международных отношений.
В связи с этим необходимо коснуться проблемы преодоления последствий стихийного разрастания городов и агломераций. Чаще всего такой вид градостроения ведет к ухудшению санитарно-гигиенических условий, обострению экономических и социальных противоречий к которым часто примешивается проблема компактного расселения чужестранцев, формирующих в городах очаги организованной преступности. В одном из докладов Организации Объединенных Наций было отмечена любопытная статистика: доля жителей трущоб и скваттеров (захваченных бездомными помещений). В Аддис-Абебе, Касабланке (Марокко), Киншасе (Конго), Калькутте (Индия) она превышает 60 %.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 161 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |