Читайте также:
|
После того, как миграционная служба стала частью силового ведомства, приоритетными для нее стали вопросы учета и контроля, а одним из основных направлений деятельности — борьба с нелегальной миграцией. Ярким примером может служить судьба миграционных карт. Корректная обработка миграционных карт могла бы дать возможность получить реальное, целостное представление об иммиграционных потоках. Это тот информационный фундамент, на котором держатся все последующие решения, потому значение его трудно переоценить.
Благое намерение навести порядок с учетом и контролем привело к резкому падению иммиграционной привлекательности России, в первую очередь в глазах жителей ближнего зарубежья. Сложная и дорогая процедура найма иностранного рабочего привела к росту нелегальной занятости, борьба с которой занимает большое место в принятой 1 марта 2003 года «Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации». Документ очень детально прописан с позиции противодействия нелегальной иммиграции.
Основным средством регулирования миграционных процессов видится всемерное ужесточение мер, а подавляющее большинство задач «Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» относится к вопросам учета, регистрации, контроля, депортации и т. п. Представляется необходимым принятие «Федеральной миграционной программы», аналогичной программе 1994 года, в которой бы действия, предложенные в «Концепции», были конкретизированы, просчитаны и обоснованы.
К настоящему времени характер иммиграции как соотечественников, так и других категорий мигрантов сменился: вынужденная иммиграция уступила место экономической, однако именно трудовой мигрант оказался совершенно не защищен в правовом и социальном плане. Сложность получения легального статуса и разрешения на работу, трудности с наймом дешевого жилья выталкивают работников в нелегальный сектор принудительного рабского труда, где о соблюдении прав человека — начиная с техники безопасности и заканчивая бытовыми условиями — речь не идет.
Судьба трудового мигранта, похоже, сейчас больше интересует работодателя, чем миграционные службы. Возможно, это не такая уж ненормальная ситуация, но тогда государству следует признать подобный порядок вещей и предоставить соответствующие права (ассоциациям) работодателей. На фоне оттока квалифицированных кадров, ученых, молодых специалистов за рубеж, казалось бы, должны оказаться востребованными высококвалифицированные иммигранты из СНГ. Однако уже упомянутая система расселения привела к потере ими своей капитализации вследствие невозможности применить профессиональные знания и навыки в тех местах, где они живут (в сельской местности). В целом это стало одним из факторов снижения конкурентоспособности России. Аналогичным образом на периферии без внимания остается учебная иммиграция.
Единственный законодательный акт, учитывающий студентов-иммигрантов, — поправка в Закон о гражданстве 2003 года, дающая право окончившим российский вуз или средне-специальное профессиональное учреждение на упрощенный порядок получения гражданства. Между тем студенты — одна из самых приоритетных категорий иммигрантов: молодые, образованные, успевающие интегрироваться за время учебы.
Сосредоточение власти на запретительном аспекте миграционной политики не позволяет решать актуальные задачи ни на одном из обозначенных направлений.
Перемещение и расселение. Ограничения на перемещения касается только одной категории иностранцев — имеющих разрешение на временное проживание. Они должны проживать и работать только там, где им было разрешено при получении статуса. И это, пожалуй, единственный инструмент, позволяющий поселить человека не там, где он хочет, а там, где требуется властям.
Интеграция. Важной составляющей миграционной политики является интеграция иммигрантов в принимающий социум. От успешности интеграции в итоге зависит решение вопросов безопасности, о чем органы, обеспечивающие безопасность, обычно не слишком задумываются, всему остальному предпочитая контроль
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 57 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |