Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Государственный механизм в период сословно-представительной монархии.

Царь. Происходит усиление власти великого князя, которое отражается в изменении титулатуры, князь начинает именоваться царём. Иван Грозный смог добиться этого титула и даже создаёт теорию о двух видах монархах: высший вид – от Бога и низший – избираемые. Он относится к высшим. Царь окончательно подчиняет себе сепаратизм бояр путём опричнины. Это даёт основание некоторым учёным утверждать о наличии абсолютизма в России в это время, но это не так, власть царя по-прежнему ограничена иными органами.

Боярская Дума. 1-ый этап. В конце XVI века происходит изменение состава БД и появление новых думских чинов – думные дьяки и думные дворяне, таким образом, в состав БД попадают дворяне, а БД начинает не соответствовать своему названию. На этом этапе роль БД сохраняется. 2-ой этап. В период смуты происходит наивысший расцвет власти БД, БД избирает царей, выгоняет их, ограничивает их власть и даже управляет страной самостоятельно. 3-ий этап. Первая половина XVII века, происходит обояривание БД, она сохраняет полномочия, но её влияние постепенно падает.

Земский Собор. Сословно-представительный орган, впервые созвался в 1549 году для примирения между Иваном Грозным и боярами, иногда это называют «расширенным совещанием БД», участвовали также верхушка духовенства и дворянства. Это совещание было не проигрышем царя, а наоборот, так как появился орган, на который он может опираться в борьбе с боярами. Состав: ЗС состояли из 3 частей: 1) БД 2) Освящённый Собор 3) представители дворян и городов. Представители дворян и городов сначала назначались, а потом стали избираться. Полномочия: ЗС не был регулярным органом, и не было никакого порядка его созыва, поэтому он созывался только по нужде царя. Официально ЗС не ограничивал власть царя, и царь мог принимать все решения самостоятельно, но фактически для получения поддержки от сословий при принятии наиболее важных решений он использовал ЗС (например, для принятия СУ, для принятия в состав России Украины, для продолжения Ливонской войны).

Центральное управление. Дворцово-вотчинная система сменяется на новую, приказную. Формируются новые органы – приказы, эти органы осуществляют преимущественно государственное управление, и работают в них специализированные чиновники – дьяки. Но в России приказная система выросла из дворцово-вотчинной, оставив определённые пережитки старой системы, например наличие таких приказов, как ловчий, конюшенный, сытный и т.д., а также то, что у некоторых приказов оставались функции по управлению царским двором. Приказы создавались от случая к случаю без определённой системы, поэтому часто их полномочия пересекались и запутывались. Но в первой половине XVII века были попытки систематизации приказов, приказы со схожими функциями отдавались в управление одному человеку или сливались, а также был создан Тайный приказ для контроля за другими приказами.

Местное управление.

Управление городами по-прежнему осуществляли городовые приказчики, но они постепенно приобретали помимо военно-административных полномочий (обеспечивать защиту города, строительство оборонительных сооружений, созыв посошного ополчения из крестьян) также и хозяйственные полномочия (строительство дорог, обеспечение ямской службы). Также их полномочия начали выходить за пределы городов в уездные земли.

Управление в уездах. Административно-территориальное устройство сохраняется (уезды-станы-волости), но система кормлений начинает не удовлетворять запросам общества. В связи с закрепощением происходят многочисленные бунты, растёт уровень разбойников, а кормленщики заняты только сбором корма. Поэтому происходит отмена системы кормлений. Вместо них формируются органы самоуправления – земские и губные округа во главе с избираемыми земскими и губными старостами. Земское и губное управление осуществляли дворяне и чернотяглые крестьяне, из своего числа они избирали старосту (обычно из дворян, но были и крестьяне). Изначально эти органы (земские и губные избы) занимались только борьбой с лихими людьми, но потом приобретают и полномочия по управлению территориями. Земские органы (более хозяйственные) начинают замещать губные, но где-то они и соседствуют друг с другом, поэтому система местного управления остаётся довольно запутанной.

Но в связи с частыми восстаниями для наведения порядка, царь начинает назначать в уезды воевод, то есть административно-военных чинов для подавления восстаний и наведения порядка. Воеводы не были кормленщиками, получали жалование, назначались только на определённый срок и имели чёткие полномочия.

Церковь. Параллельно усилению власти царя происходит усиление роли церкви, в конце XVI века учреждается патриаршество, соответственно растёт могущество церкви. Патриарх Филарет даже способствует избранию своего сына царём, и оказывает активное влияние на политику. При Алексее Михайловиче патриархом становится Никон, который осуществляет церковную реформу и церковный раскол, сначала они сотрудничают друг с другом, но потом Никон хочет усиления своей власти (в том числе светской), и происходит конфликт «священства» и «царства», в ходе которого побеждает «царство». Учреждается монастырский приказ для контроля за церковными землями, но церковь всё равно сохраняет свою самостоятельность.