Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Понятие и стадии государственного управления. Государственное управление и самоуправление.

Государственное управление -целенаправленное воздействие го­с-ва, его органов на общество в целом или отдельные его сферы для выполнения стоящих перед обществом задач.

Гос. управление в узком смысле - целена­правленное воздействие на общество в целом или отдельные его сферы не всех органов гос-ва, а только органов исполнительной власти (государственного управления).

Гос.управление в широком смысле - целе­направленное воздействие на общ-во в целом или отдельные его сферы не только органов исполнительной власти, но и всех других органов гос-ва и всего механизма гос.вла­сти. Гос.органы имеют властные, ре­шающие полномочия и занимаются гос. управлением. Другие занима­ются проверкой соблюдения законов, контролем, наблюдением за исполнением. Такие органы не столько управляют, сколько участвуют в гос. управлении.

Стадии государственного управления:

1. Стадия сбора, обработки и оценки информации является первоначальной стадией управленческого процесса и считается подготовительной. Гос. управления на этой стадии еще нет, а имеет место сбор, обработка и оценка ин­формации, которая необходима для принятия управленческого решения.

2. Стадия разработки и принятия управленческого решения считается основной стадией управленческого про­цесса, выражает самое главное в управлении. Чтобы управлять, нужно принимать решения, потому что в решениях закладываются все необходимые основы предстоящего управления.

Управленческие решения могут быть двух видов - норма­тивные и индивидуальные. Нормативные решения носят общий характер. Они адресуются неопределенному кругу лиц и рассчита­ны на неопределенное число типичных ситуаций. Такие решения содержат нормы права и оформляются в виде определенных НПА(законов, указов президента, постановле­ний прав.). Индивидуальные решения носят конкретный характер, т.к.адресу­ются конкретным лицам и рассчитаны на конкретную ситуацию. Решения содержат индивидуально-конкретные правовые предписания и оформляются в виде различных индивидуаль­но-правовых актов (приказов, решений, постановлений и т. д.).

3. Стадия исполнения управленческого решения характеризует государственное управление с фактической стороны. Чтобы управление достигло своей цели, решение, в котором эта цель заложена, должно быть исполнено. Только пу­тем исполнения управленческих решений можно реально осуществлять управление.

4. Стадия контроля за исполнением управленческого ре­шения завершается процесс управления, здесь управления, уже нет. Контроль за исполнением управленческих решений возлагается либо на со­ответствующие органы государства, либо на соответствующих должностных лиц.

От гос.управления следует отличать само­управление, которое является, в сущности, единственным спосо­бом реализации социальной власти в первобытном обществе, но имеет вместе с тем достаточно широкое распространение и в госу­дарственно-организованном обществе, особенно современном. Самоуправление -самостоятельность какой-либо органи­зованной социальной общности в управлении собственными делами.При са­моуправлении народ непосредственно или через выборные органы самостоятельно решает вопросы своей жизнедеятельности без вмешательства органов государства.

В государственно-организованном обществе самоуправление может проявляться в разных формах, но наибольший ин­терес в плане соотношения гос. управления и само­управления представляет местное самоуправление.

Местное самоуправление -форма осуществления на­родом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов мест­ного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Признаки местно­го самоуправления:

форма осуществ­ления народом своей власти, не являющаяся осуществлением гос. власти и не относится к гос. управ­лению.

самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов мест­ного значения.

решение вопросов местного значения, которое осуществляется населением непосред­ственно и через органы местного самоуправления.

решение населе­нием вопросов местного значения, исходя из интересов населе­ния с учетом исторических и иных местных традиций.