Читайте также:
|
Советы первичного уровня в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:
вносят в Совет и исполком базового уровня предложения по социальной защите граждан;
вносят в Совет базового уровня предложения о размерах отчислений от местных налогов и сборов, суммах дотаций в бюджеты первичного уровня;
выдвигают кандидатов в члены коллегиальных органов территориального общественного самоуправления;
утверждают положение о единоличном органе территориального общественного самоуправления;
осуществляют контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления;
в случае, предусмотренном абзацем третьим статьи 32 настоящего Закона, принимают решение об упразднении коллегиального органа территориального общественного самоуправления;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства.
86 вопрос. Исключительная компетенция местных Советов депутатов
К исключительной компетенции местных Советов депутатов в соответствии со ст. 121 Конституции относятся: утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; установление в соответствии с законом местных налогов и сборов; определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью; назначение местных референдумов. Другие не предусмотренные законодательством Республики Беларусь полномочия осуществляются Советами, если они им делегированы в установленном порядке иными государственными органами.
В пределах своей компетенции Советы независимы.
К компетенции Советов первичного территориального уровня на подведомственной им территории относятся:
1) утверждение программ жилищного строительства, благоустройства территорий, дорожного строительства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы; контроль за выполнением этих программ и утверждение отчетов об их выполнении;
2) установление местных налогов, сборов и пошлин в пределах компетенции, установленной законодательством Республики Беларусь;
3) решение в установленном порядке вопросов о приватизации коммунальной собственности;
4) распоряжение и контроль в соответствии с законодательством Республики Беларусь за использованием земель, их недр, вод, лесов, охотничьих и рыболовных угодий, других природных ресурсов, находящихся в ведении административно-территориальной единицы;
5) охрана прав и свобод граждан; и др.
К компетенции Советов базового территориального уровня на подведомственной им территории относятся:
Такие же как и выше +
1) утверждение территориальных планов развития районов, генеральных планов городов районного подчинения и других населенных пунктов;
2) рассмотрение планов и программ размещения, развития и специализации предприятий (объединений) и социально-культурных учреждений различных форм собственности, дача по ним заключений и в необходимых случаях внесение предложений в соответствующие органы управления;
3) утверждение схем управления местным хозяйством и коммунальной собственностью;
4) предоставление в пределах своей компетенции физическим и юридическим лицам льгот, пособий и иных преимуществ; и др.
К компетенции Советов областного территориального уровня относятся:
все те, что и выше
87 вопрос. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления в РБ
Формы работы исполнительных комитетов (местных администраций) делятся на два вида: организационно-правовые и управленческие.
1) Местные исполнительные комитеты и местные администрации являются коллегиальными органами. Их основной организационно-правовой формой работы признается коллегиальность. Коллегиальность реализуется в проведении заседаний исполнительных комитетов и местных администраций. Заседания исполнительного комитета (местной администрации ) созываются (проводятся) председателем исполнительного комитета (главой администрации) по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. На заседания вносятся вопросы, относящиеся к компетенции исполнительного комитета, местной администрации, а также вопросы, которые возникают в повседневной жизни и не могут быть решены единолично. Заседания правомочны тогда, когда на них присутствует не меньше двух третей членов от установленного состава исполнительного комитета (местной администрации). Решение считается принятым, если проголосовало «за» простое большинство от установленного состава исполнительного комитета (местной администрации). Простое большинство составляет половина (50%) участников плюс один.
2) Управленческая деятельность выражается в правовой и неправовой формах. Конкретное проявление правовая форма находит в актах управления, издаваемых как коллегиально, так и единоначально. По Закону исполнительные комитеты (местные администрации) принимают постановления, а председатели исполнительных комитетов (главы администраций ) издают распоряжения. Постановления исполнительных комитетов, местных администраций - акты коллегиальные. Они могут приниматься только на заседаниях коллегиального органа, т.е. исполнительного комитета (местной администрации). Постановления подписываются двумя лицами: председательствующим на заседании и управляющим делами.
Распоряжения должны быть всегда индивидуальными актами. Они издаются председателем исполнительного комитета (главой администрации) по вопросам, не требующим коллегиального обсуждения (рассмотрения), а также в целях исполнения ранее принятых решений исполнительного комитета и относящимся к его компетенции. По юридической силе распоряжения ниже постановления. По этой причине распоряжения не могут противоречить постановлениям, отменять или изменять их.
88 вопрос. Территориальное общественное самоуправление в Республике Беларусь, его органы и порядок формирования
К органам местного самоуправления относятся местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы). Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний и иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах.
Совет депутатов является представительным государственным органом на территории соответствующей административно-территориальной единицы и выступает основным звеном системы местного самоуправления.
В Беларуси установлено три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной. К первичному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы. К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы. К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Совета.
Советы избираются гражданами, проживающими на соответствующей территории, на основе всеобщего, свободного, равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года в порядке, установленном законодательством. Советы являются юридическими лицами. Советы подотчетны в своей деятельности гражданам, проживающим на соответствующей территории и ответственны перед ними.
Председатель сельского, поселкового, городского (городов районного подчинения) Совета одновременно по должности является председателем соответствующего исполнительного комитета.
В республике нет единой нормативно-правовой базы для органов территориального общественного самоуправления. Каждый регион разрабатывает положения, принимает решения о деятельности территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления решают конкретные вопросы жителей, пользуются реальной поддержкой населения, способны оказать влияние на формирование мировоззрения граждан по целому ряду вопросов.
89 вопрос. Экономическая основа местного управления и самоуправления в РБ
Экономическую основу местного управления и самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, вода, леса, растительный и животный мир), коммунальная и иная собственность, служащая источником получения доходов местного управления и самоуправления и удовлетворения экономических потребностей населения соответствующей территории.
Немаловажную роль в функционировании системы местного управления и самоуправления играет местное хозяйство. Оно состоит из предприятий и объединений, в том числе объектов социальной и производственной инфраструктуры, являющихся коммунальной собственностью той или иной административной единицы.
Коммунальной собственностью является имущество, принадлежащее соответствующему административно-территориальному образованию, служащее источником получения доходов местных бюджетов, удовлетворения социальных и экономических потребностей населения. Управление этой собственностью осуществляют местные Советы, а также исполнительные комитеты.
90 вопрос. Конституционно - правовой статус депутатов местных Советов в РБ
1)Совет депутатов: председатель и заместитель
- Деятельностью Совета руководит председатель Совета, подотчетный Совету, его избравшему.Председатель Совета является государственным служащим. Председатель Совета избирается из числа депутатов на сессии соответствующего Совета путем тайного голосования и исполняет свои обязанности до открытия первой сессии Совета нового созыва. Председатель Совета считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало более половины от числа избранных депутатов соответствующего Совета. Председатель Совета первичного уровня одновременно по должности является председателем соответствующего исполкома. Особенности порядка избрания председателя Совета первичного уровня устанавливаются Президентом Республики Беларусь.
- Заместитель (заместители) председателя Совета избирается Советом из числа депутатов на сессии соответствующего Совета по представлению председателя Совета на срок полномочий Совета путем тайного или открытого голосования и исполняет свои обязанности до открытия первой сессии Совета нового созыва. Заместитель (заместители) председателя Совета считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало более половины от числа избранных депутатов соответствующего Совета.
2) Председатель исполкома
Председатель исполкома областного уровня является руководителем исполнительной власти на территории соответственно области, города Минска. Председатель исполкома базового уровня является руководителем исполнительной власти на территории соответственно города областного подчинения, района. Председатель исполкома первичного уровня является руководителем исполнительной власти на территории соответственно сельсовета, поселка, города районного подчинения. Председатель исполкома несет персональную ответственность за выполнение возложенных на исполком задач и функций, состояние дел на соответствующей территории.
Порядок назначения на должности и освобождения от должностей председателей исполкомов определяется Президентом Республики Беларусь. Председатели исполкомов утверждаются в должности соответствующими Советами.
3) Глава местной администрации
Глава местной администрации является руководителем исполнительной власти на территории района в городе.
Глава местной администрации подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь и вышестоящим исполкомам. Глава местной администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на местную администрацию задач и функций, состояние дел на соответствующей территории.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 146 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |