Читайте также:
|
Под государственным регулированием агропромышленного производства понимается экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию
сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также на производственно- техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение АПК.
ряд принципов, на которых должна базироваться система государственного регулирования агропромышленного производства. Во-первых, необходимо исходить из того, что товаропроизводители, работают на самофинансировании и любые меры по их поддержке являются дополнительными. Во-вторых, субсидии, дотации, льготы, другие регулирующие рычаги и инструменты должны ориентировать их на более эффективное хозяйствование и применяться строго дифференцированно. В-третьих, вся система государственного регулирования должна базироваться на целевом программном подходе
Задачами государственного регулирования являются стабилизация и повышение эффективности агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности страны, улучшение продовольственного обеспечения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями АПК, выравнивание среднего уровня доходов работников различных отраслей, защита отечественных товаропроизводителей.
Все меры государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства по целевому признаку можно сгруппировать следующим образом.
1. Поддержка доходов производителей. Сюда входят: компенсационные платежи; платежи при ущербе от стихийных бедствий; платежи за ущерб, связанный с реорганизацией производства.
2. Ценовое вмешательство, предполагающее ряд мер воздействия на рынок продовольствия: поддержка внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию; установление квот; введение специальных налогов на экспорт и импорт продовольствия.
3. Компенсация издержек производителей, в том числе на приобретение средства производства (удобрений, ядохимикатов, кормов и т. д.).
4. Содействие развитию аграрного рынка (финансирование, разработка и осуществление рыночных программ).
5. Содействие развитию производственной инфраструктуры (выделение государственных средств на создание мощностей по хранению продукции, развитие системы материально-технического снабжения, транспорта, связи, станций защиты растений и т. п.).
К экономическим рычагам государственного регулирования относятся:
цены — целевые, гарантированные (защитные), залоговые;
налоги — льготные, дифференцированные;
кредит — льготный, товарный, поддержка процента по ссудам коммерческих банков; бюджет — ссуды, компенсации, дотации, лизинг, финансирование некоторых мероприятий;
интервенции сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (закупочные и товарные);
страхование (частичная уплата страховых взносов);
таможенные пошлины при экспорте и импорте сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; аграрное законодательство.
Один из главных инструментов государственной поддержки АПК — выделение дотаций, субсидий, компенсаций.
Дотации — это ассигнования из государственного бюджета,
выделяемые предприятиям за проданную продукцию для покрытия убытков, в том числе плановых. За счет дотаций из федерального бюджета осуществляется также санация убыточных хозяйств.
Компенсацией называется возмещение государством понесенных хозяйствующим субъектом расходов
Государственное финансирование хозяйственной деятельности может носить субсидиарный характер. Субсидия — это денежная помощь, служащая дополнительным источником покрытия расходов. Субвенция — это фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной основе для целевого финансирования бюджетных расходов субъектов РФ.
Соответствующее воздействие может осуществляться с помощью как административных, так и экономических мер.
К методам административного регулирования цен относятся:
замораживание цен и другие способы их фиксации на определенном уровне с целью недопущения их чрезмерного роста;
контроль над ценами товаропроизводителей;
установление соглашений между государством и товаропроизводителями;
определение границ и допустимого диапазона изменения цен (предельно высоких и предельно низких цен, интервала их колебаний).
К методам экономического регулирования цен относятся:
обеспечение определенного уровня рентабельности продукции товаропроизводителей через различные формы субсидирования, кредитования, налоговой политики;
воздействие на издержки производства отдельных видов продукции путем изменения цен на средства производства (машины, сырье, материалы);
воздействие на спрос и предложение отдельных видов продукции с целью формирования определенного соотношения между ними;
государственные закупки сельскохозяйственной продукции.
Государственное регулирование осуществляется также на основе применения гарантированных цен, устанавливаемых органами власти на уровне, обеспечивающем хотя бы минимально допустимую рентабельность производства.
государственное регулирование должно стимулировать производителей искать более выгодные рынки сбыта продукции;
Важным инструментом регулирования рыночной экономики являются налоги.
Важным аспектом государственного регулирования является содействие страхованию имущества сельскохозяйственных предприятий (в том числе посевов и поголовья скота). Государственная поддержка в этой области пока сводится в основном к сельскохозяйственным товаропроизводителям, страхующим свое имущество.
13. Современная аграрная реформа – ее задачи и результаты.
Современная аграрная реформа в Российской Федерации была начата в 1991 г. Основополагающими ее документами стали Земельный кодекс, законы «О земельной реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», они положили начало радикальным преобразованиям в сельском хозяйстве.
Главная цель аграрной реформы — обеспечить устойчивый рост сельскохозяйственного производства, повышение его экономической эффективности, удовлетворение потребностей общества в продуктах питания и улучшение социальных условий жизни в сельской местности. Для достижения этой цели было необходимо повысить социальную активность крестьян, развивать инициативу и предприимчивость на основе расширения хозяйственной самостоятельности, представления прав самим распоряжаться землей, другими средствами производства, произведенной продукцией и вырученными денежными средствами.
Основные принципы аграрной реформы: свобода форм собственности и хозяйствования; добровольность в проведении преобразований;
комплексность проводимых мероприятий; Все эти преобразования должны проходить последовательно, с учетом особенностей каждого предприятия;
превращение крестьянина в реального собственника при любой форме хозяйствования через наделение его землей и предоставление имущественного пая.
Важное направление аграрной реформы — реформирование земельных отношений с целью создания равных возможностей для развития различных форм хозяйствования на земле и рационального ее использования. Земля может находиться как в государственной, так и в коллективной или частной собственности. Земельная реформа, таким образом, устранила государственный монополизм в этой сфере: у каждого земельного участка теперь есть конкретный собственник (физическое или юридическое лицо). Кроме того, землепользование стало платным, и постепенно стал формироваться земельный рынок.
В результате аграрной реформы произошел переход к многоукладной экономике в АПК; под этим следует понимать экономику, основанную на рациональном сочетании различных форм собственности и хозяйствования.
Не менее важным направлением аграрной реформы является развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса, формирование экономических условий его функционирования. Аграрная реформа предполагает создание устойчивого экономического механизма, регулирующего взаимоотношения сельских товаропроизводителей с государством через инвестиционную, ценовую, кредитную и налоговую политику.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 171 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |