Читайте также:
|
Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения.
Организация бюджетной системы страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства.
Для унитарного государства характерна двухуровневая структура бюджетной системы, где первый уровень – это государственный бюджет, второй – местные бюджеты.
В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.
В особую группу выделяют консолидированные бюджеты. Согласно законодательству Министерство финансов Республики Беларусь и финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов ежегодно составляют консолидированные бюджеты, соответственно, Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц. Консолидированный бюджет представляет собой совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы, т.е. это свод бюджетов всех уровней на данной территории, используемый для анализа и расчетов. Его необходимость обусловлена тем, что бюджеты различных уровней самостоятельны, но для определения возможностей страны и ее административно-территориальных единиц, составления прогнозов важно знать, какие средства в совокупности аккумулируются в рамках данной территории посредством имеющихся бюджетов.
Бюджеты областей, города Минска и республиканский бюджет составляют консолидированный бюджет Республики Беларусь (бюджет республики).
Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенные на территории области и областной бюджет составляют консолидированный бюджет области (бюджет области).
Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенные на территории района и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района (бюджет района). Таким образом, консолидированные бюджеты не являются уровневыми, а служат в большей части для анализа, прогнозирования и расчетов между бюджетами.
Бюджетное устройство в Республике Беларусь основывается на следующих принципах:
- единства бюджетной системы;
- полноты;
- реальности;
- гласности;
- самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Республики Беларусь.
Единство бюджетной системы обеспечивается:
- единой законодательной базой;
- единой формой бюджетной документации;
- использованием единой бюджетной классификации;
- единой информационной базой данных;
- представлением необходимой статистической и бюджетной информации о республиканском и местном бюджетах для составления консолидированных бюджетов;
- согласованными принципами бюджетного процесса.
Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов, осуществляемом через использование регулирующих доходов, создание целевых бюджетных фондов, их частичное перераспределение. Таким образом, бюджеты различных уровней постоянно находятся во взаимодействии друг с другом.
Полнота бюджетов обеспечивается включением в них всех видов налогов, определенных законодательством Республики Беларусь, других обязательных платежей, а также определением размера и порядка расходования денежных средств.
Реальность бюджетов обеспечивается финансированием расходов исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета. В данном случае речь идет о том, что расходы бюджета определяются его доходами.
Гласность бюджетов обеспечивается доведением до граждан через средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона о бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в печати (кроме сведений, отнесенных к государственным секретам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь) для всеобщего ознакомления.
Принцип самостоятельности бюджетов означает, что республиканский и местные бюджеты всех уровней являются самостоятельными и отражают доходы и расходы, которыми распоряжаются соответствующие государственные органы.
Исполнение бюджетов возлагается на Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы на основе бюджетного регулирования. Таким образом, как утверждение, так и исполнение бюджетов различных уровней осуществляется соответствующими органами данного уровня. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 151 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |