Читайте также:
|
Содержащиеся в различных источниках нормы бюджетного права реализуются субъектами бюджетного права. Субъекты бюджетного права это лица, наделенные определенными правами, которые могут участвовать в конкретных бюджетных правоотношениях. К субъектам бюджетного права относится Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы. Совокупность полномочий Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц в области бюджета получила название бюджетное право.
К компетенции Республики Беларусь в бюджетной сфере относятся:
1) определение бюджетного устройства Республики Беларусь;
2) установление бюджетных прав Республики Беларусь и местных Советов депутатов (устанавливаются законом о бюджетной системе, законами о ежегодных бюджетах, постановлениями Правительства, указами Президента);
3) разработка, утверждение и исполнение республиканского бюджета;
4) руководство бюджетной деятельностью административно-терри-ториальных единиц и в том числе осуществление контрольных функций по использованию бюджетных средств;
5) создание совместных с другими государствами бюджетов;
6) выполнение задач по финансированию народного хозяйства, социально-культурной сферы, обороны аппарата управления и решение других вопросов относящихся к компетенции Республики Беларусь.
Самые общие положения бюджетных прав органов местного самоуправления закреплены в Конституции Республики Беларусь, устанавливающей, что они самостоятельно формируют, рассматривают и исполняют местные бюджеты.
Различные уровни местного самоуправления наделены различным объемом бюджетных прав, т.е. бюджетные права областного Совета депутатов шире, чем аналогичные права районного Совета. Вместе с тем многие бюджетные права, законодательно закрепленные за органами местного самоуправления, идентичны, т.е. не зависят от иерархической структуры местного самоуправления, Это, в частности, право на самостоятельный бюджет; самостоятельное определение направлений расходов; введение механизма секвестра; образование оборотной кассовой наличности, резервных и целевых фондов.
Не допускается вмешательство любых органов и организаций в процесс разработки, утверждения и исполнения местных бюджетов. Дополнительно полученные при исполнении местных бюджетов доходы, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, полностью остаются в распоряжении Совета депутатов, изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.
Местные Советы могут вкладывать имеющиеся у них свободные средства в хозяйственную деятельность, приобретать акции и другие ценные бумаги, выдавать ссуды предприятиям или иным юридическим лицам. Они должны принимать меры по обеспечению сбалансированности своих бюджетов, а при возникновении бюджетного дефицита его покрытие должно производиться за счет привлечения дополнительно изыскиваемых источников, сокращения расходов, выпуска займов и в исключительных случаях за счет привлечения кредитных ресурсов.
Субъекты местного самоуправления в процессе исполнения бюджетов имеют право вносить изменения в расходы и доходы местных бюджетов, однако они не должны приводить к образованию дефицитов бюджетов или увеличению установленного размера дефицита, который по местным бюджетам выражается в процентах к расходной части бюджета.
Местные Советы могут устанавливать на своих территориях предусмотренные законом о бюджете местные налоги и сборы. При этом они не должны нарушать действующий порядок формирования себестоимости и цены. Законами, имеющими большую юридическую силу, ограничены права местных органов в части местных налогов и сборов, но это в принципе не затрагивает их права на использование этого доходного источника местных бюджетов.
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 185 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |