Читайте также:
|
В систему контролирующих органов Республики Беларусь входят:
1. Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.
2. Комитет государственного контроля.
3. Министерство финансов.
4. Министерство по налогам и сборам.
5. Органы ведомственного контроля.
Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусьсоздается Президентом Республики Беларусь в целях осуществления координации деятельности государственных органов и иных организаций, уполномоченных в соответствии с законодательством проводить проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В состав Совета входят представители руководства Совета Министров, Администрации Президента, Прокуратуры, Комитета государственного контроля, Национального банка, Комитета государственной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства по налогам и сборам, Министерства финансов, Министерства экономики, Государственного таможенного комитета.
Возглавляет Совет председатель, которым по должности является председатель Комитета государственного контроля. Основные направления деятельности Совета:
- координация и планирование работы контролирующих органов;
- обеспечение исполнения законодательных актов при осуществлении контрольной деятельности;
- организация проведения совместных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности;
- анализ итогов контрольной деятельности, разработка на их основе предложений по совершенствованию законодательства в сфере экономических отношений;
- согласование действий контролирующих органов по сбору и анализу информации в сфере финансового контроля, создание единого банка данных.
Совет в соответствии с направлениями своей деятельности вправе:
- давать поручения контролирующим органам;
- рассматривать жалобы субъектов хозяйствования на необоснованное назначения проверок (ревизий);
- запрашивать и получать от государственных органов и иных организаций, субъектов хозяйствования необходимую информацию;
- заслушивать сообщения и отчеты должностных лиц контролирующих органов;
- вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц контролирующих органов, не обеспечивших надлежащую организацию контрольной деятельности.
Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины его состава. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании, оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании, и являются обязательными для исполнения всеми контролирующими органами и их должностными лицами.
Комитет государственного контроля Республики Беларусьявляется органом, осуществляющим государственный контроль, за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением законов, актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.
Комитет государственного контроля и его территориальные органы в пределах своей компетенции осуществляют государственный контроль за:
- исполнением республиканского бюджета, соблюдением законодательства в области финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;
- расходованием средств республиканского и местных бюджетов на содержание государственных органов, сохранностью и использованием государственного имущества;
- исполнением актов законодательства по вопросам аренды, а также разгосударствления, приватизации и иного отчуждения объектов государственной собственности;
- соблюдением государственными органами, иными юридическими лицами (в том числе резидентами свободных экономических зон) актов законодательства в области инвестиционной деятельности;
- законностью использования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями государственных ресурсов;
- соблюдением государственными органами, банками законодательства, регулирующего использование кредитных и валютных средств;
- состоянием контрольно-ревизионной работы в государственных органах, а также за проведением проверок (ревизий) иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов,
представительств и учреждений Республики Беларусь, действующих за рубежом и финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
- соблюдением законодательства в области получения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней во всех видах и состояниях, а также за сбором и сдачей их лома и отходов в Государственной фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь;
- соблюдением законодательства при использовании черных и цветных металлов, соблюдением порядка сбора, учета, хранения, использования, реализации и переработки черных и цветных металлов, их лома и отходом; исполнением Национальным банком Республики Беларусь и иными банками, страховыми и небанковскими финансовыми организациями законодательства, регулирующего отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения;
- соблюдением участниками рынка ценных бумаг, а также Национальным банком Республики Беларусь и иными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по регулированию этого рынка, законодательства при выпуске, размещении и обращении ценных бумаг; поставкой товаров для государственных нужд;
- соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства, определяющего правила торговли и обслуживания населения, порядок формирования цен на товары (работы, услуги) и качество изготавливаемых и реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), их безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей), защиты потребительского рынка и прав потребителей;
- исполнением государственными органами, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства, регулирующего порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, а также за законностью использования государственных средств при осуществлении внешнеэкономических операций;
- соблюдением законодательства при осуществлении валютных операций на территории Республики Беларусь.
Правовой статус Комитета государственного контроля определен Законом Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» от 9 февраля 2000 г. (в ред. Закона Республики Беларусь от I ноября 2004 г.), а также Указом Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2001 г. № 617 «О мерах по совершенствованию системы органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2003 г. № 408), определяющим новую структуру Комитета государственного контроля после реорганизации Комитета финансовых расследований и преобразования его в Департамент финансовых расследований. В настоящее время последний является структурным подразделением Комитета государственного контроля с правом юридического лица. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2001 г. № 617 директор Департамента является по своей должности заместителем председателя Комитета государственного контроля.
Основные направления контрольной и надзорной деятельности Министерства финансов:
- осуществление контроля за соблюдением финансовых интересов государства, в том числе в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство;
- государственное регулирование и контроль в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями, создание в республике запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
- лицензирование и контроль, за соблюдением законодательства об осуществлении лицензируемых видов деятельности, лицензионных требований и условий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими в установленном порядке специальные разрешения (лицензии), выдаваемые Министерством финансов;
- осуществление систематического контроля за исполнением республиканского бюджета, за соблюдением банками Республики Беларусь кассового исполнения республиканского бюджета, решение по согласованию с Национальным банком Республики Беларусь вопросов, касающихся исполнения бюджета;
- осуществление контроля за своевременным поступлением доходов и эффективным расходованием по целевому назначению средств республиканского бюджета и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами и организациями;
- разработка методологии организации и осуществления ведомственного контроля, подготовки и представления отчетности о контрольно-ревизионной работе, а также осуществление контроля за состоянием ведомственного контроля в республике;
- осуществление государственного пробирного надзора, государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Республики Беларусь в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями в пределах своей компетенции;
- осуществление методологического руководства аудитом, контроль за соблюдением аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и аудиторскими организациями законодательства об осуществлении аудиторской деятельности, лицензионных требований и условий;
- осуществление надзора за соблюдением страховыми организациями, страховыми посредниками и объединениями страховщиков требований законодательства о страховании;
В структуре Министерства финансов функционирует Главное контрольно-ревизионное управление, которое проводит в установленном порядке в государственных органах, у иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по постановлениям (письменным обращениям) правоохранительных органов, соответствующие проверки (ревизии) по вопросам, относящимся к компетенции Министерства финансов;
Основными задачами Министерства по налогам и сборамявляются:
- осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением итогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечением правильного исчисления, полной и своевременной уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней, экономических санкций в бюджет, государственные целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды;
- осуществление контроля, за производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий, оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных напитков и табачных изделий;
- учет причитающихся к уплате и фактически уплаченных сумм налогов и, иных обязательных платежей в бюджет;
- разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и организации работы налоговых органов;
- осуществление функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве в пределах своей компетенции;
- подготовка налоговых соглашений с другими государствами, осуществление связей с их налоговыми службами, изучение опыта их работы;
- принятие нормативных правовых актов о порядке исчисления, уплаты и изыскания налогов, иных обязательных платежей в бюджет.
Ведомственный контроль осуществляется министерствами и комитетами в подчиненных им структурных подразделениях.
Основные направления деятельности органов ведомственного контроля:
-проверка экономического состояния подведомственных предприятий, организаций и учреждений;
- контроль за сохранностью материальных ценностей и денежных средств;
- выявление экономических правонарушений;
- установление причин и условий, способствующих совершению экономических правонарушений;
- контроль за правильностью постановки бухгалтерского учета; выявление внутрихозяйственных резервов, повышение эффективности производства.
Значительный объем контрольных полномочий присутствует в деятельности Министерства экономики, Министерства статистики и анализа, Национального банка, Государственного таможенного комитета.
Основные направления деятельности Министерства экономики:
-осуществление контроля за выполнением экономических программ, прогнозов и решений по социально-экономическим проблемам, вопросам управления и использования государственного имущества, приватизации, предпринимательской деятельности, ценообразования, противодействия монополизации и недобросовестной конкуренции и деятельности субъектов естественных монополий;
- проведение в республиканских органах государственного управления, организациях проверок хода выполнения экономических программ, прогнозов и решений по социально-экономическим проблемам, вопросам управления и использования государственного имущества, приватизации, предпринимательской деятельности, ценообразования, противодействия монополизации и недобросовестной конкуренции и деятельности субъектов ее отечественных монополий, выдача предписаний по устранению выявленных недостатков.
Национальный банкявляется центральным банком Республики Беларусь и регулирует кредитные отношения и денежное обращение, определяет порядок расчетов. Национальный банк обладает исключительным правом эмиссии денег и выполняет ряд функций:
- регулирует денежное обращение;
- регулирует кредитные отношения;
- является для банков кредитором последней инстанции, осуществляет их рефинансирование;
- осуществляет валютное регулирование;
- организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
- осуществляет контроль за обеспечением безопасности и защиты информации в банковской системе;
- осуществляет государственную регистрацию банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, производит выдачу им лицензий на осуществление банковских операций;
- осуществляет регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций по ее безопасному и ликвидному осуществлению и надзор за этой деятельностью;
- устанавливает порядок осуществления банковских операций;
- выполняет другие контрольные функции в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Главными задачами Государственного таможенного комитетаРеспублики Беларусь являются:
- организация и осуществление таможенного дела в республике, развитие таможенной инфраструктуры с учетом расширения внешнеэкономических связей;
- обеспечение в пределах своей компетенции надежной экономической безопасности Республики Беларусь, а также соблюдения законодательства о таможенном деле;
- совершенствование средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений, исходя из приоритетов развития экономики республики и обеспечения благоприятных условий для ее участия в международном разделении труда, содействие развитию внешнеэкономических связей;
- своевременное и полное внесение в бюджет таможенных пошлин, а также налогов и других обязательных платежей, взимаемых в связи с ввозом на таможенную территорию и вывозом за ее пределы товаров и иных предметов;
- организация и осуществление борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил.
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 83 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |