Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Автотранспортной деятельности

Читайте также:
  1. C.) Анализ современной среды и деятельности человека показывает, что она может быть названа
  2. I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТА ВРАЧЕБНОГО ОКРУГА И РАЙОНА ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  3. I. Теоретические основы социальной адаптации младших подростков при переходе в среднее звено школьного обучения в деятельности школьного социального педагога
  4. II. Задачи и направления деятельности методического объединения
  5. II. Объявление темы, постановка целей урока, мотивация учебной деятельности.
  6. L Структура деятельности.
  7. PR как рационально структурированная система коммуникационного обеспечения деятельности организации
  8. V1: Этапы становления и развития правовой регламентации медицинской деятельности. Понятие о здоровье и его основных составляющих (1 к.т.)
  9. А) организация деятельности студента по видам учебных занятий
  10. А) Основные направления деятельности учителя-классного руководителя.

 

В процессе производства люди, предприятия и организации вступают в отношения между собой и с государственными органами власти. Для осуществления этих отношений устанавливаются определенные порядок и правила поведения, которые называют правовыми нормами. Такие правовые нормы излагаются в законах, постановлениях, приказах и инструкциях.

Совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и организационные отношения, в которые вступают АТП в процессе осуществления перевозок, технической эксплуатации и движения транспортных средств, составляют транспортное право.

Нормативно-правовые акты по организации автотранспортной деятельности можно классифицировать по направлениям (рис. 6.1):

частное право в автотранспортной деятельности;

организация грузовых и пассажирских перевозок;

техническая эксплуатация подвижного состава;

организация дорожного движения.

 

 

Нормативно-правовые акты по частному праву в автотранспортной деятельности включают:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Уголовный кодекс Российской Федерации;

Административный кодекс Российской Федерации;

Устав автомобильного транспорта;

законы: О лицензировании отдельных видов деятельности, О сертификации продукции и услуг.

По состоянию на конец 2003 г. рассматриваются проекты документов:

Устав автомобильного транспорта Российской Федерации;

закон Об автотранспортной деятельности.

Нормативно-техническую документацию по организации грузовых автомобильных перевозок составляют:

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом;

Унифицированные формы первичной учетной документации (по учету работ в автомобильном транспорте);

Приказ Министерства транспорта РФ от 30.06.2000 г. № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»;

Правила перевозок опасных грузов;

Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

Санитарные правила и нормы (Санитарные требования к транспортировке пищевых продуктов);

Инструкции министерств и ведомств по правилам перевозок отдельных видов грузов (боеприпасов, радиоактивных веществ и материалов и др.);

Закон О смешанных (комбинированных) перевозках (проект).

Нормативно-техническая документация по безопасности дорожного движения:

Закон о безопасности дорожного движения;

Правила дорожного движения;

Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения;

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (Приказ Министерства транспорта от 09.03.1995 г. № 27);

Инструкция о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555, прил. 9).

 

Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует хозяйственные связи, коммерческие взаимоотношения между партнерами по договорам, обеспечение исполнения обязательств. Вопросы транспортной деятельности в Гражданском кодексе отражены в гл. 40 «Перевозка», в гл. 34.3 «Аренда транспортных средств» и в гл. 41 «Транспортная экспедиция».

Кроме того, Гражданский кодекс ссылается на Уставы и Правила перевозок: «…Подробное регулирование перевозок всеми видами транспорта осуществляется транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами».

Устав автомобильного транспорта РСФСР утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 г. № 12, уточнялся Постановлениями СМ РСФСР от 28.11.69 г. № 648, от 17.09.74 г. № 510, от 16.05.80 г. № 253, от 20.03.84 г. № 101, от 18.11.88 г. № 474, от 18.02.91 г. № 98.

Устав автомобильного транспорта определяет обязанности, права и ответственность автотранспортных предприятий и организаций, других имеющих автомобили предприятий, организаций, учреждений независимо от их ведомственной подчиненности, а также предприятий, организаций, учреждений и граждан, пользующихся автомобильным транспортом.

Устав регламентирует порядок организации перевозок, основные условия перевозок автомобильным транспортом грузов, пассажиров, багажа и почты, а также взаимоотношения автопредприятий с предприятиями и организациями других видов транспорта по осуществлению автомобильных перевозок.

Всего в уставе 10 разделов, естественно в связи с переходом к рыночным отношениям и изменением форм собственности некоторые из них устарели. Это касается в первую очередь тех положений, которые действовали при административно-командной системе управления: централизованное планирование, контроль выполнения планов, порядок установления и поддержания хозяйственных связей и т. п. Все эти вопросы в современных условиях, до принятия современных нормативно-правовых актов, рассматриваются с учетом положений Гражданского кодекса РФ.

Раздел 1. Общие положения

Излагаются общие положения функционирования автомобильного транспорта: место автомобильного транспорта в народном хозяйстве страны, задачи автотранспортных предприятий, их функции при выполнении перевозок грузов, пассажиров, багажа и почты, взаимоотношения с грузоотправителями и грузополучателями при выполнении перевозок.

Раздел 2. Подвижной состав, автомобильные дороги, сооружения и устройства для организации перевозок грузов и обслуживания пассажиров

В разделе даны классификация подвижного состава, автомобильных дорог по подчиненности, порядок их содержания, правила пользования и организации безопасного движения; организация погрузочно-разгрузочных пунктов, грузовых автостанций, автовокзалов, остановочных пунктов на маршрутах движения автобусов.

Раздел 3. Планирование и организация перевозок грузов

В современных условиях планирование перевозок в масштабе страны не осуществляется, перевозки выполняются не во имя выполнения плана, определенного вышестоящей инстанцией, а для выполнения договоров, заказов и заявок клиентов, потребителей транспортной продукции. В связи с этим положения о планировании перевозок грузов Устава автомобильного транспорта можно считать утратившим силу.

Вместе с тем положения, касающиеся организации перевозок грузов, определяющие порядок выполнения перевозок, взаимоотношения перевозчика с владельцами груза, права и ответственность сторон при приеме груза, перевозке и сдаче его по назначению, порядок погрузки и выгрузки, расчетов регламентируются Уставом автомобильного транспорта.

Раздел 4. Перевозки пассажиров, багажа и почты

В разделе определен порядок организации перевозок пассажиров и багажа, организации автобусных маршрутов, права и обязанности перевозчика и пользователей услугами автотранспорта, регулирование взаимоотношений между ними в процессе перевозок. Отдельным подразделом установлен порядок перевозки почты в специализированных автомобилях и маршрутными автобусами, легковыми и грузовыми автомобилями.

Раздел 5. Прокат легковых автомобилей

Раздел 6. Тарифы и расчеты за перевозки

В период плановой экономики тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом утверждались Советом Министров РСФСР, а на перевозку грузов и почты – Государственным комитетом цен РСФСР. В настоящее время цены определяются договором между перевозчиком и заказчиком транспортной услуги на основе соглашения между ними с учетом ситуации на рынке транспортных услуг.

Раздел 7. Прямое смешанное сообщение с участием других видов транспорта

Дается понятие прямого смешанного сообщения, участники, включаемые в прямое смешанное сообщение; порядок приема грузов, перевалки их с одного вида транспорта на другой; ограничения по приему грузов к прямой смешанной перевозке, учет перевозок, расчеты за перевозки, ответственность перевозчиков за сохранность грузов. Несмотря на наличие аналогичных правил в других уставах и кодексах, прямое смешанное сообщение пока еще должного распространения не получило.

Раздел 8. Транспортно-экспедиционные операции и услуги, оказываемые предприятиями и организациями автомобильного транспорта общего пользования

Для транспортно-экспедиционного обслуживания существовали различные транспортно-экспедиционные предприятия. Они выполняли услуги, связанные с перевозками (подготовка грузов, погрузочно-разгрузочные работы, сопровождение грузов, временное хранение и другие). Развитие такие услуги получили с внедрением в транспортный процесс централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на станции железных дорог, в аэропорты, морские порты и порты внутреннего водного транспорта.

Раздел 9. Ответственность автотранспортных предприятий и организаций, грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров, а также граждан, пользующихся автомобилями, предоставляемыми напрокат. Акты, претензии и иски

Ответственность автотранспортных предприятий и организаций установлена за невыполнение плана перевозок и принятого к исполнению заказа, за просрочку в доставке и за несохранность перевозимых груза и багажа.

Для пользующихся услугами транспорта грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров установлена ответственность за простои подвижного состава и невыполнение условий перевозки.

Необходимо при этом иметь в виду, что ответственность, определяемая Уставом автомобильного транспорта, наступает, если иное не оговорено договором. В связи с этим, если санкции, установленные уставом, не устраивают какую-либо из сторон, следует ответственность сторон определять договором.

Положения, касающиеся составления актов, предъявления претензий и исков, не утратили своей актуальности и в нынешнее время. В уставе определены обстоятельства, могущие служить основанием для ответственности сторон, порядок предъявления претензий и исков.

Раздел 10. Контроль за работой автомобильного транспорта

В соответствии с Уставом контроль осуществляется контрольно-ревизорской службой Министерства АТ РСФСР. Однако в подчинении Министерства транспорта автотранспортных предприятий нет, а основная часть грузового автомобильного транспорта является собственностью частных предприятий и предпринимателей, поэтому контроль их финансовой деятельности осуществляет налоговая инспекция, а соблюдение транспортного законодательства – Российская транспортная инспекция и Государственная инспекция по безопасности дорожного движения.

Устав автомобильного транспорта в новой редакции (проект) имеет статус Федерального закона. Он регулирует отношения между перевозчиком и пользующимися услугами автомобильного транспорта гражданами и юридическими лицами, арендаторами и арендодателями.

Устав содержит следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Организация перевозок грузов.

3. Перевозки пассажиров, багажа и почты.

4. Аренда автотранспортного средства.

5. Провозная плата и расчеты за перевозку.

6. Прямое смешанное сообщение с участием других видов транспорта.

7. Транспортная экспедиция.

8. Ответственность перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров.

9. Акты, претензии, иски.

10. Заключительные положения.

Закон Российской Федерации «Об автотранспортной деятельности» (проект ) определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности автомобильного транспорта, компетенцию государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по управлению автотранспортной деятельностью, а также права и обязанности граждан и юридических лиц, участвующих в автотранспортной деятельности и пользующихся автотранспортными услугами.

Глава 1. Общие положения

В ней вводятся определения некоторых понятий.

Автотранспортная деятельность – комплекс работ и услуг, связанных с подготовкой, организацией и осуществлением автомобильных перевозок людей и грузов, включая транспортно-экспедиционные работы, техническую эксплуатацию автотранспортных средств и пр.

Автотранспортные органы – федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять функции управления автотранспортной деятельностью.

Оператор – гражданин или юридическое лицо, осуществляющее в установленном порядке определенный вид автотранспортной деятельности.

Перевозчик – оператор, заключивший в установленном порядке договор автомобильной перевозки пассажира или автомобильной перевозки груза.

Клиент – гражданин или юридическое лицо, пользующееся или намеренное воспользоваться услугами оператора на основании договора перевозки, договора транспортной экспедиции или иного договора, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Автомобильная перевозка (пассажиров, грузов) – перемещение пассажиров или грузов с использованием автотранспортных средств.

Перевозки автомобильным транспортом общего пользования – автомобильные перевозки, которые должны в соответствии с установленными для данного вида перевозок требованиями выполняться оператором по обращению любого гражданина или юридического лица.

Глава 2. Государственное управление автотранспортной деятельностью

Глава 3. Виды автотранспортной деятельности

Видами автотранспортной деятельности являются автомобильные перевозки пассажиров, автомобильные перевозки грузов и техническая эксплуатация автотранспортных средств. Они могут выполняться на коммерческой основе и как некоммерческие.

Глава 4. Допуск к осуществлению автотранспортной деятельности

Глава 5. Регулирование конкуренции при осуществлении автотранспортной деятельности

Глава 6. Требования к автотранспортным средствам и оборудованию

Глава 7. Регулирование тарифов

Глава 8. Обеспечение мобилизационной готовности и привлечение операторов к ликвидации чрезвычайных ситуаций

Глава 9. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Глава 10. Перевозки грузов автомобильным транспортом

Глава 11. Транспортная экспедиция при автомобильных перевозках грузов

Глава 12. Агентирование при автомобильных перевозках грузов

Глава 13. Заключительные положения.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, действующие по состоянию на конец 2003 г., изданы в соответствии с Уставом автомобильного транспорта по состоянию на 01.01.1983 г. Они конкретизируют основные положения Устава, раскрывают вопросы взаимоотношений перевозчика груза с грузоотправителями, грузополучателями и другими участниками транспортного процесса.

В Правилах 27 разделов по различным вопросам перевозок грузов, в том числе:

Раздел 1. Правила заключения договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом

Порядок заключения договоров, форма типового договора, приведенные в правилах, в целом соответствуют требованиям сегодняшнего дня, но необходимо учитывать, кроме того, требования Гражданского кодекса РФ, в котором определено, что перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Ст. 785 ГК РФ «Договор перевозки груза» гласит: «По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом)».

Кроме понятия «договор перевозки груза» существует понятие «договор об организации перевозок». Ст. 798 «Договоры об организации перевозок» ГК РФ гласит: «Перевозчик и грузовладелец при необходимости осуществления систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок».

По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец – предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре об организации перевозок определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок.

Раздел 2. Правила приема грузов к перевозке

Несмотря на отсутствие планов вышестоящих организаций и необходимости отчетов, порядок приема грузов к перевозке существенно не изменился, скорее наоборот. Груз к перевозке принимает экспедитор, а в его отсутствие – водитель. Прием груза к перевозке удостоверяется подписью водителя в товарно-транспортной накладной, после чего автопредприятие несет за него ответственность в объеме его стоимости. Исходя из этого не только специалисты предприятия, но и водители должны хорошо знать и точно выполнять правила приема грузов к перевозке.

В разделе определен порядок заказа подвижного состава, обязанности перевозчика по подготовке и подаче подвижного состава под загрузку, по его перевозке и передаче получателю; обязанности грузоотправителя по подготовке грузов к перевозке, загрузке подвижного состава, оформлению передачи груза.

Раздел 3. Правила маркировки грузов

Материал данного раздела изложен в разд. 4 данного пособия «Грузы и транспортное оборудование».

Раздел 4. Правила пломбирования и обандероливания грузов

Загруженные крытые автомобили и прицепы, отдельные секции автомобилей, контейнеры и цистерны с назначением одному грузополучателю должны быть грузоотправителем опломбированы, а мелкоштучные товары, находящиеся в ящиках, коробках и другой таре при перевозке в неопломбированном подвижном составе или контейнерах, – опломбированы или обандеролены. При перевозке грузов в опломбированном кузове водитель не принимает груз, а принимает и сдает только пломбы. В разделе изложен порядок пломбирования грузов, уложенных или укрытых разными способами, и правила обандероливания.

Раздел 5. Правила погрузки и разгрузки грузов

Материал по этому разделу изучается отдельной дисциплиной.

Раздел 6. Правила оформления перевозочных документов

Перевозка грузов товарного характера оформляется товарно-транспортными накладными. В разделе определен порядок оформления товарно-транспортных накладных при предъявлении груза к перевозке и при сдаче груза получателю. Перевозка грузов нетоварного характера оформляется актом замера или актом взвешивания.

Раздел 7. Правила выдачи грузов

Раздел устанавливает взаимоотношения перевозчика и грузополучателя: порядок сдачи груза, действия их в случае недостачи, порчи или повреждения груза, при отказе грузополучателя принимать груз.

Раздел 8. Правила переадресовки грузов

В разделе определен порядок переадресовки и действия сторон по переадресовке.

Раздел 9. Расчеты за перевозки

Порядок расчетов за перевозки при выполнении перевозок на коммерческой основе определяется договором.

Раздел 10. Правила составления актов

Раздел важен потому, что от правильного и грамотного составления акта зависит распределение ответственности в случае разногласий между перевозчиком и грузовладельцем. Представителем от перевозчика, как правило, выступает водитель. В связи с этим он должен уметь грамотно и однозначно оформлять акт или изложить в нем свое мнение.

Раздел 11. Правила предъявления и рассмотрения претензий

До предъявления грузоотправителем или грузополучателем к автотранспортному предприятию или организации иска, вытекающего из перевозки (утрата, недостача, порча или повреждение груза), обязательно предъявление к ним претензий. В данном разделе изложены содержание претензионных заявлений, порядок их предъявления, рассмотрения и удовлетворения.

Разделы с 12 по 26 излагают правила различных видов перевозок (междугородных, в контейнерах, пакетами, скоропортящихся в междугородном сообщении) и перевозок разных видов грузов (шифера, леса и пиломатериалов, железобетонных изделий, цемента, разных видов продовольственных грузов, грузов сельского хозяйства и т. д.).

Раздел 27. Правила транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений

Транспортно-экспедиционное обслуживание в правилах понимается как «выполнение для грузоотправителей и грузополучателей связанных с перевозкой операций и услуг».

В соответствии с Гражданским кодексом РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента – грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Кроме общих правил перевозок грузов автомобильным транспортом, существуют правила и инструкции по перевозке отдельных видов специфических грузов. К ним в первую очередь относятся:

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации;

Санитарные правила и нормы 2.3.5.021–94 (разд. 3.11. Санитарные требования к транспортировке пищевых продуктов).

 




Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 83 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав

1 | <== 2 ==> | 3 |


lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.017 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав