Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Правовые основы государственного управления в условиях чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. “О чрезвычайном положении” чрезвычайное положение – это вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные данным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Режим чрезвычайного положения при наличии чрезвычайной ситуациивводится в установленном законом порядке компетентными государственными органами. Иными словами, существуют фактическое (чрезвычайная ситуация) и юридическое (правовой акт) основания возникновения такого правового режима. Главное в его содержании: 1) ограничение прав и свобод граждан, коллективных субъектов права; 2) изменение системы управления путем образования новых исполнительных органов, перераспределения компетенции, предоставления дополнительных полномочий.

Цели введения режима чрезвычайного положения – нормализация в кратчайшие сроки обстановки, устранение угроз безопасности, восстановление законности, нормальной деятельности, оказание помощи пострадавшим гражданам, организациям, ликвидация последствий беспорядков, эпидемии, катастрофы, стихийного бедствия.

Указ Президента РФ о введении ЧП незамедлительно обнародуется по каналам радио и телевидения, а также незамедлительно опубликовывается.

Срок действия режима ЧП, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого на части ее территории, включая территории республик, входящих в состав РФ, – 60 суток.

Чрезвычайное положение вводится лишь в условиях, когда обстоятельства, служащие основанием для его введения, представляют собой непосредственную угрозу жизни или безопасности граждан или конституционному строю РФ и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. Обстоятельства введения режима чрезвычайного положения подразделяются на две группы: а) обстоятельства социального характера, создаваемые преднамеренными действиями людей: попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки и т.п.; б) обстоятельства, возникающие из событий в результате непреднамеренных действий людей, чрезвычайные ситуации природного, техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Ст. 56 Конституции РФ предусматривает, что в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Режим военного положения регламентирован Федеральным Конституционным законом от 30 января 2002 г. “О военном положении”. В этом законе военное положение определяется как особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. Целью введения военного положения является создание условий для отражения такой агрессии или ее предотвращения. Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, военных, административных и иных мер, направленных на достижение указанной цели. Введение военного положения предполагает применение Вооруженных Сил РФ для отражения или предотвращения агрессии против РФ. Возрастает также роль органов военного управления в данной области. Руководит организацией обеспечения режима военного положения Президент РФ.