Читайте также:
|
Понятие формы государства является одним из важнейших содержательных характеристик теории государства и права. Несомненно также и его методологическое значение: необходимо рассматривать форму в качестве принципа упорядочения, синтезирования материи государственности. Научные разработки и политико-правовая практика недавнего прошлого свидетельствуют об известной недооценке данной категории.
В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти и её устройство.
Форма государства синтезируется из 3 основных элементов:
1) формы (государственного) правления - организация верховной государственной власти, в особенности высших и центральных её органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления - порядок формирования и взаимоотношений главы государства, парламента и правительства. Такой порядок создаёт устойчивую систему, если найден баланс полномочий законодательной и исполнительной власти и созданы ясные пределы компетенции главы государства.
2) формы (государственного) устройства - внутреннее деление государства на составные части - административно-территориальные единицы, автономные культурные, политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер соотношения государства в целом и отдельных ее частей.
3) формы (государственного, политического) режима - совокупность способов осуществления государственной власти, проявляющихся в отношениях государства и общества, характеризующих степень участия населения в осуществлении власти, состояние прав и свобод граждан.
13. Форма правления: понятие и виды
Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных её органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.
Форма правления - порядок формирования и взаимоотношений главы государства, парламента и правительства. Такой порядок создаёт устойчивую систему, если найден баланс полномочий законодательной и исполнительной власти и созданы ясные пределы компетенции главы государства. Глава государства, парламент и правительство существуют при всех формах правления, но их положение, взаимоотношения и роль при каждой форме различны. Форма правления складывается в каждой стране исторически, в зависимости от уровня политического развития общества, партийной системы, социальной структуры населения. Сама по себе форма правления не предопределяет демократизм или авторитаризм власти. Она важна главным образом для выявления конкретной модели отношений между носителями верховной государственной власти, каждая из которых «опирается на концепцию демократии и создаёт гарантии против концентрации власти в одних руках». Равновесие трёх компонентов власти строится по определённой логике, произвольное нарушение которой грозит серьёзными политическими кризисами.
Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим и выделяют монархические и республиканские формы правления.
Республика (от лат. «res publica» - общественное дело, всенародное) - форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Монархия – эта такая форма правления, когда главой государства является лицо, получающее и передающее свой государственный пост и особый почётный титул по наследству и пожизненно. Монархией также можно назвать такое государство, где верховная власть принадлежит одному лицу, пользующемуся ею по собственному усмотрению, по праву, которое не делегировано ему никакой другой властью, тогда как в республике она делегируется одному или нескольким лицам всегда на определённый срок всем народом или частью его, которому и принадлежит суверенитет.
В ряде государств достаточно эффективно функционируют нетипичные формы правления. В них соединяются черты республики и монархии (Малайзия), абсолютной и конституционной монархии (Кувейт), президентской и парламентской республики (Колумбия).
14. Республика как форма правления: понятие и виды
Республика – форма правления, при которой глава государства является выборным лицом. Республика исключает наследственный или иной невыборный способ передачи власти.
Республики были известны в древних государствах (Греция, Рим). Впоследствии в этих государствах республики были заменены абсолютными монархиями. Возрождение республик началось в последней четверти 18 в., и в настоящее время республика – доминирующая форма правления в современных государствах; «перевес» в пользу данной формы правления стал возможен потому, что молодые государства, возникшие после развала колониальных империй, наиболее часто принимали именно эту форму правления.
При оценке республиканской формы правления нельзя не учитывать и существующий в стране государственный и политический режим. Известно немало случаев, когда при формально республиканской форме правления существовал авторитаризм и тоталитаризм. В целом же республика представляет более демократическую форму правления, чем монархия. Хотя признак, отличающий республику от монархии, всего лишь один, а именно - выборный способ замещения поста главы государства, но этот фактор и является решающим при оценке. Население прямо или косвенно (когда президента выбирает парламент или он участвует в этой процедуре) влияет на исход выборов; кроме того, при таком способе замещения большое значение имеют и личные способности кандидатов.
Общими признаками республиканской формы правления являются:
- существование единоличного или коллегиального главы государства;
- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
- осуществление государственной власти не по своему усмотрению, а по поручению народа;
- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
- обязательность решений верховной государственной власти.
Современной практике известны несколько разновидностей республики – парламентарная (парламентская), президентская и смешанная республика.
Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Наиболее характерные черты президентской республики:
- внепарламентский метод избрания президента и формирование правительства;
- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
- более широкие, чем в парламентской республике, полномочия главы государства.
15. Монархия как форма правления: понятие и виды
Монархия - это форма правления государством, при которой верховная власть осуществляется единолично (или практически единолично) и переходит, как правило, по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управления являются:
- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, эмир, раджи, султан, фараон);
- наследственный порядок преемственности верховной власти;
- юридическая безответственность монарха (невозможность применения к нему процесса импичмента). История подавляющего большинства государств знает многочисленные примеры «удачных» заговоров против них и революционных ситуаций. Достаточно вспомнить судьбу некоторых российских царей (Павел, Александр II, Николай II...).
Различают абсолютную и конституционную монархии.
Абсолютная монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. В правовом отношении монарх – источник любой власти, и только он определяет ее пределы в нормативных актах, которые дарует своим подданным. В основе закона лежит воля монарха. Абсолютная монархия характеризуется обширными полномочиями монарха в законодательной, исполнительной и судебной сферах.
Конституционная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха осуществляется на основе и в рамках конституции. Монарх не вправе изменить конституцию.
В зависимости от степени ограничения различают дуалистическую и парламентарную монархии.
Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:
- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует и является символической;
- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
- правительство, согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.
Примерами такой монархии можно считать Великобританию, Бельгию, Данию и др.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом.
Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним.
В некоторых государствах монарх осуществляет не только светское, но одновременно и религиозное управление страной. Такие монархии называются теократическими (Саудовская Аравия). Эта особенность накладывает определенный отпечаток на содержательную характеристику деятельности всего государственного механизма на всех его управленческих уровнях, а также на организацию и характер взаимодействия всех ветвей государственной власти.
16. Форма государственного устройства: понятие и виды. Формы объединения современных государств
Под формой государственного устройства в юридической науке понимается административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений между его составными частями (субъектами), а также между центральными и местными органами. Все государства по своему территориальному устройству подразделяются на унитарные (простые) и федеративные (сложные).
Унитарное государство - это единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Такое государство может делиться только на административно-территориальные единицы, не обладающие суверенитетом. В унитарном государстве - единое законодательство, единое гражданство для всей страны, единая денежная система, административно-территориальное управление осуществляется единым центром. Административно-территориальные единицы не обладают какой-либо политической самостоятельностью.
Федеративное государство характеризуется сложной формой территориального устройства, при которой государственная власть разделена между центральными, т.е. федеральными органами государственной власти, и органами власти субъектов, входящих в федерацию. Федерация - это союз нескольких государственных образований (государств), основанный на договоре. Субъекты федерации - территориальные единицы, обладающие не всеми, а некоторыми признаками государства (например, конституцией, законодательными органами). Субъекты федерации имеют определенную политическую самостоятельность. Государственная власть в федеративном государстве разделена между центральными государственными органами, решающими преимущественно вопросы общего значения, и органами власти субъектов федерации, представляющими интересы данных регионов и проживающего там населения.
Конфедерация представляет собой государственно-правовые объединения, или союзы суверенных государств. В отличие от федерации конфедерация создается для достижения определенных, ограниченных задач и целей в пределах известного исторического периода.
Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения и одновременно являются членами единой государственной организации.
Наиболее важное отличие конфедерации от международной организации проявляется в цели создания данных объединений государств. Международная организация представляет собой форму отношений между государствами. В конфедерации, в отличие от международной организации, акцент делается на ее отношения с внешним миром. Она создается не столько как механизм сотрудничества государств, существующий для регулирования отношений между ними, а скорее как объединение государств, выступающее как единое целое на мировой арене, осуществляющее определенные внешнеполитические государственные функции.
Дата добавления: 2015-04-12; просмотров: 182 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |