Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Успешное прохождение кризиса – залог будущего экономического роста

Обратим внимание на некоторые особенности нынешнего мирового кризиса, что позволит понять экономическую роль современного государства, значение государственной экономической политики, а также выявить существующие ограничения экономического роста в России.

С одной стороны, разразившийся кризис похож по своим основным признакам на обычный циклический кризис, описанный К. Марксом полтора столетия назад: «одновременное появление массы необеспеченных («плохих») долгов, паника на бирже и падение фондовых индексов, постепенно начинающееся сужение потребительского спроса и сокращение производства, рост безработицы, плюс – совсем уж необычное для современной экономики явление – угроза дефляции (кризисного падения цен)»[90]. С другой стороны, есть существенные отличия: он наиболее остро и масштабно проявился одновременно в разных секторах финансовой сферы и с самого начала сопровождался мощным антикризисным регулированием со стороны государства.

Анализируя причины глубокого всестороннего всемирного кризиса, подобного которому не было со времен Великой депрессии, А. Бузгалин и А. Колганов обращают внимание на начавшийся с падением советской системы демонтаж социальных ограничений и государственного регулирования капитализма, в частности, на дерегулирование в финансовой сфере, выразившееся, например, в США в бурном росте «теневых», т.е. неконтролируемых Федеральной Резервной Системой финансовых институтов. В результате снятия многих антикризисных регуляторов «вновь актуализировались “классические” причины кризиса, характерные для “свободного” рынка (классического капитализма). Кроме того, они оказались мультиплицированы новыми причинами, включая новый виток развития виртуального фиктивного финансового капитала как господствующей в условиях современного рынка экономической силы» [91].

Глубинную возможность экономических кризисов показал Маркс. Она лежит в основе товарного производства и обмена как единого процесса воспроизводства, где сбалансированность и пропорциональность экономики устанавливаются не непосредственно, а только в результате стихийного столкновения товаров на рынке. Именно здесь лежит, как отмечают ученые-марксисты, и самая глубокая тайна всех шагов антикризисного регулирования: «сделать так, чтобы производитель имел общественные, а не рыночные (выделено авторами – Е.А.) гарантии производства (гарантированные инвестиции, дешевые кредиты и т.п.) и реализации своей продукции (государственные закупки или “хотя бы” кредитование реализации)» [92].

В капиталистической экономике действует закономерность: чем совершеннее конкуренция, чем глубже обособленность производителей, тем больше потенциал кризиса. И наоборот, чем более точно производство и обмен ориентированы на действительные потребности общества, тем менее вероятен кризис перепроизводства.

Нынешний кризис показал ошибочность взглядов монетаристов на возможность саморегулирования экономики развитых капиталистических стран, а также неудачу экономической политики неолибералов. Это признал в октябре 2008 г. глава Федеральной резервной системы США, заявив, что причина нынешнего кризиса – в чрезмерном доверии к механизмам саморегулирования рынка. А Лауреат Нобелевской премии Пол Кругман в сентябре 2009 г., раскритиковав современных экономистов, призвал обратиться к идеям Кейнса 30-х годов[93].

Поэтому понятно, почему в условиях кризиса представители капитала требуют помощи от государства. Только государство может и, как считают представители бизнеса, особенно российского, должно помочь им выжить, направив огромные общественные средства на выкуп «плохих долгов», на дешевые кредиты, субсидии и т.п.

Современный мир существенно изменился со времен Маркса. Главное то, что в последние десятилетия финансовый капитал превратился в относительно самостоятельный и, казалось бы, самодостаточный вид капитала, а темпы его роста значительно опережают темпы роста капитала в сфере реального производства (нефинансового сектора). Так, если в 1980 г. мировые финансовые активы были примерно равны мировому ВВП (12 и 10 трлн. долл. соответственно), то в 2007 г. объем финансовых активов с учетом вторичных деривативов превышает мировой ВВП уже в 12 раз[94]. Этот сектор экономики аккумулировал наиболее производительные ресурсы (человеческие, финансовые и т.п.). Ориентация на финансовые трансакции становится для многих людей главным способом жизнедеятельности, т.к. в реальном секторе все труднее осуществить прибыльные вложения капитала.

Сохранив функции, связанные с осуществлением кредитных операций, инвестиций и тому подобных средств развития производства товаров и услуг, современный финансовый капитал в подавляющей своей массе превратился в виртуальный капитал. С одной стороны, он виртуален «технологически», т.к. живет в компьютерных сетях. А с другой стороны, он виртуален, т.е. «вероятностен» - это, возможно деньги, а возможно просто фикция[95]. Как отмечает С.Ю. Глазьев, совокупный вклад банков в финансирование инвестиций в основной капитал не превышает 10%. Еще меньше инвестиционный вклад фондового рынка, который в России обслуживает главным образом финансовых спекулянтов[96].

Резкое падение на десятки миллиардов долларов капитализации компаний с началом финансового кризиса показало фиктивность богатства, созданного в финансовом секторе (финансовые компании во всем мире потеряли 980 млрд долларов[97]). Лопнул гигантский финансовый пузырь, нависший в последние годы над мировой экономикой, этот, по выражению Бузгалина и Колганова, своеобразный «черный ящик», живущий относительно независимо от системы общественного воспроизводства.

Особенностью современного кризиса, как отмечают ученые, является и то, что страны развитого капитализма (прежде всего США) не смогли эффективно использовать возможности новой технологической волны. Компьютеризация и развитие современных средств телекоммуникаций не смогли серьезно повлиять на рост производительности труда в большинстве секторов материального производства и сферы услуг; а никаких принципиально новых технологий, которые способны серьезно преобразовать материальное производство, транспорт, связь и т.д. к настоящему времени не возникло. Кроме того, производство прибыли устанавливает внутренние пределы росту удельного веса профессионалов в общей массе занятых, т.к. собственникам предприятий труднее их контролировать и с ними нужно делиться, высоко оплачивая их труд, делая совладельцами предприятий. В результате, делают вывод Бузгалин и Колганов, выход из нынешнего кризиса не приведет к смене технологических укладов, а будет происходить на той же технологической базе, сужая спрос на новое оборудование и затрудняя переход к оживлению и подъему экономики [98]. Все это нужно учитывать при разработке государственных антикризисных мер.

В условиях мирового кризиса важно, какой ответ дадут государства на этот глобальный вызов. Еще в августе 2008 г. господствовало представление, что начавшийся кризис – чисто финансовый, который не затронет реальный сектор экономики, а ограничится только фондовым рынком. Но он пошел дальше, сейчас проблемы испытывает и промышленное производство и социальная сфера.

Начало кризиса отразилось на настроениях россиян. В стране значительно выросло число пессимистов. Прервалась тенденция постоянного улучшения социального самочувствия населения, имевшая место с 1998 г., когда был зафиксирован самый низкий показатель социальных настроений[99], хотя к лету 2009 г. произошла адаптация и настроения граждан улучшились.

Мировой финансовый кризис проявился в утрате взаимного доверия. Для России это выразилось в оттоке капиталов на Запад. Если до кризиса порядка 80% российских акций, которые обращаются на мировых биржах, торговались в России, то в настоящее время 70% российских ценных бумаг торгуются в основном в Нью-Йорке и Лондоне [100]. Падают биржевые индексы отечественных ценных бумаг. Так российский фондовый рынок только за два дня февраля (19 -20-го) 2009 г. потерял более 14%.

Кризис – серьезное испытание для каждой страны, он обостряет все застоявшиеся проблемы. В первую очередь от кризиса страдают неэффективные предприятия, а выживают те, которые занимаются проблемами энергосбережения, технологического обновления производства, оптимизацией использования кадров.

Следует отметить, что кризис способствовал оздоровлению российской экономики. Самые жизнеспособные компании сумели выжить, хотя и произошло сокращение их доли на рынке. Так, доля прибыльных компаний сократилась в первой половине 2009 г. вдвое (до 28%), безубыточных, тех, у кого доходы примерно равнялись издержкам стало 42% (в 2008 г. их было 31%), количество убыточных предприятий увеличилось. – с 12% в 2008 г. до 30%. (таблица 16).

Таблица 16

Основные показатели деятельности отечественных промышленных компаний в первой половине 2009 г. (в %)

Составлено по: Батяева А. Последствия кризиса: Балласт пошел ко дну. – Ведомости – 09.10.2009. - № 191 (2461).

Основная проблема для предприятий во время кризиса – сокращение спроса. У прибыльных компаний он сократился в первой половине 2009 г. на 9%, у безубыточных - на 24%, а у убыточных – на 33%, хотя до кризиса спрос у всех трех рассматриваемых групп предприятий существенно не различался: среднемесячная наполняемость портфеля заказов была 85-89% [101]. Таким образом, статистика свидетельствует, что российская промышленность под влиянием кризиса избавляется от балласта – от убыточных, неэффективных компаний, которые сокращают выпуск продукции быстрее других предприятий. Эти компании были неэффективны еще до кризиса: на них существовала избыточная рабочая сила, низкий уровень ее загрузки и крайне невысокая рентабельность - менее 2%. Таким предприятиям не может помочь финансовая помощь государства или банков, т.к. она не в состоянии увеличить спрос на их продукцию. Чтобы выжить, они должны сократить персонал и освоить производство товаров, пользующихся спросом, а государство может помочь им решением социальных проблем.

Основой будущего роста экономики являются прибыльные и безубыточные компании (а это 70% промышленных компаний страны), которые сумели во время кризиса повысить свою эффективность.

Поэтому важнейшим направлением деятельности российского правительства по минимизации последствий мирового финансового кризиса является помощь реальному сектору экономики. На эти цели выделены сотни миллиардов долларов. Основные направления государственной политики в этом направлении следующие:

- оперативное совершенствование нормативной базы;

- поддержка крупных предприятий, на которых трудится громадное количество людей;

- поддержка малого и среднего бизнеса [102].

Усилия правительства находят поддержку населения страны. По данным социологического опроса (октябрь 2009 г.) значительное большинство граждан одобряют действия по преодолению кризиса со стороны президента страны Д.А. Медведева (72%) и премьер-министра В.В. Путина (78%), а в целом деятельность правительства одобряет 52% россиян. Причем, за десять месяцев – с декабря 2008 г. по октябрь 2009 г. эта поддержка значительно возросла (таблица 17).

Таблица 17

Динамика уровня доверия россиян к руководству страны (в %)

Составлено по: Потребительское поведение и социальные настроения россиян на рубеже 2008-2009 гг. 2009.01.19 / http://gtmarket.ru/news/state/2009/01/19/1906; Опрос: несмотря на кризис, россияне по-прежнему доверяют Путину и Медведеву. - 22.10.2009 / http://www.newsru.com/russia/22oct2009/opros.html

Такая поддержка у правительства существует с начала двухтысячных годов. Вызвано это несколькими причинами.

Во-первых, люди устали от шоковой терапии и поняли, что «реформы рентабельнее революций» [103].

Во-вторых, политика власти направлена на преодоление раскола общества и обеспечение стабильного развития страны, что также глубоко симпатично гражданам.

В-третьих, возросшая роль государства, возвращающего в страну покой и порядок, а также его социальная политика, позволяют видеть какие-то положительные перспективы, строить планы на будущее, что особенно актуально в период кризиса.

Поддержка реального производства, модернизация экономики и развитие предпринимательской инициативы – это стратегические задачи российского правительства. Состояние ВПК серьезное тому подтверждение. На сегодня 36% технологий, которые являются стратегическими и используются в производстве образцов системы вооружений и военной техники в нашей стране утрачены. Кроме того, чем более современные системы вооружений и военной техники мы производим, тем больше там импортной элементной базы [104]. Подобная ситуация определилась и в других отраслях, например, в агропромышленном комплексе. Техника изнашивается, а ее замещение связано с импортом. В стране отсутствует собственное мощное машиностроение, станкостроение, автомобилестроение, производство телевизоров и электроники. Более того, как отмечает Р.С. Гринберг, близка к исчезновению не только собственная технологическая база для легкой промышленности, но и общая технологическая основа национального машиностроительного комплекса в целом, т.к. станкостроение производит «материнские машины» и определяет технологический уровень всех прочих машиностроительных производств, выпускающих оборудование для других отраслей промышленности[105].

Доля России на мировых рынках высокотехнологичной продукции менее 0,3%. Это более чем на два порядка меньше, чем США, на порядок меньше, чем Мексики, втрое меньше, чем Филиппин[106].

Встает вопрос о сохранении технологического суверенитета страны. Чтобы сократить технологический разрыв со странами Запада, российскому государству следует воспользоваться опытом других стран, закупая передовое технологическое оборудование и отдавая его в лизинг, или приобретая целые конструкторские бюро, как это делал, например, Китай.

Серьезная экономическая проблема – рост производительности труда. Так, объем выручки на одного работника в Российской Объединенной авиационной корпорации в 10 раз меньше, чем в компании «Боинг» (40 тыс. и 415 тыс. долларов соответственно). Российские предприятия начали отказываться от государственных оборонных заказов, т.к. они размещается заведомо планово убыточным способом. Появился термин – отрицательная рентабельность. По мнению экспертов, общий уровень нашего технологического отставания составляет от 10 до 20 лет[107].

Выход из кризисной ситуации оборонной отрасли специалисты видят в совершенствовании законодательной базы, регламентирующей деятельность предприятий, а конкретно, в принятии законов о государственном оборонном заказе и о государственной поддержке ОПК[108].

Важный для любого бизнеса вопрос о снижении банками кредитной ставки. Это необходимо для того, чтобы предприятия могли выжить, вложить какие-то деньги в модернизацию производства и планировать свою дальнейшую деятельность. Те, предприятия, которые берут по сегодняшним ставкам кредиты, не смогут их отдать в будущем и станут банкротами, т.к. не имеют соответствующего уровня прибыли. Но допускать массового банкротства нельзя, от этого никто не выиграет, банк не компенсирует свои вложения, чаще всего он будет получать только оболочку с названием фирмы[109].

Внимательное отношение к оборонным предприятиям необходимо не только по тому, что они выпускают продукцию военного назначения, их передовые технологии используются для выпуска гражданской продукции, они обеспечивают работой более 2 млн. человек. Поэтому государственная политика, направленная по поддержание оборонной промышленности, как и всего реального сектора экономики, означает решение проблемы занятости и обеспечение социальной стабильности, а также создание условий для дальнейшего послекризисного развития страны.

Содействовать занятости населения может и малый бизнес, укреплению которого способствовала бы ответственность местных органов власти за его развитие. Именно в малом бизнесе заключен большой экономический потенциал, потому, что там предприниматель «думает о своем бизнесе круглые сутки. Он все время ищет, как, что, где внедрить, где получить какие-то инновации, где лучше продать свою продукцию» [110].

Другим направлением решения проблемы занятости может стать и такой проверенный способ, как организация общественных работ, например, по строительству дорог и мостов.

Борясь с кризисом, российское правительство не отказывается от цели, которая была определена в докризисный период, повысить инвестиционную привлекательность экономики, улучшить предпринимательский климат. Для чего были разработаны планы технического и технологического обновления производства, ведется работа по устранению административных барьеров, совершенствованию налогового и таможенного законодательства, борьбе с коррупцией.

Кризис показал, что чиновники становятся более осмотрительны и опасаются рисковать по мелочи: средняя сумма взятки по данным МВД в 2009 г. выросла и составила 927 тыс. рублей [111].

Высокий уровень коррупции в России снижает инвестиционную привлекательность страны для отечественных и иностранных инвесторов, тормозит развитие национальной экономики. Бизнесмены средней руки более всего страдают от злоупотреблений, допущенных представителями контролирующих органов при проведении различных ревизий и проверок. Но они боятся обращаться в правоохранительные органы, опасаясь мести со стороны чиновников, того что потом они не выиграют ни одного тендера, не получат ни одного контракта[112]. Поэтому борьба с коррупцией является одним из приоритетов государственной политики.

Сделаны первые шаги в этом направлении: создана современная правовая база, почищен от представителей криминалитета управленческий персонал, повышено внимание к происхождению капиталов и их функционированию, решается вопрос о ежегодном декларировании доходов и имущества государственных служащих и членов их семей.

В результате действий МВД наметилась положительная динамика в выявлении и пресечении организованных групп коррупционеров, действующих в системе органов власти и управления. Органам милиции удалось сбить тенденцию, когда за решетку попадали только мелкие взяточники. Все чаще к ответственности привлекаются представители руководящего звена органов государственной власти и местного самоуправления[113].

Руководство страны, борясь с коррупцией, действует в двух направлениях. Первое – наказание тех, кто совершил проступок. Второе – создание системы мотивации в отношении тех, кто думает, как ему поступить [114].

Кризис заставил активизировать финансовую помощь государства предприятиям, играющим стратегическую роль в развитии страны, в результате в собственность государства переходит часть пакета акций этих компаний. Здесь заключается возможность рыночными способами закончить историю с несправедливой и нецелесообразной приватизацией, выкупив по нынешней низкой цене акции стратегически важных предприятий [115]. Важно понимать, что для успеха государственной экономической политики руководство страны должно «жестко отделить интересы государства от интересов олигархических структур. Конвертировать любую помощь в контрольные пакеты акций»[116], скупать их долги с существенными дисконтами. Эта мера носит временный характер. Но она необходима, чтобы с наименьшими потерями пережить кризис и не дать олигархам в очередной раз обогатиться за счет средств налогоплательщиков. Потом, когда ситуация стабилизируется, предприятия можно и нужно будет продать, но уже по рыночной цене.

Российское руководство ставит задачи сохранить коммерческие банки, т.к. они обеспечивают циркуляцию денег в стране, и защитить вклады населения, предоставив банкам финансовую помощь, а гражданам госгарантии по вкладам. Но в этой сфере, как и в промышленности, спасать надо только общественно значимые банки.

Существенная финансовая помощь банкам со стороны государства предполагает контроль за ее расходованием. С этой целью создается институт контролеров – представителей государства в коммерческих банках, которые будут смотреть, как развивается бизнес в банковской сфере, давать согласие на совершение тех или иных сделок, следить, чтобы кредиты выдавались на приемлемых рыночных условиях, а не за взятки.

Кризис обострил проблему кадров. Так, данные по оборонно-промышленному комплексу свидетельствуют: средний возраст работников свыше 50 лет, кандидатов наук, достигших пенсионного возраста более 60%, докторов наук – более 80%. Реальной стала проблема преемственности кадров. С уходом нынешнего престарелого поколения на пенсию некому будет учить молодежь, и весь обучающий цикл придется начинать с нуля [117].

С кадровой проблемой тесно связана проблема эффективности управления. В 90-ее годы страна потеряла опытных хозяйственников-руководителей. Командные должности в экономическом блоке правительства, получили люди, которые непосредственно развитием производства «не хотели заниматься, не умели заниматься и не занимались»[118]. Понимая важность кадровой проблемы, необходимость обеспечения ключевых постов в экономики высококвалифицированными специалистами, руководство страны приняло программу «Кадровый резерв».

Другая сторона проблемы – престижность профессий. «Если в конце 80-х - начале 90-х все хотели быть предпринимателями, собственниками, директорами, сейчас все хотят быть чиновником и, работая чиновником, получать иной доход, используя свое место как бизнес» [119]. Пробуждение интереса к другим профессиям возможно через борьбу с коррупцией и рост отечественной экономики.

Важным направлением политики правительства в период кризиса является забота о молодежи, о ее трудоустройстве. Поскольку в стране продолжается рост безработицы, специально для молодежи подготовлен план ее трудоустройства. Он включает распределение выпускников вузов по заявкам предприятий, переподготовку по более дефицитным специальностям, возможность продолжить обучение в магистратуре и аспирантуре, а также создание при университетах и колледжах специальных малых предприятий. В помощь молодежи расширены возможности перевода студентов с платных мест на бюджетные, а также получения кредита на образование [120].

Серьезным направлением государственной политики является помощь безработным, которых в стране, согласно методике МОТ, более шесть миллионов человек. В этой сфере осуществляется тесное сотрудничество федеральной и региональных властей. Их совместные расходы на помощь потерявшим работу людям - примерно 86 миллиардов рублей [121].

Необходимость решения социальных вопросов, в частности обеспечение населения жизненно важными лекарствами, поставила перед государством задачу контроля их ценообразования, развитие производства собственных препаратов.

Кризис обострил в нашей стране проблему стратегического планирования. Это актуально и для предприятий, и для государства. Среди экономистов озвучивается предложение возродить Госплан, но не в качестве «директивного регулятора экономики, а как стержня рыночной экономики, как рыночного регулятора, который бы смог как основное экономическое ведомство завязать и оборонку, и угольщиков, и добычу полезных ископаемых» [122].

Нынешняя государственная политика отличается динамичным реагированием на все изменения, которые происходят в экономической, финансовой и социальной сферах. Это имеет место, как в России, так и в других странах мира. Необходимость борьбы с кризисом в очередной раз продемонстрировала значимость государственного регулирования экономики. Его цель – компенсировать негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса, сохранить производственный и человеческий потенциал для будущего экономического роста.

И, тем не менее, несмотря на все усилия руководства страны, по итогам первого полугодия 2009 г. российский ВВП снизился на 10%, промышленное производство на 15%, а инвестиции сократились на 18%[123]. Это хуже, чем во многих других странах (таблица 18).

Таблица 18