Читайте также:
|
| № | Страны | II кв. 2009 года к II кв. 2008 года, % | 2008 год к 2007 году, % |
| Китай | 7,9 | 9,1 | |
| Индия | 6,1 | 7,3 | |
| Индонезия | 1,6* | 6,1 | |
| Австралия | 0,3 | 2,1 | |
| Аргентина | –0,8 | 7,0 | |
| Саудовская Аравия | –0,9** | 4,6** | |
| Бразилия | –1,2 | 5,1 | |
| Ю.Корея | –2,5 | 2,2 | |
| ЮАР | –2,8 | 3,1 | |
| Канада | –3,2 | 0,5 | |
| Франция | –3,3 | 0,7 | |
| США | –3,9 | 1,1 | |
| Великобритания | –5,6 | 0,7 | |
| Италия | –6,2 | –1,0 | |
| Япония | –6,5 | –0,6 | |
| Турция | –7,0 | 1,1 | |
| Германия | –7,1 | 1,3 | |
| Мексика | –10,3 | 1,4** | |
| Россия | –10,9 | 5,6 | |
| Европейский союз (27 стран) | –5,5 | 0,9 | |
| Источник: МВФ, Росстат, Евростат, национальные статистические службы. Примечание: * I квартал 2009 года к I кварталу 2008 года; ** оценка МВФ на 2009 год. |
В результате экономика страны за первое полугодие 2009 г. показала рост на 6%, и это притом, что экспорт упал на 25% [1].
Другие страны БРИК (кроме России) также оказались менее затронуты глобальным финансовым кризисом, т.к. они более ориентированы на внутренний спрос и менее зависимы от экспорта. Совокупная доля роста экономик этих стран остается положительной, несмотря на мировой финансовый кризис[1].
Таким образом, переориентация экономики на миллионы национальных потребителей снижает ее зависимость от падения иностранных рынков и обеспечивает рост даже в условиях мирового финансового кризиса. Поэтому в создавшихся условиях анализ социальной составляющей политики экономического роста особенно актуален.
[1] По различным оценкам, военное производство СССР составляло до 70% промышленного производства. (Холодков В.Г. Факторы роста российской экономики в период стабилизации // Вести Московского Университета. Серия 6 «Экономика». – 2005. - № 3. – С. 22-42).
[2] См.: Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 1998.
[3] О функционировании народного хозяйства РСФСР в январе-октябре 1991 г.- М.: Госкомстат РСФСР, 1991.
[4] Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы – председатель Счетной палаты Российской Федерации. С.В. Степашин. – М.: Издательство «Оолита», 2004. – С. 53.
[5] Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531—I «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (практическая реализация началась в 1992 г.).
[6] Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1529-I «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» (Не применялся и был отменен Указом Президента в декабре 1994 г.).
[7] Анализ процессов приватизации… – С. 9.
[8] Анализ процессов приватизации… – С. 61
[9] Анализ процессов приватизации… - С. 62.
[10] Анализ процессов приватизации... – С. 57.
[11] Резкое сокращение поставок хлопка из Узбекистана после распада СССР привело к практической остановке огромного комплекса хлопчатобумажной и швейной промышленности России. (Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. – М.: Дело, 2003. – С. 18).
[12] Анализ процессов приватизации... – С. 60.
[13] Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. – М.: Дело, 2003. – С. 16.
[14] См.: Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 914 «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 1229 «О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации».
[15] Анализ процессов приватизации… - С. 64.
[16] Подробнее см.: Анализ процессов приватизации…
[17] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».
[18] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».
[19] См.: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
[20] Анализ процессов приватизации... – С. 25..
[21] Зимой 1993-1994 г. в московском метро можно было продать ваучер за 10000 рублей – около 7 долларов, т.е. по цене двух бутылок дешевой водки (Хлебников П. «Крестный отец Кремля Борис Березовский или история разграбления России». – М.: Детектив-Пресс, 2001. – С. 127).
[22] Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1529-I «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР».
[23] Аганбегян А.Г. Указ. соч. – С. 30.
[24] Хлебников П. Крестный отец Кремля Борис Березовский или история разграбления России. – М.: Детектив-Пресс, 2001. – С. 115, Кабанников А. «Форбс» насчитал в России восемь миллиардеров. Их состояние равно половине нашего бюджета // Комсомольская правда. – 23.06.2001 // http://www.kp.ru; Оверченко М., Лысова Т., Бершидский Л. Ходорковский богаче Рокфеллера. Даже двух Рокфеллеров. // Ведомости. – 25.06.2001 // http://www.vedomosti.ru.
[25] См.: Константинов И. Человеческий капитал и стратегия национальных проектов. 2007.03.17. http://forum.msk.ru
[26] См.: Сактоев В.Е. Трансформация российской макроэкономической модели и экономический рост. Автореферат диссерт… д-ра экон. наук. - С-Пб, 1999.
[27] Аганбегян А.Г. Указ. соч. – С. 5.
[28] Подробнее см.: Кротов Н. Архив русской финансово-банковской революции (1985-1995). Свидетельства очевидцев. Документы. – Т. 1. – М.: «Триада, Лтд.», 2001. – С. 352-382.
[29] См.: Постановление Верховного Совета РСФСР «О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики» 13 июля 1990 г. № 92-1.
[30] Подробнее см.: Хлебников П. Указ. соч. – С. 129-132.
[31] См.: Анализ процессов приватизации…
[32] См.: Анализ процессов приватизации. – С. 49-53, а также см.: Хлебников П. Указ. соч.
[33] Анализ процесса приватизации… - С. 75.
[34] Анализ процесса приватизации… - С. 77.
[35] Анализ процесса приватизации… - С. 88.
[36] Периодизация банковской реформы дана на основе оценки А.А. Хандруева, который в конце 80-х и в 90-е гг. был директором НИИ банков при Госбанке СССР, вице-президентом фонда «Реформа», вице-президентом, первым заместителем Председателя, и.о. Председателя ЦБ РФ. (См.: Кротов Н. Архив русской финансово-банковской революции (1985-1995). Свидетельства очевидцев. Документы. – Т. 2. – М.: «Триада, Лтд.», 2001. - С. 158-163).
[37] Кротов Н. Указ. соч. – Т. 2. – С. 159.
[38] Кротов Н. Указ. соч. – Т. 2. – С. 161.
[39] Кротов Н. Указ. соч. – Т. 2. – С. 161.
[40] Кротов Н. Указ. соч. – Т. 2. – С. 161-162.
[41] Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 г. // www.kremlin.ru
[42] См.: Абалкин Л.А. Страна располагает условиями для вывода экономики на путь устойчивого роста // Экономист. – 1996. - № 1. – С. 3-9.
[43] Гэлбрейт Дж.К. Кризис глобализации // Проблемы теории и практики управления. – 1996. - № 6. – С. 32-36; Стиглиц Дж. Разрушение России // The Guardian. – 2003. – 9 april.
[44] Эмсден Э., Интрилигейтор М., Макинтайр Р., Тэйлор Л. Эффективная стратегия переходного периода: уроки экономической теории обновления (доклад американских экспертов) // Проблемы теории и практики управления. – 1996. - № 2. – с. 30-36, № 3. – С. 20-25.
[45] См.: Гэлбрейт Дж.К. Экономическая политика измеряется результатами // Проблемы теории и практики управления. – 1999. - № 5. – С. 32-36.
[46] Сактоев В.Е. Указ. соч.
[47] Сактоев В.Е. Указ. соч.
[48] Сактоев В.Е. Указ. соч.
[49] Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: 2000 год Государственная стратегия Российской Федерации. // www.kremlin.ru.
[50] Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: 2000 год.
[51] Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: 2000 год..
[52] См.: Доклад «Экономическая стратегия России на первое десятилетие XXI века», 29.02.2000 Часть 1. http://media-liberal.ru/articles/cat/704
[53] Выступление Евгения Ясина на презентации Фонда «Либеральная миссия» 29.02.2000 http://media-liberal.ru/articles/cat/703
[54] Наука и технологии в России: прогноз до 2010 года. – М.: ЦИСН, 2000.
[55] Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: 2000 год.
[56] См.: Федеральный Закон Российской Федерации от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».
[57] Приоритетные национальные проекты. Здоровье. // http://www.rost.ru/projects/health.
[58] Приоритетные национальные проекты. Жилье. // http://www.rost.ru/projects/habitation.
[59] См.: Экономика выкарабкивается «со дна корыта». Интервью Директора ИНП РАН академика В.В. Ивантера ежедневной электронной газете «Yтро.ru» от 24 марта 2009 г. / http://www.ecfor.ru/index.php?pid=interview/20090329.
[60] Приоритетные национальные проекты. Развитие АПК. // http://www.rost.ru/projects/agriculture.
[61] Приоритетные национальные проекты. Образование. // http://www.rost.ru/projects/education.
[62] См.: Гаузнер Н.Д., Иванов Н.П. Инновационная экономика и человеческие ресурсы // Мировая экономика и международные отношения. – 1994. - № 3. – С. 16-29.
[63] Maslow A. A Theory of Human Motivation. Future of Work. Eaglewood Cliffs, 1973.
[64] См.: Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 г. // www.kremlin.ru.
[65] Путин В.В. Интервью газете La Mond 01.06.2008 http://www.vesti.ru
[66] См.: Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 г.
[67] Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. 2-е изд. – М.: Экономика, 2003. – С. 251-253; его же Рента, антирента, квазирента в глобально-цивилизационном измерении. Гл. 5. – М., 2003.
[68] См.: Константинов И. Указ. Соч.
[69] См.: Абалкин Л.И. Экономические основы реализации национальных проектов. // Национальные проекты. – 2006. - № 1. – С. 91.
[70] См.: Бляхман Л.С. От экстенсивного экономического роста к инновационному развитию: проблемы, перспективы, роль государственных корпораций // Проблемы современной экономики. – 2008. - № 1 (25). // http://www.m-economy.ru
[71] См.: Авдулов А.Н., Кулькин А.М. Контуры информационного общества / РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. по науке, образованию и технологиям. – М., 2005. – С. 10.
[72] Доклад Всемирного Банка об экономике России № 13. Декабрь 2006 г. // www.worldbank.org.ru
[73] См.: Андрианов В.Д. Эволюция основных концепций государственного регулирования экономики (от теории меркантилизма до теории функциональных экономических систем).
[74] См.: Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 г. // www.kremlin.ru.
[75] Глазьев С.Ю. О проекте федерального бюджета на 2007 год. – 25 сентября 2006. // http://www.opec.ru.
[76] Интервью академика В.В. Ивантера Международному журналу «Проблемы теории и практики управления» (август 2007 г.) – «Факторы роста российской экономики» / http://www.ecfor.ru/index.php?pid=interview/20080210; Интервью академика В.В. Ивантера, опубликованное 27 ноября 2006 г. в газете «Гудок»: «Мы имеем бизнес, который ориентирован на экономический рост» http://www.ector.ru/index.php?pid=interview/20061127
[77] Нуреев Р.М. Россия на пути в XXI век // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2008 – т.6 № 4. – С. 13.
[78] Долгосрочный прогноз развития экономики России на 2007-2030 гг. Институт народнохозяйственного прогнозирования. – 21.05.2008. – http://www.perspektivy.info
[79] Нуреев Р.М. Россия на пути в XXI век // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2008 – т.6 № 4. – С. 23.
[80] Медведев: кризис пока ничему не научил бизнес в России – 06.10.2009 – http://www.rian.ru/crisis news/20091006/187701238.html
[81] Нанотехнологии – от идеи до реализации – 07.10.2009 – http://www.echo.msk.ru/programs/razvorot/625105-echo.phtml
[82] Кувшинова О. Имитация инноваций – Ведомости. – 09.10.2009. – http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/10/09/215852
[83] Кувшинова О. Имитация инноваций.
[84] Кувшинова О. Имитация инноваций.
[85] См.: Авдулов А.Н., Кулькин А.М. Контуры информационного общества / РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. по науке, образованию и технологиям. – М., 2005. – С. 123-134.
[86] Авдулов А.Н., Кулькин А.М. Указ. соч. – С. 133.
[87] Богомолова Е. Современные технологии позволяют экономить до 70% затрат на ЖКХ. – Финансовые известия – 25.09.2009. – http://www.finiz.ru/LF/article1259855
[88] Центр развития. Островок безопасности. // www.dcenter.ru.
[89] Долгосрочный прогноз развития экономики России на 2007-2030 гг. Институт народнохозяйственного прогнозирования. – 21.05.2008. – http://www.perspektivy.info
[90] Бузгалин А., Колганов А. Анатомия кризиса: пределы рынка и капитала. 2009.09.23. http://forum-msk.org/material/economic/1372902.html
[91] Бузгалин А., Колганов А. Указ. соч.
[92] Бузгалин А., Колганов А. Указ. соч.
[93] См.: Гуриев С., Цывинский О. Ratio economica: Дело ученых // Ведомости - № 183 (2453) – 29.09.2009.
[94] См.: Бузгалин А., Колганов А. Указ. соч.
[95] См.: Бузгалин А., Колганов А. Указ. соч.
[96] Глазьев С.Ю. О стратегии экономического развития России // Вопросы экономики – 2007. - № 5 – С. 25-51.
[97] См.: http://worldcrisis.ru/crisis/555379 (Дата обращения: 24.09.2009 г.)
[98] См.: Бузгалин А., Колганов А. Указ. соч.
[99] Потребительское поведение и социальные настроения россиян на рубеже 2008-2009 гг. http://gtmarket.ru/news/state/2009/01/19/1906 (дата обращения: 20.01.2009).
[100] О кризисе и жизни в России, 06.01.2009 г. http://www.alldoma.ru/federalnaya-vlast/o-krizise-i-zhizni-v-rossii.html
[101] См.: Батяева А. Последствия кризиса: Балласт пошел ко дну. – Ведомости – 09.10.2009. - № 191 (2461).
[102] Медведев Д.А. Выступление на заседании Круглого стола промышленников России и ЕС, 13 ноября 2008 г., Франция, Канны. http://www.kremlin.ru; Заседание Правительства РФ 19 марта 2009 г. http://www.premier.gov.ru/events/2327.html.
[103] О стратегии российского развития. Аналитический доклад / Под ред. В.И. Толстых. – М.: Русский путь, 2003. – С. 225.
[104] О кризисе и жизни в России.
[105] Гринберг Р.С. Есть ли несырьевое будущее у России? / VI Международная Кондратьевская конференция “Есть ли у России несырьевое будущее?». Доклады и выступления участников конференции и доклады лауреатов V Международного конкурса на медаль Н.Д. Кондратьева – М.: Институт экономики РАН, 2008. – С. 16.
[106] Глазьев С.Ю. О стратегии экономического развития России / Вопросы экономики. – 2007. - № 5 – С. 25-51.
[107] О кризисе и жизни в России.
[108] О кризисе и жизни в России.
[109] Надо уходить от монетаризма. Мэр Москвы Юрий Лужков предлагает изменить экономическую политику России // Газета «Коммерсантъ». - № 28 (4083) – 17.02.2009.
[110] Надо уходить от монетаризма.
[111] См.: Департамент экономической безопасности МВД России провел «круглый стол» по теме: «Роль общественных организаций (объединений) в выявлении и пресечении коррупционных преступлений» 23.09.2009 Пресс-служба ДЭБ МВД России http://mvdrf.ru/news/32128
[112] Дело на миллион. Опубликовано на сайте «РГ», 23-09-2009, http://www.rg.ru/2009/09/23/vzyatki-site.html
[113] См.: Дело на миллион; «Круглый стол» Департамента экономической безопасности МВД России по теме: «Роль общественных организаций (объединений) в выявлении и пресечении коррупционных преступлений» 23.09.2009. Пресс-служба ДЭБ МВД России.
[114] Беседа Дмитрия Медведева с руководителем дирекции информационных программ «Первого канала» Кириллом Клеймёновым. – 15 марта 2009 г. // http://www.kremlin.ru
[115] О кризисе и жизни в России.
[116] Кричевский Н., Иноземцев В. Постпикалевская Россия: План спасения олигархов. – Ведомости - № 155 (2425) – 20.08.2009.
[117] О кризисе и жизни в России.
[118] Надо уходить от монетаризма.
[119] О кризисе и жизни в России.
[120] Беседа Дмитрия Медведева с руководителем дирекции информационных программ «Первого канала» Кириллом Клеймёновым. – 15 марта 2009 г. // http://www.kremlin.ru
[121] Беседа Дмитрия Медведева с руководителем дирекции информационных программ «Первого канала» Кириллом Клеймёновым. – 15 марта 2009 г.
[122] О кризисе и жизни в России, 06.01.2009 г.; см. также: Интервью Н.И. Рыжкова А. Гамову – «Комсомольская правда» - 22.09.2009.
[123] Разоблачение олигархов. Почему бизнесмены просят помощи у государства и на что ее тратят. // Финансовые известия – 17.08.2009 / http://www.finiz.ru/economic/article1258531
Источник: Сергеев М. Россия выпала из БРИК. И оказалась на самом последнем месте среди стран «двадцатки» / «НГ» - 2009-10-02 http://www.ng.ru/economics/2009-10-02/1_brik.html
Чтобы понять причины этого, рассмотрим, как ведет себя в условиях кризиса бизнес-сообщество – еще один, наряду с государством, важнейший субъект экономики. Без учета его интересов и его поведения не возможна успешная государственная политика.
Во-первых, следует отметить, что многие крупные компании юридически не являются российскими, потому что зарегистрированы они вне налоговой территории России. Так, большая часть компаний, входящих в «Базовый элемент», принадлежит Basic Element Ltd., зарегистрированной на острове Джерси. Сама Basic Element Ltd — 100%-ная «дочка» зарегистрированной на Британских Виргинских островах фирмы A-Finance, бенефициаром которой выступает Олег Дерипаска. Владельцем трех предприятий черной металлургии, подконтрольных холдингу Evraz Group S.A. Романа Абрамовича (ОАО «НТМК», ОАО «ЗСМК», ОАО «НКМК»), является кипрская фирма Mastercroft Ltd. ОАО «Северсталь» также принадлежит кипрским Astroshine Ltd. (20,0%), Pearlgreen Ltd. (20,0%), Loranel Ltd. (20,0%) и Rayglow Ltd. (10,9%) и т.д. Этот список можно продолжить[123]. Таким образом, в последние годы права собственности на значительные промышленные активы России перешли в оффшорные юрисдикции.
Как известно, регистрация бизнеса в оффшорах позволяет владельцам значительно уменьшить налоговые платежи, получать прибыль, манипулируя ценами, а также выводить на свои зарубежные счета значительную часть прибыли, а часто и оборотных средств предприятий в виде дивидендов.
И это не чисто российское явление. Из ста крупнейших компаний США двадцать пять имеют свои филиалы на Каймановых островах. Б. Обама весной 2009 г. упомянул о загадочном здании на Каймановых островах, в котором зарегистрировано более 12 тысяч американских фирм. Американский президент пообещал «прикрыть лавочку», объявив способы ухода от налогов в оффшорах вне закона[123].
Заметим, что в европейских странах и в США государственная помощь таким иностранным, по сути, компаниям оказывается только с согласия парламента после обсуждения каждого конкретного случая. Нашей стране стоит взять на вооружение мировой опыт, и, помогая олигархам, иметь в виду, что они «не несут ответственности по социально-экономическим обязательствам своих российских компаний»[123].
Во-вторых, отметим сложившийся в последние годы механизм перевода активов предприятий из корпоративной в личную собственность. Используя его, почти все олигархические компании с октября по декабрь 2008 г., когда кризис стал реальностью, приняли решение о выплате рекордных дивидендов, лишая предприятия оборотных средств. Так, например, дивиденды ОАО «Русал Красноярск» по итогам девяти месяцев 2008 г. составили 103% чистой прибыли предприятия за весь 2008 г.[123].
В-третьих, интересна «кредитная история» и кредитная политика олигархических структур. Она свидетельствует о росте в последние семь лет в 12,3 раза внешних обязательств корпоративного сектора. В июне 2009 г. они составили 294,4 миллиарда долларов. А есть еще на миллионы и миллиарды рублей так называемые «связанные займы» - их предоставляют предприятия владеющим ими холдинговым структурам. Почти все олигархические предприятия имеют также кроме банковских и небанковских кредитов забалансовые поручительства по обязательствам головных компаний, которые могут в разы превышать стоимость их чистых активов. Например, общая сумма поручительств, выданных «Русал Братск», входящим в группу UC Rusal, превышала на конец 1 квартала 2009 г. стоимость его чистых активов в 5,4 раза, а «Русал Красноярск – в 4,3 раза и т.д.[123]. На это накладывается падение фондового рынка. В результате, многие крупные компании превратились в технических банкротов.
Напрашивается вывод, что тяжелое состояние отечественной промышленности во многом создано искусственно. А значит, не стоит подвергать участи разграбления другие предприятия, проводя в поисках средств для покрытия дефицита бюджета их приватизацию в нынешних условиях[123]. При таком положении трудно ожидать выгодной приватизации государственной собственности, возврата полученных от государства кредитов и стабилизации отечественной экономики.
Но, зная серьезное отношение руководства страны к своим социальным обязательствам, можно ожидать и в дальнейшем во избежание социальных конфликтов государственную поддержку крупного бизнеса в России. Но помощь надо предоставлять не собственникам, а увольняемым работникам. Суммы, которая только ежемесячно выдается государством неэффективным собственникам, хватило бы на выплату в течение года пособий 7 миллионам российских безработных. Государство не должно капитулировать перед олигархами, считают Н. Кричевский и В. Иноземцев, как оно сделало в Пикалево, вместо того, чтобы принудить О. Дерипаску, получившего со своих предприятий за последние несколько лет 8,2 млрд. долларов дивидендов, раскошелиться на несколько сотен миллионов рублей. Иначе, предупреждают они, следующим шагом может стать национализация «по рыночной цене» их предприятий, когда государство возьмет на себя их активы и их многомиллионные обязательства, т.е. убытки. Следует понять, что «разорение олигархов не тождественно банкротству России – как в успешные годы их процветание не означало процветания всей страны»[123].
Учитывая позицию олигархических структур, следует несколько скорректировать государственную экономическую политику. Выделим два ключевых момента. Во-первых, политика в отношении крупного бизнеса. На этом направлении российские ученые предлагают:
- не оказывать никакой поддержки оффшорным холдинговым структурам;
- начать масштабную скупку долгов олигархов с существенными дисконтами (этим успешно занимаются коммерческие банки);
- провести комплексные проверки деятельности собственников и менеджмента за последние годы;
- инициировать банкротства олигархических структур, причем без всякой компенсации мифической «рыночной стоимости» этих компаний[123].
Второе направление политики правительства – непосредственная помощь пострадавшим от кризиса гражданам, что позволит им выжить физически, и создаст платежеспособный спрос на товары массового производства (продукты питания, одежду, автомобили и пр.), т.е., согласно Кейнсу (и Кругману), даст толчок развитию реального производства.
Для понимания того, насколько обоснованы предлагаемые меры, рассмотрим мировой опыт, на что направляют усилия руководители развитых стран, пытаясь спасти свою экономику.
В период кризиса политика правительств многих государств направлена на конкретную помощь населению, на поощрение их потребительского спроса. Так, антикризисный план Великобритании предусматривает дополнительное стимулирование потребления в виде повышения семейных пособий, увеличения налогового кредита на семьи с детьми, помощь в погашении ипотечного кредита домашним хозяйствам, которые не могут сделать это самостоятельно.
Германский план также предусматривает увеличение пособий на детей; возврат домашним хозяйствам налога, включенного в транспортные издержки, снижение подоходного налога, взносов в больничную кассу и на пособия по безработице, поддержку системы образования, единовременные выплаты гражданам с детьми на ребенка, рост пособий по безработице гражданам с детьми.
Подобные меры включает и политика руководства Италии: помощь в форме налогового кредита для семей с детьми, увеличение пособий по безработице и снижение тарифов; финансовую помощь нуждающимся семьям с низкими доходами и пенсионерам.
Одно из направлений антикризисной политики японского правительства тоже нацелено на стимулирование спроса на внутреннем рынке путем поддержания инвестиций, принятия мер по оживлению местной экономики и сельского хозяйства, поддержания рынка труда и жилищного сектора, улучшения социальных услуг (здравоохранения, обслуживания пенсионеров и инвалидов), распределения чеков среди семей для повышения их потребления и т.д.
Руководство развитых стран также ведет активную финансовую и промышленную антикризисную политику. Так, правительство Великобритании провело рекапитализацию крупных банков, объявило о временном снижении НДС, о приобретении сомнительных активов британских банков, разработало пакет мер по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса.
Итальянский план включает помощь предприятиям в виде снижения постоянных и временных налогов; дополнительное финансирование малого и среднего бизнеса, развитие инфраструктуры, в основном транспортной.
Антикризисные действия японского правительства также направлены на оказание помощи банкам, на расширение доступа к кредитам малых и средних предприятий.
Подобные меры предусматривают и антикризисные шаги французского правительства.
Но следует отметить, что условия предоставления государственной помощи четко оговариваются. Так, получающие государственную поддержку французские банки должны отказаться от выплаты бонусов и распределения дивидендов (переменной части своего вознаграждения) по итогам 2008 г.
Правительства формулируют и цели, на которые могут быть потрачены деньги налогоплательщиков. Например, выкуп долгов или пополнение собственных средств банков – чтобы они могли продолжить кредитование экономики; выделение средств на поддержку предприятий или отдельных отраслей – за это компании должны принять обязательства по сохранению своих предприятий на территории страны и т.д. [123].
Помощь малообеспеченным гражданам, внимание к реальному сектору экономики, выдвижение определенных условий, на которых можно получить государственную поддержку, жесткий контроль за соблюдением установленных требований – вот ключевые положения антикризисной политики развитых стран.
Анализ показал, что антикризисная политика этих стран нацелена не только на преодоление кризиса, но и на подъем экономики. Она ведется по двум основным направлениям. Во-первых, это - принятие финансовых мер по оказанию помощи банкам и расширению доступа средних и малых предприятий к кредитам. Во-вторых, принятие бюджетных мер по стимулированию внутреннего спроса, ведь именно внутренний спрос в условиях мирового финансового кризиса может вытянуть национальную экономику.
Наглядный пример – КНР, руководство которой, ожидая падение своего экспорта, предприняло практические шаги в этом направлении. В ноябре 2008 г. китайское правительство запустило шестисотмиллиардную программу финансовой поддержки реальной экономики, нацеленную на поддержание и расширение внутреннего рынка.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 25 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |