Читайте также:
|
Статья 212. Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования
1. Основания к прекращению уголовного дела и уголовного преследования - это закрепленные в уголовно-процессуальном законе обстоятельства, установление которых либо с необходимостью влечет за собой прекращение уголовного дела, либо допускает такую возможность.
2. Основания к прекращению уголовного дела и уголовного преследования принято разграничивать на реабилитирующие и нереабилитирующие.
Применительно к досудебному производству:
- к нереабилитирующим основаниям относятся: прекращение уголовного дела по п. 3, 4 ч. 1 ст. 24, ст. 25 УПК (за исключением преступлений по уголовным делам частного обвинения); прекращение уголовного преследования по п. 3 ч. 1 ст. 27, ст. 28, ч. 1 ст. 427 УПК (п. 2.12 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утв. приказом Генпрокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России и ФСКН России от 29.12.2005 N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений"*(149)). Новое основание прекращения уголовного преследования, предусмотренное ст. 28.1, также следует отнести к нереабилитирующим основаниям;
- к реабилитирующим основаниям относятся: прекращение уголовного дела по п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 24, ч. 2 ст. 20, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК; прекращение уголовного преследования по п. 1, 4-6 ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 27 УПК (п. 2.13 указанного Положения).
3. По смыслу закона перечень оснований, указанных в ст. 24-28.1 УПК, является исчерпывающим (см. коммент. к указанным статьям). Вместе с тем в ходе досудебного производства дополнительно о возможности прекращения дела частного обвинения в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым говорится в ч. 1. ст. 20 УПК. Прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия может быть осуществлено в отношении несовершеннолетнего обвиняемого (см. коммент. к ст. 427). Постановление о прекращении уголовного дела выносится также и в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439).
4. Основания к прекращению уголовного дела и (или) уголовного преследования должны соответствовать законодательному эталону. Произвольные формулировки типа: "прекратить ввиду малозначительности ущерба", "из-за отсутствия вины в совершении преступления", "за отсутствием доказательств", "ввиду нецелесообразности привлечения к уголовной ответственности" не допускаются. Поскольку ни ст. 24, ни ст. 27 УПК не предусматривают такого основания прекращения дела, как недоказанность вины, Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ постановление областного суда изменила, уголовное дело прекратила за отсутствием состава преступления*(150).
5. При прекращении уголовного дела в ходе досудебного производства нельзя также использовать формулировки, адресованные законодателем суду первой инстанции ("не установлено событие преступления" - п. 1 ч. 2 ст. 302 УПК).
6. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования возможно лишь после того, как будут проверены все возможные версии совершения преступления, приняты меры к устранению противоречий в показаниях подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, заключениях экспертов, осуществлена оценка доказательств. Выводы следователя (дознавателя) не должны основываться на сомнительных и противоречивых данных, предположительных суждениях, не подкрепленных объективными и достоверными доказательствами.
7. Если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо его части не нашло подтверждения, то следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, а также прокурора (ч. 2 ст. 175 УПК).
8. В случае неустановления события преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств, уголовное дело подлежит прекращению по п. 1 ст. 24 УПК, так как юридические последствия неустановления события преступления аналогичны установлению отсутствия этого преступления.
9. При недоказанности фактических обстоятельств, образующих в совокупности хотя бы один из признаков состава преступления (чаще всего - вина), следует на основании ч. 3 ст. 14 УПК толковать все сомнения в пользу обвиняемого, а при прекращении уголовного дела ссылаться на п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК. При этом необходимо иметь в виду, что недоказанность может распространяться на факты объективной действительности, а не на юридические признаки того или иного состава преступления.
10. При наличии указанных в законе условий важно, чтобы уголовное дело и (или) уголовное преследование было прекращено именно по тому основанию, которое является для данного случая единственно правильным. В частности, прекращение уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления следует отличать от прекращения уголовного преследования ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. О непричастности свидетельствует совокупность собранных доказательств, а критерием отсутствия состава преступления служит действующий уголовный закон.
11. Прекращение уголовного дела за отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК) и прекращение уголовного преследования ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК) исключает для потерпевшего возможность предъявления иска в порядке гражданского судопроизводства.
12. Решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования может быть принято как в отношении обвиняемого, так и подозреваемого.
13. В случаях прекращения уголовного дела по реабилитирующему основанию следователь или прокурор принимает меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного реабилитированному в результате уголовного преследования. Анализ гл. 18 УПК свидетельствует о том, что аналогичным образом должен поступать и дознаватель.
Статья 213. Постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования
1. В УПК упоминается не только постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, но и постановление о прекращении производства по уголовному делу (см., например, п. 13 ч. 2 ст. 37, ч. 2 ст. 162 УПК). Однако законодателем четкая дифференциация этих понятий не проведена, а основания прекращения производства по уголовному делу вообще не указаны в УПК.
2. Постановление о прекращении уголовного дела по смыслу комментируемой статьи - это решение следователя, дознавателя, прокурора (п. 3 ч. 1 ст. 226 УПК) об окончании процессуальной деятельности по делу, а постановление о прекращении уголовного преследования - соответственно об окончании процессуальной деятельности в отношении конкретного подозреваемого, обвиняемого.
3. Вынесенное постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным (ч. 4 ст. 7 УПК). Утверждения и выводы, содержащиеся в нем, должны быть основаны на объективно собранных и тщательно исследованных доказательствах. Догадки, предположения и общие рассуждения не допускаются.
4. Если производство предварительного следствия по уголовному делу поручено следственной группе, то решение о прекращении уголовного дела полностью или частично принимает руководитель следственной группы (п. 2 ч. 4 ст. 163 УПК).
5. В постановлении о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, помимо реквизитов, общих для всех постановлений, выносимых в ходе досудебного производства, следует указывать:
- в вводной части - необходимые согласования (гриф согласования состоит из слова согласовано, должности лица, с которым согласован документ (включая наименование организации), личной подписи, расшифровки подписи (инициалов, фамилии) и даты согласования (см. коммент. к ст. 25, 28, 427));
- в описательной части - обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающих преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело; его существо; результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; применявшиеся меры пресечения;
- в резолютивной части - предусмотренное УПК основание прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования; решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров; решение о вещественных доказательствах; порядок обжалования данного постановления;
- отметки, отражающие выполнение дополнительных процессуальных требований (о разъяснении процессуальных прав, получении согласия подозреваемого или обвиняемого на прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования (см. коммент. к ч. 2 ст. 27), признании права на реабилитацию (ст. 134 УПК) и разъяснении порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием, разъяснении потерпевшему, гражданскому истцу права на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства (ч. 4 ст. 213 УПК), вручении либо направлении копии постановления).
6. При решении судьбы проходящих по делу вещественных доказательств следует иметь в виду положения ч. 3 ст. 81 УПК.
7. Вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 82 УПК.
8. В случаях, когда уголовное дело прекращено, изъятые органами предварительного следствия и дознания денежные средства подлежат возврату законному владельцу. Этот вопрос должен быть решен в соответствующем постановлении (определении). Лицам, в отношении которых дела прекращены производством в стадии предварительного следствия или при наличии вступившего в законную силу приговора (определения) суда, постановления следователя, дознавателя, по которому изъятые денежные средства не подлежат конфискации, возврат денежных средств производится в следующем порядке:
- указанные лица незамедлительно уведомляются письменно органом, вынесшим данный приговор (определение), постановление, с предложением сообщить банковские реквизиты счета право охранительному органу, изъявшему денежные средства;
- изъятые денежные средства перечисляются правоохранительным органом законному владельцу на указанный им счет в течение трех рабочих дней после получения этих сведений.
При этом одновременно с платежным поручением на перечисление средств в учреждение Банка России, кредитную организацию представляется заверенная в установленном порядке копия приговора (определения), постановления или выписка из него (п. 7, 8 Инструкции ЦБР от 02.10.1997 N 67, Минфина России от 30.12.1997 N 95н "О порядке зачисления и выдачи средств с текущих счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение органов предварительного следствия и дознания"*(151)).
9. Если в отношении подозреваемого или обвиняемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, следователь (дознаватель), прекращая дело, обязан не только ее отменить, но и принять меры к немедленному освобождению подозреваемого или обвиняемого из-под стражи. При этом следует руководствоваться требованиями ч. 2 ст. 110 УПК. Копия постановления о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования, содержащего решение об отмене меры пресечения, направляется в СИЗО.
10. Об отмене ареста на денежные вклады, заработную плату уведомляются, соответственно, отделения банка, бухгалтерии предприятий, учреждений, организаций.
11. В случае, если при прекращении уголовного дела сохраняется право на предъявление гражданского иска в порядке гражданского судопроизводства, об этом указывается в постановлении. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск.
12. Уголовное дело и (или) уголовное преследование прекращается тем органом, который вел расследование.
12.1. Пункт 1 ч. 3 ст. 41 УПК предусматривает, что дознаватель уполномочен производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключение случаев, когда в соответствии с УПК на это требуется согласие начальника органа дознания. Однако указанные случаи в законе не определены и, в частности, не указано, что постановление дознавателя о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования утверждает начальник органа дознания. Исключение составляют случаи получения согласия прокурора на прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, предусмотренным ст. 25, 28, 427 УПК, либо утверждения надзирающим прокурором постановления о прекращении уголовного преследования по п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК. Именно к последнему случаю, как представляется, относится предписание п. 13 ч. 1 ст. 37 УПК о том, что в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу.
13. В каждом случае прекращения уголовного дела следователь (дознаватель) обязан направить надзирающему прокурору копию постановления.
14. Копия постановления о прекращении уголовного дела вручается или направляется лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. Им должен быть разъяснен порядок обжалования данного постановления (см. коммент. к гл. 16).
По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 198-199.1 УК, копия постановления о прекращения уголовного дела направляется в соответствующий налоговый орган. О порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений см. приказ МВД России и ФНС России от 30.06.2009 N 495/MM-7-2-347*(152).
15. О факте и основаниях прекращения уголовного дела следует также уведомлять и иных лиц, чьи интересы затрагивает принятое процессуальное решение, поскольку постановление о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (без действие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования (см. коммент. к ст. 125).
Внесение в уголовно-процессуальное законодательство в 1996 г. дополнения о возможности судебного обжалования постановления о прекращении дела во многом было обусловлено Постановлением КС РФ от 13.11.1995 N 13-П "По делу о проверке конституционности части пятой статьи 209 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Р.Н. Салипуллиной и А.А. Апанасенко"*(153), в п. 2 которого, в частности, указано, что при рассмотрении жалоб на постановление о прекращении уголовного дела в стадии предварительного расследования должны непосредственно применяться положения ч. 1, 2 ст. 46 Конституции с учетом установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка судебной проверки иных действий органов дознания, следователей и прокуроров.
16. О том, каким образом будет осуществлено уведомление,- ознакомлением с постановлением о прекращении уголовного дела, письменным уведомлением или направлением заинтересованным лицам копии постановления - решает орган расследования.
17. В случае прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования по реабилитирующему основанию в постановлении можно сделать отметку о разъяснении реабилитированному порядка возмещения вреда, причиненного ему в результате уголовного преследования (см. коммент. к гл. 18).
18. В ходе предварительного расследования могут быть установлены факты, требующие применения административного наказания или дисциплинарного взыскания в отношении подозреваемого или обвиняемого, либо иных лиц. Эти обстоятельства отражаются в постановлении о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования. Закон не содержит запрета о направлении копии постановления или сообщения с указанием выявленных в ходе расследования фактов администрации предприятия, учреждения, организации для решения вопроса о дисциплинарной ответственности. Органу, управомоченному привлечь лицо к административной ответственности, кроме копии постановления, направляются надлежащим образом заверенные копии документов из уголовного дела, подтверждающих факт совершения административного правонарушения.
19. В прямой зависимости от своевременности направления соответствующего сообщения о прекращении уголовного дела находится законность и обоснованность привлечения лица к административной или дисциплинарной ответственности. Административное законодательство (ст. 4.5 КоАП) определяет, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за отдельные виды правонарушений - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В случае прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения указанные сроки начинают исчисляться со дня принятия решения о прекращении уголовного дела.
20. При решении вопроса о привлечении лица к дисциплинарной ответственности необходимо учитывать положения ст. 192, 193 ТК. При этом следует иметь в виду, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий (п. 34 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"*(154)).
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
21. Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. В данном случае нужно выносить постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретных лиц, а не о "непривлечении к уголовной ответственности", "отказе в привлечении к уголовной ответственности" и т.п., поскольку закон таких формулировок не содержит. При этом производство по уголовному делу продолжается.
Статья 214. Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования
1. Основанием для отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования могут служить полученные новые данные об обстоятельствах дела, а также допущенные руководителем следственного органа или следователем нарушения требований ст. 212, 213 УПК.
Согласно правовой позиции КС РФ при решении вопросов, связанных с возобновлением прекращенных уголовных дел, надлежит исходить из необходимости обеспечения и защиты как интересов правосудия, прав и свобод потерпевших от преступлений, так и прав и законных интересов лиц, привлекаемых к уголовной ответственности и считающихся невиновными до тех пор, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. В связи с этим недопустимо произвольное возобновление прекращенного уголовного дела, в том числе многократное его возобновление по одному и тому же основанию (в частности, по причине неполноты проведенного расследования), создающее для лица, в отношении которого дело было прекращено, постоянную угрозу уголовного преследования и тем самым - ограничение его прав и свобод*(155).
2. Законность постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования характеризуется следующими чертами: решение должно быть вынесено уполномоченным лицом своевременно; его вынесению предшествовала осуществляемая в соответствии с законом процессуальная деятельность; был правильно применен материальный закон; решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования выражено в установленной УПК форме и содержит необходимые реквизиты.
3. Обоснованность постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования является проявлением его информационной природы. Иными словами, выводы о фактических обстоятельствах дела, изложенные в постановлении, должны соответствовать имеющимся в уголовном деле доказательствам, которые получены в результате предшествующей решению деятельности по их собиранию, проверке и оценке.
4. Следователь не вправе сам возобновить производство по уголовному делу. Если ему после прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования станут известны обстоятельства, требующие возобновления производства, он ставит об этом в известность руководителя следственного органа, который вправе отменить постановление о прекращении уголовного дела и возобновить производство по уголовному делу.
Правом отменить незаконное или необоснованное постановление дознавателя о прекращении уголовного дела и возобновить производство по делу обладает прокурор.
5. Признать постановление о прекращении уголовного дела не законным или необоснованным может также районный суд по месту производства предварительного расследования (см. коммент. к ст. 125). В этом случае копия постановления судьи направляется прокурору, если обжалуемое постановление вынесено дознавателем, или руководителю следственного органа, если постановление о прекращении дела вынес следователь, для принятия соответствующего процессуального решения.
6. Постановление прокурора об отмене постановления дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и возобновлении производства по делу может быть отменено вышестоящим прокурором.
7. Возобновление прекращенного дела возможно, если со дня совершения преступления не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 УК.
8. Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления о прекращении уголовного дела по тому же обвинению является основанием прекращения уголовного преследования (см. коммент. к ст. 27).
9. Возобновление производства по прекращенному делу по тому же обвинению и в отношении того же лица возможно только после отмены постановления о прекращении дела уполномоченным лицом.
10. В постановлении об отмене постановления о прекращении уголовного дела и возобновлении производства по уголовному делу должны быть указаны основания отмены постановления следователя (дознавателя); определено, кому поручается расследование, какие следственные действия следует выполнить; установлен срок расследования.
Срок дополнительного следствия в силу ч. 6 ст. 162 УПК не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном ст. 162 УПК.
О сроках дознания и порядке их продления см. коммент. к ст. 223.
11. О возобновлении производства по уголовному делу сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, которым должен быть разъяснен порядок обжалования вынесенного постановления.
Гарантией защиты прав и свобод указанных лиц в силу правовой позиции КС РФ является право на судебное обжалование постановления об отмене постановления о прекращении уголовного дела и о возобновлении производства по делу (см. Определение КС РФ от 25.03.2004 N 157-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кириченко Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации").
12. О возобновлении производства по ранее прекращенному уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств см. коммент. к ст. 413 и 414.
Глава 30. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору
Статья 215. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением
1. Предварительное следствие по уголовному делу может быть закончено: прекращением уголовного дела (см. коммент. к гл. 29), направлением уголовного дела прокурору с обвинительным заключением (см. коммент. к ст. 220), с постановлением о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (см. коммент. к ст. 439).
2. В гл. 30 УПК и в комментируемой статье регламентированы процессуальные действия, связанные только с направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.
3. Следователь заканчивает предварительное следствие по уголовному делу лишь в том случае, если он признает, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения. Достаточность доказательств означает, что они позволяют сделать достоверный вывод о том, что обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены.
4. Уведомление обвиняемого может быть осуществлено письменно, телеграммой, телефонограммой, по факсу. В деле должны оставаться сведения о том, что уведомление обвиняемому отправлено. Для того чтобы избежать в последующем спора о своевременности уведомления, целесообразно направлять его с соблюдением правил делопроизводства, а именно: указывая дату и регистрационный исходящий номер, который присваивается документу в канцелярии органа предварительного следствия. В уведомлении необходимо определить время, когда обвиняемый может явиться к следователю и ознакомиться с делом. После явки обвиняемого следователь разъясняет ему предусмотренное ст. 217 УПК право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя (см. коммент. к ст. 48). Факт явки обвиняемого для ознакомления со всеми материалами уголовного дела и разъяснения ему этих прав должен быть зафиксирован в протоколе, составленном в соответствии со ст. 166, 167 УПК. Обвиняемый имеет право знакомиться с материалами дела лично, с участием защитника, законного представителя, но может и не воспользоваться этим правом. Все эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе. Если обвиняемый не воспользовался своим правом ознакомиться с материалами уголовного дела, то следователь дополнительно должен разъяснить ему его права, предусмотренные в ч. 5 ст. 217, ч. 2 ст. 218 УПК, что должно быть также занесено в протокол.
5. Следователь уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они уже являются участниками уголовного судопроизводства по делу со стороны защиты (см. коммент. к ст. 48-53).
6. Уведомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей также является обязательным и осуществляется в той же форме, что и обвиняемого с указанием назначенного для ознакомления времени.
7. Ознакомление с материалами дела может быть отложено на срок не более пяти суток, если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления в назначенное время. Уважительными причинами могут быть болезнь, командировка, невозможность явки по причине стихийных бедствий и т.д.
8. В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела по истечении пяти суток следователь вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Такими мерами являются уведомление об окончании следствия с обвинительным заключением и предложение заведующему юридической консультацией выделить защитника в назначенное время для ознакомления с делом. В уведомлении должны быть указаны данные об обвиняемом и краткое существо дела с тем, чтобы можно было определиться с выбором защитника, исходя из требований ст. 72 УПК (обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу защитника). Отказ обвиняемого от назначенного защитника должен быть оформлен письменно и занесен следователем в протокол. Участие защитника в деле является обязательным независимо от позиции обвиняемого в случаях, предусмотренных ст. 51 УПК.
9. По сравнению с ранее действовавшим порядком в настоящее время неявка обвиняемого, не содержащегося под стражей, для ознакомления с материалами дела без уважительных причин не является препятствием для окончания дела с обвинительным заключением. Однако эти факты должны быть подтверждены документально. В этом случае следователь по истечении пяти суток со дня объявления об окончании следственных действий обвиняемому либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела защитника, законного представителя, обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела в прокуратуру. По факту неявки обвиняемого для ознакомления с материалами уголовного дела должен быть составлен протокол в соответствии со ст. 166 УПК.
Статья 216. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела
1. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь осуществляет только по их ходатайству, которое может быть заявлено как в письменной, так и в устной форме. Ознакомление этих участников процесса с делом является их правом, поэтому они не обязаны являться для участия в этом процессуальном действии, могут прервать ознакомление с делом в любое время и на любом этапе. Указанные лица знакомятся с материалами уголовного дела, за исключением документов, указанных в ч. 2 ст. 317.4 УПК, самостоятельно или с участием своих представителей (о понятиях представителей потерпевшего и гражданского истца см. коммент. к ст. 45, представителя гражданского ответчика - коммент. к п. 6 ч. 2 ст. 54).
2. Последовательность ознакомления указанных лиц с материалами дела определяется следователем. Потерпевший или его представитель знакомится с материалами дела - полностью, если рассмотренный эпизод (эпизоды) касаются его непосредственно, и частично, если только часть материалов дела имеет отношение к нему. В случае, если в уголовном деле участвуют несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему. Потерпевший и его представители вправе при ознакомлении с материалами дела выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств (см. коммент. к п. 12 ч. 2 ст. 42).
3. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску. Гражданский истец или его представители вправе только выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, однако только из тех материалов, которые относятся к гражданскому иску (см. коммент. к п. 12 ч. 4 ст. 44).
4. Гражданский ответчик при ознакомлении с материалами уголовного дела, относящимися к предъявленному гражданскому иску, вправе делать только соответствующие выписки. Однако он может снимать за свой счет копии с этих материалов, в том числе с использованием технических средств (см. п. 16 коммент. к ст. 54).
5. Объем материалов уголовного дела, с которыми подлежит ознакомиться потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, определяется следователем. В случае необходимости ознакомиться с материалами дела в более полном объеме указанные лица заявляют ходатайства, которые рассматриваются следователем в порядке, установленном ст. 219 УПК.
6. Ознакомление проводится в порядке, установленном ст. 217 и 218 УПК, за теми изъятиями, которые имеют отношение только к обвиняемому и его защитнику (см. ч. 5 ст. 217 УПК).
7. Материалы предъявляются подшитые и пронумерованные, за исключением документов, указанных в ч. 2 ст. 317.4 УПК, и случаев, предусмотренных ч. 9 ст. 166 УПК, предъявляются также вещественные доказательства и по их просьбе фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий, по ходатайству им предоставляется возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно с представителями, они не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Следователем выясняется, какие у них имеются ходатайства и иные заявления, которые рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 219 УПК.
8. Результатом ознакомления указанных лиц с материалами уголовного дела является протокол, который составляется в соответствии с требованиями ст. 166 и 167 УПК. В протоколе указывается дата начала и окончания ознакомления, заявленные ходатайства и иные заявления, объем материалов, с которыми они ознакомились (количество томов уголовного дела и листов, вещественные доказательства и другие материалы).
9. Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся с дополнительными материалами уголовного дела, появившимися в результате удовлетворения их ходатайств, о чем составляется дополнительный протокол в порядке, предусмотренном ст. 218 УПК.
Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела
1. Следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела только после выполнения требований ст. 216 УПК. Не предъявляется для ознакомления постановление следователя, выносимое следователем с согласия руководителя следственного органа с целью обеспечения безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц с указанием причин принятия решения о сохранении в тайне данных о личности этих лиц. Это постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу для ознакомления, представляются протоколы следственных действий с указанием псевдонима участника следственного действия (см. п. 9 коммент. к ст. 166).
2. Сохранилась существовавшая ранее последовательность ознакомления с делом стороны защиты после того, как с делом ознакомились потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно, тогда как ранее это являлось правом следователя. Ходатайство может быть как письменным, так и устным, подлежащим занесению в протокол. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства (см. коммент. к ст. 81), тогда как в ранее действующем законодательстве об этом прямо не указывалось. Фотографии, материалы аудио- и видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий (см. коммент. к ст. 83, 166, 167) предъявляются в настоящее время по просьбе обвиняемого или его защитника, тогда как ранее, в соответствии с УПК РСФСР, они должны были воспроизводиться в обязательном порядке.
3. Ознакомление с материалами уголовного дела - право обвиняемого. Отказ обвиняемого знакомиться с материалами уголовного дела должен быть занесен в протокол, составляемый в соответствии с требованиями ст. 218 УПК. Отказ обвиняемого знакомиться с материалами дела не является основанием, которое может быть препятствием для ознакомления с делом защитника. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты обвиняемого, а значит, и ознакомления с делом (см. п. 7 ч. 3 ст. 49 УПК). Следователь сам устанавливает последовательность предоставления материалов уголовного дела обвиняемым и их защитникам, если их в производстве по делу участвуют несколько человек.
4. По сравнению с ранее действующим порядком, право выписывать из материалов уголовного дела любые сведения распространено теперь и на защитника. При этом обвиняемый и защитник при ознакомлении с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, снимать копии с документов, в том числе и с помощью технических средств, что ранее не предусматривалось. Эти действия обвиняемого и защитника должны фиксироваться следователем в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела, составляемого в соответствии со ст. 218 УПК. Снятие копий с материалов уголовного дела, в том числе с использованием технических средств, производится как обвиняемым, так и защитником за свой счет (см. коммент. к п. 13 ч. 4 ст. 47, п. 7 ч. 1 ст. 53).
5. Не допускается до суда передача обвиняемому и его защитнику сделанных ими копий документов и выписок из уголовного дела, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Нарушение неприкосновенности охраняемой законом тайны влечет юридическую, в том числе и уголовную ответственность. На лицах, которые имеют доступ к такой информации, лежит правовая обязанность не нарушать ее конфиденциальность. Требования к следователю обеспечить хранение при уголовном деле копий документов и выписок из уголовного дела, сделанных обвиняемым и его защитником при ознакомлении с материалами дела, являются дополнительными гарантиями сохранения государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны.
6. Понятие, виды и перечень сведений, составляющих тайну, определяются действующим законодательством. Так, в ст. 2, 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (в ред. от 15.11.2010)*(156) даются понятия государственной тайны и перечень составляющих ее сведений; вопросы коммерческой тайны регламентирует Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (в ред. от 24.07.2007)*(157); о банковской тайне говорится в ст. 857 ГК, о тайне усыновления (удочерения) - в ст. 139 СК, о налоговой тайне - в ст. 102 НК, о защите персональных данных работника - в гл. 14 ТК.
7. Уголовная ответственность предусмотрена за разглашение государственной тайны (ст. 283 УК), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК), разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК), разглашение данных предварительного расследования (ст. 310 УК), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК).
8. К иной, охраняемой федеральным законом тайне, относятся также врачебная тайна (ст. 35, 61 Основ законодательства об охране здоровья), нотариальная тайна (ст. 16, 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (в ред. 29.12.2006)*(158)), тайна исповеди (ст. 3 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях")*(159). Хотя уголовная ответственность за разглашение этих видов тайны не установлена, тем не менее требования п. 2 комментируемой статьи должны действовать, и в этих случаях указанный порядок сохранения тайны действует и в отношении потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, так как их ознакомление с материалами уголовного дела проводится в порядке, установленном ст. 217 УПК.
9. В УПК сохранен порядок, при котором обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения устанавливается срок для ознакомления с материалами уголовного дела.
10. Время ознакомления с материалами уголовного дела входит в срок следствия и срок содержания обвиняемого под стражей. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (см. коммент. к ст. 109).
11. Как и ранее, по окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь должен выяснить, какие у них имеются ходатайства. Эти ходатайства касаются дополнения следствия, проведения каких-либо конкретных следственных действий, вынесения процессуальных решений. Например, о допросе тех или иных свидетелей, проведении экспертиз, исключении из обвинения отдельных эпизодов, переквалификации действий (бездействия) обвиняемого либо о прекращении уголовного дела вообще. Следователь наряду с этим выясняет также, есть ли у них иные заявления. Эти заявления могут, например, касаться вопроса об отводе следователя (см. коммент. к ст. 67).
12. Новым является требование к следователю выяснять у обвиняемого и его защитника, каких свидетелей, экспертов, специалистов надлежит вызвать в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты. Эти лица должны быть включены следователем в список лиц, подлежащих в обязательном порядке вызову в судебное заседание, который прилагается к обвинительному заключению (см. коммент. к п. 4 ст. 220). Причем, в обвинительном заключении должен содержаться не просто перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, но и краткое изложение их содержания.
13. Закон требует от следователя в обязательном порядке разъяснять обвиняемому его право ходатайствовать:
1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, т.е. в составе судьи и 12 присяжных заседателей, в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК (см. коммент. к ст. 31). Вопросы подсудности суда присяжных решаются с учетом Определения КС РФ от 31.05.1999 N 120-О "По делу о проверке конституционности статьи 420 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР по жалобе гражданина Козлова Александра Викторовича"*(160). Об особенностях рассмотрения дела с участием присяжных заседателей, правах обвиняемого в судебном разбирательстве и порядке обжалования вынесенного ими решения см. коммент. к гл. 42. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей. О случаях невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство см. коммент. к ст. 153;
2) условия особого порядка судебного разбирательства, предусмотренные ст. 314 УПК, должны быть разъяснены обвиняемому полностью, что должно найти отражение в протоколе, составляемом в соответствии со ст. 218 УПК. Это требование касается разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о рассмотрении дела коллегией из трех судей (см. коммент. ст. 30), а также о проведении предварительного слушания дела в суде при наличии условий, указанных в ст. 229 УПК.
14. В силу единства процессуального статуса обвиняемого, не зависящего от того, в какой форме осуществляется предварительное расследование по уголовному делу, последствия неразъяснения обвиняемому при ознакомлении с материалами уголовного дела его прав являются одинаковыми как в случае завершения предварительного расследования в форме предварительного следствия, так и в случае окончания его в форме дознания. Соответственно, на дознавателе также лежит обязанность разъяснить обвиняемому права, предусмотренные ч. 5 ст. 217 (см. постановление Президиума ВС РФ от 09.04.2008 N 92-П08ПР*(161)).
Статья 218. Протокол ознакомления с материалами уголовного дела
1. Протокол ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника является подтверждением факта окончания этого процессуального действия. Единый протокол оформляется в том случае, если обвиняемый и его защитник ознакомились с делом вместе. При их раздельном ознакомлении составляются два протокола. Протокол должен быть составлен с соблюдением требований, установленных ст. 166 и 167 УПК. Протокол составляется и в том случае, если обвиняемый вообще откажется от ознакомления с делом или ознакомится с ним частично. Это возможно лишь как добровольное волеизъявление обвиняемого, что должно быть отражено в протоколе с указанием мотивов отказа, если они сообщены следователю. Обвиняемому, по его просьбе, следователь должен представить возможность изложить мотивы отказа от ознакомления с делом или ознакомления только с частью материалов собственноручно. В протоколе указываются даты и время начала и окончания ознакомления с материалами дела за каждый день.
2. Если ознакомление проводится в течение длительного времени, могут быть составлены графики ознакомления с делом, в которых указывается время, фактически затраченное на ознакомление, и объем изученных материалов за каждый день, что подтверждается подписями участников ознакомления и следователя. Ходатайства и иные заявления обвиняемого и его защитника заносятся в протокол и подписываются ими, а также могут быть приобщены к протоколу, о чем в нем должна быть сделана соответствующая запись.
Если по ходатайству обвиняемого и его защитника проводились дополнительные следственные действия, то вновь составляется протокол ознакомления с делом.
3. В протоколе делается запись: о разъяснении обвиняемому его прав в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК, ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, о разъяснении особенностей рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядке обжалования судебного решения; о рассмотрении дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК; о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК; о проведении предварительных слушаний - в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК (см. п. 13 коммент. к ст. 217); позиция обвиняемого по этим вопросам, т.е. хочет ли он воспользоваться этим правом или отказаться от него. Уголовно-процессуальный закон не требует отражения в протоколе волеизъявления обвиняемого воспользоваться каждым из прав, предусмотренных в ч. 5 ст. 217 УПК*(162).
4. В протоколе должен быть указан объем материалов дела, представленных для ознакомления: количество томов и пронумерованных листов, вещественные доказательства, фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий; при наличии случаев, предусмотренных ч. 9 ст. 166 УПК, это должно также найти свое отражение в протоколе (см. п. 2 коммент. к ст. 217); в протоколе должны указываться факты: повторного обращения обвиняемого и его защитника к любому из томов уголовного дела, если материалы его состоят из нескольких томов; выписки сведений и снятия копий с документов (см. п. 4 коммент. к ст. 217). В протоколе указывается также, выяснялось ли у обвиняемого и его защитника, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты (см. п. 4 коммент. к ст. 217). Если ими представлен этот список, то он должен быть приложен к протоколу.
5. Протокол подписывается обвиняемым, защитником, переводчиком и специалистом, если они участвовали в ознакомлении с делом, а также следователем. Если обвиняемый отказался подписать протокол, об этом в нем делается отметка, затем это заверяется подписью следователя (участие понятых здесь не требуется). Защитник не вправе отказаться от подписания протокола. Все замечания и заявления, сделанные обвиняемым и его защитником при ознакомлении с материалами дела, должны быть занесены в протокол.
Статья 219. Разрешение ходатайства
1. Ходатайства могут быть заявлены как лицами, предусмотренными ст. 216 УПК, т.е. потерпевшими, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями, так и лицами, указанными в ст. 217 УПК, т.е. обвиняемым и его защитником. В случае удовлетворения ходатайств указанных участников производства по уголовному делу следователь дополняет материалы уголовного дела без вынесения отдельного постановления путем проведения дополнительных следственных действий, истребования дополнительных документов, принятии процессуальных решений. О понятии и содержании ходатайства см. коммент. к ст. 119. Ходатайство может быть заявлено как в письменной, так и в устной форме (см. коммент. к ст. 120). Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления, а в случаях, когда это невозможно, - не позднее трех суток со дня его заявления (см. коммент. к ст. 121).
2. Проведение процессуальных действий по ходатайству одного из участников не препятствует ознакомлению с материалами уголовного дела другими участниками производства по уголовному делу.
3. По выполнении ходатайства следователь уведомляет об этом участников производства по делу в порядке, предусмотренном ст. 215 УПК, и знакомит их с дополнительными материалами, если они об этом ходатайствуют. Порядок ознакомления осуществляется с соблюдением требований ст. 216, 217 УПК. Следователь не обязан предъявлять все производство по делу и ограничивается ознакомлением того или иного участника производства по делу только дополнительными материалами. По окончании ознакомления составляется новый протокол ознакомления с дополнительными материалами дела с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 216, 218 УПК.
4. Уведомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, обвиняемого и его защитника осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 1, 2 ст. 215 УПК. В том случае, если защитник, законный представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не смогут явиться для ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более пяти суток (см. п. 5 коммент. к ст. 215). В случае невозможности выбранным обвиняемым защитника явиться для ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела, полученными в связи с ходатайством обвиняемого, следователь действует в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 215 УПК.
5. Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с дополнительным материалом уголовного дела без уважительных причин, следователь должен действовать в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 215 УПК.
6. Следователь выносит постановление о полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства и в обязательном порядке доводит его до сведения заявителя путем объявления под роспись или высылки по почте, телеграфом, факсом. В постановлении должны быть указаны мотивы принятого решения. Текст постановления должен быть доведен до сведения заявителя полностью с разъяснением порядка его обжалования. Постановление следователя о полном, а также частичном отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в установленном УПК порядке (см. коммент. к ст. 122-125) прокурору или в суд.
Статья 220. Обвинительное заключение
1. Обвинительное заключение - важный итоговый процессуальный документ, завершающий расследование по уголовному делу о преступлениях, по которым предварительное расследование производится в форме предварительного следствия - см. коммент. к ст. 150.
По делам, по которым предварительное расследование производится в форме дознания, по его окончании составляется обвинительный акт (см. коммент. к ст. 225).
Обвинительное заключение составляется после того, как закончена процедура ознакомления с материалами уголовного дела всех участников производства по делу и рассмотрены заявленные ходатайства. По уголовному делу составляется одно обвинительное заключение вне зависимости от числа обвиняемых, количества совершенных преступлений.
2. В обвинительном заключении указываются: фамилия, имя и отчество обвиняемого (обвиняемых), данные о его личности (дата рождения, место рождения, место жительства и (или) регистрации), гражданство, образование, семейное положение и состав семьи, место работы или учебы, отношение к воинской обязанности, наличие судимости, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, иные данные о личности обвиняемого (наличие специального воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград).
Судебная практика как нарушение УПК рассматривает наличие существенных противоречий между постановлениями о привлечении в качестве обвиняемых и обвинительным заключением, в которых указаны различные даты и места рождения обвиняемых (см. кассационное определение СК по уголовным делам ВС РФ от 01.12.2006 N 47-006-99).
3. Место жительства обвиняемого - это место, где он постоянно и преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Гражданин может быть зарегистрирован по месту своего временного пребывания, не являющегося местом его жительства, например гостиница, санаторий, дом отдыха, больница и другое подобное помещение (см. ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"*(163)). Обвиняемый может вообще не иметь мест жительства, временного пребывания и регистрации, что не является каким-либо препятствием для составления обвинительного заключения. Личность обвиняемого должна быть установлена в обязательном порядке.
Тот факт, что после назначения судебного заседания обвиняемый, нарушив подписку о невыезде, скрылся, не свидетельствует о недостатках обвинительного заключения и не может расцениваться как основание для возвращения уголовного дела прокурору, поскольку указанные в обвинительном заключении данные о личности обвиняемого и о местах его проживания на момент составления обвинительного заключения соответствовали действительности и обеспечивали возможность своевременного вызова обвиняемого для участия в процессуальных действиях*(164).
4. В обвинительном заключении указывается существо обвинения, т.е. описание преступления: место, время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.
Окончательное обвинение, которое подлежит рассмотрению судом, формулируется на заключительном этапе предварительного расследования - при его окончании и составлении обвинительного заключения в соответствии со ст. 215 УПК (Определения КС РФ от 20.11.2008 N 857-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сухарева Александра Александровича на нарушение его конституционных прав статьями 171, 172 и 215 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", от 22.04.2010 N 529-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Голотина Александра Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 60 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части первой статьи 73, статьей 252, пунктом 6 части первой статьи 299 и пунктом 3 статьи 307 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации").
5. Существо обвинения должно быть изложено конкретно и достаточно подробно, с отражением значимых фактических обстоятельств, которые соотносятся с признаками состава преступления (преступлений), вменяемых обвиняемому. Используемые формулировки должны быть четкими и понятными, имеющими однозначное трактование.
Место и время совершения преступления (преступлений) должны быть указаны конкретно, с определенной степенью точности.
При изложении фактических обстоятельств совершения преступления должны быть указаны юридические признаки инкриминируемых деяний отдельно по каждому из эпизодов, если они не связаны единством умысла, совершены с различными мотивами, в различное время и в разных местах. Недопустимо указание времени совершения преступления выборочно, по усмотрению следователя*(165).
Согласно позиции ВС РФ требование уголовно-процессуального закона об указании в обвинительном заключении обстоятельств совершения преступления, в том числе его времени, а также доказательств, подтверждающих обвинение в этой части, считается невыполненным, если в обвинительном заключении указана только дата совершения преступления и не приводятся данные, подтверждающие, что именно эта дата явилась днем причинения смерти потерпевшему. Более того, ссылки в обвинительном заключении на другие доказательства (детализацию телефонных звонков по телефону, принадлежащему обвиняемому; журнал учета мойки автомашин; показания свидетелей; заключение судебно-медицинского эксперта; показания обвиняемого), дающие основания для иного вывода о дате причинения смерти потерпевшему, создают неопределенность в сформулированном органами предварительного следствия обвинении, в связи с чем обвинительное заключение признано составленным с нарушениями требований УПК, препятствующими постановлению приговора судом на основе данного заключения или вынесению иного решения, отвечающего принципу справедливости*(166).
Если в обвинительном заключении при изложении фактических обстоятельств совершения преступления не указаны юридические признаки инкриминируемых деяний отдельно по каждому из эпизодов, в то время как эти преступления не связаны единством умысла, совершены с различными мотивами, а также если не выполнены требования закона об указании в обвинительных документах времени совершения преступления по одному из эпизодов, суд обоснованно пришел к выводу, что органами предварительного следствия нарушены требования ст. 171, 220 УПК и, тем самым - право подсудимого на защиту (см. кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ от 20.01.2010 N 66-009-241).
6. Формулировка обвинения в обвинительном заключении должна совпадать с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого, вынесенного в соответствии со ст. 171 УПК, с коррективами, которые могут быть внесены в первоначальное обвинение согласно ст. 175 УПК.
7. В обвинительном заключении должны содержаться перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты. Если по делу привлечены несколько обвиняемых или обвиняемому вменяется несколько эпизодов обвинения, то перечень указанных доказательств должен быть приведен в отдельности по каждому обвиняемому и по каждому эпизоду обвинения. Указанная правовая позиция ВС РФ нашла законодательное закрепление в комментируемой статье только в 2010 г.
Под перечнями доказательств понимается не только ссылка на источники доказательств, но и приведение краткого содержания доказательств (см. п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 05.03.2004 N 1).
Способ группировки доказательств определяет следователь. Систематический способ предполагает выделение отдельных эпизодов преступной деятельности обвиняемого и подтверждающих их доказательств в той последовательности, как подготавливалось и осуществлялось преступление. Хронологический способ используется по более сложным делам и включает перечисление доказательств соответственно последовательности хода расследования. По многоэпизодным делам часто используется смешанный способ, позволяющий описать действия каждого обвиняемого по всем эпизодам обвинения.
8. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание (см. ст. 61, 63 УК), также должны быть доказаны и указаны в обвинительном заключении.
9. Данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением, указываются в обвинительном заключении. При необходимости обеспечить безопасность перечисленных в законе лиц (см. п. 9 коммент. к ст. 166) следователь вправе не приводить данных об их личности.
10. Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела в подтверждение изложенных в нем обстоятельств и сведений. Оно подписывается следователем с указанием места и даты его составления. Местом составления обвинительного заключения является место производства предварительного расследования (см. коммент. к ст. 152), датой составления является дата его подписания следователем. Время составления обвинительного заключения входит в срок предварительного следствия. При продлении срока предварительного следствия, необходимого для составления обвинительного заключения, следователь обязан в письменном виде уведомить обвиняемого и его защитника (см. коммент. к ст. 162).
11. Под допущенными при составлении обвинительного заключения нарушениями требований уголовно-процессуального закона понимаются такие нарушения, которые служат препятствием для принятия судом решения по существу дела на основании данного заключения, а именно: когда обвинение, изложенное в обвинительном заключении, не соответствует обвинению, изложенному в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого; обвинительное заключение не подписано следователем, обвинительное заключение не согласовано с руководителем следственного органа либо не утверждено прокурором; в обвинительном заключении отсутствует указание на прошлые неснятые и непогашенные судимости обвиняемого, данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу (см. п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2009 N 28, п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 05.03.2004 N 1).
12. Список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны обвинения и защиты с указанием их местожительства и (или) местонахождения, составляется следователем. В список могут быть включены только лица, участвующие в производстве следственных действий, с указанием соответствующего листа дела.
13. В справке, прилагаемой к обвинительному заключению, помимо сведений справочного характера, необходимых суду для разрешения вопросов при постановлении приговора (см. коммент. к ст. 299), должны быть указаны сведения о принятых следователем мерах по обеспечению прав иждивенцев при наличии их у обвиняемого или потерпевшего. К иждивенцам относятся лица, получающие от других лиц, т.е. обвиняемого (потерпевшего), полное материальное содержание или постоянную материальную помощь (см., например, ст. 583, 601 ГК). Неуказание в справке к обвинительному заключению о движении дела листов дела признано несущественным нарушением закона, не препятствующим рассмотрению дела судом*(167).
14. После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно, т.е. в тот же день, направляется прокурору. Об исчислении процессуальных сроков см. коммент. к ст. 128.
15. Следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения на его родной язык, если обвиняемый или потерпевший не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу (см. коммент. к ст. 18). Копии обвинительного заключения обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют, вручает прокурор (см. коммент. к ч. 2 ст. 222).
Глава 31. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
Статья 221. Решение прокурора по уголовному делу
1. Наименование "прокурор" применительно к комментируемой статье означает: прокурор района, города, их заместители; приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур и вышестоящие прокуроры. Более подробно об этом см. коммент. к ч. 6 ст. 37 УПК.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 88 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |