Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Институты

б) консультативной и

в) директивной.

а) Экспрессивная функция. Первая из них является, пожалуй, самой широкой по своему значению. Смысл ее состоит в том, что общественное Мнение, независимо от того, в каких условиях ему приходится действовать, всегда занимает определенную позицию по отношению к тем или иным фактам и событиям жизни общества. И, в ча­стности, по отношению к действиям государства в лице его различных институтов. Эта специфическая особенность при­дает общественному мнению характер силы, стоящей над институтами власти, оценивающей и контролирующей дея­тельность этих институтов; напротив, последние, независимо от меры реальной власти, которой они располагают, самим объективным содержанием деятельности общественного мнения ставятся в положение контролируемых.

Это положение контролера, хотя бы потенциального (а правительства и политики очень часто действуют с оглядкой на общественность), общественное мнение сохраняет за собой всегда — ив тех случаях, когда вроде бы отсутствует необходимый объективный механизм, обеспечивающий эф­фект подобной экспрессии (такова, в сущности, вся практика деятельности мирового общественного мнения, которое не располагает никакой иной властью, кроме моральной, но ока­зывается все же нередко весьма эффективным по своим результатам), и тогда, когда общественность поставлена в крайне неблагоприятные политические условия. Наибольшего развития эта экспрессивно-контрольная

функция общественного мнения достигает.тогда, когда она обеспечивается разнообразными формами контроля и уча­стия трудящихся в управлении социальными процессами. Поэтому применительно к социалистическому обществу об этой функции общественности можно говорить уже не только в широком, но и в узком смысле слова в смысле наличия организованного контроля масс за деятельностью разного рода социальных институтов.

б) Консультативная функции. Еще более специфической для социализма является консультативная функ­ция общественного мнения. Ее смысл заключается в том, что общественное мнение дает совет относительно способов разрешения тех или иных социальных (политических экономических и др.) проблем; причем, поскольку таткой совет дается институтам власти, предполагается, что последние нуждаются в совете или хотя бы заинтересованы в его получении.

На первый взгляд может показаться, что в смысле фак­тического воздействия на политику общественность в роли консультанта добивается гораздо меньших результатов, не­жели когда она выступает в роли контролера: ведь там речь шла о довольно активном давлении на институт власти, в то время как тут налицо лишь совет, не сопровождаемый сколько-нибудь жесткими, а тем более категорическими тре­бованиями. Однако в действительности имеет место обрат­ное отношение. (Высказываемое в форме пожелания, а не требования, мнение-совет, как правило, оказывается очень результативным по своим последствиям, и секрет его ус­пеха в том, что интерес к высказыванию здесь часто исхо­дит уже не только от самой общественности, но и от «дру­гой стороны», которая не просто выслушивает помимо нее складывающееся мнение, но сама задает общественности во­просы, и задает с одной целью — использовать (так или иначе) полученные ответы в своей практической деятельно­сти.

Функцию консультанта общественное мнение осуществляет и в условиях современного капиталистического общества. Однако, как правило, здесь эта его роль весьма эпизо­дична и касается лишь некоторых, второстепенных сцен социальной жизни, например связанных с решением коммерческих вопросов, бытового обслуживания и т. п. К тому же эта функция довольно часто претерпевает здесь своеобразную метаморфозу, выступая в совершенно извращенной форме: «руководящая группа» сплошь и рядом взывает к духу общественности не для того, чтобы проводить политику, соответствующую мнению масс, а для того, чтобы корректировать свое искусство управления массами. В подобных случаях практические результаты оказываются весьма отличными и даже подчас прямо противопо­ложными по своему содержанию тем пожеланиям и советам, которые были высказаны общественностью. Понятно по­этому, что говорить об эффективности общественного мне­ния, о его влиянии на поведение «руководящей группы» тут можно лишь в довольно условном или ироническом смысле слова.

В иных условиях осуществляется консультативная функция общественного мнения при социализме. Здесь воз­никает и развивается большое число политических и орга­низационных форм, стимулирующих консультативную деятельность общественного мнения, создающих соответствующую обстановку для такой деятельности v. обеспечивающих ее эффективность.

в) Директивная функция. То ясе нужно сказать и о директивной функции общественного мнения, смысл кото­рой заключается в том что общественность выносит реше­ние по тем или иным проблемам бытия, имеющее строго императивный характер. В определенных, очень узкиx границах и масштабах эта функция осуществляется уже в капи­талистическом обществе, например в референдумах, на вы­борах и т. д., при условии, что проведение этих мероприятии не сопровождается такими отклонениями от нормы (напри­мер, лишение права на высказывание мнения широких слоев населения, фальсификация результатов голосования и пр.), которые приводят к подмене народного общественного мне­ния мнением лишь некоторых секторов населения страны. В своем же развитом виде эта функция начинает осуществляться только при социализме.

Здесь происходит прежде всего расширение границ той сферы, где общественность может выступать в роли «дикта­тора». Как и в случае с консультативной функцией, дирек­тивные высказывания общественности касаются теперь практически большинства областей социальной жизни— политики и (что особенно важно) экономики, культуры и правопорядка. Но дело не только в этом. В условиях со­циализма происходит принципиальное повышение удельного веса рассматриваемой функции в системе всей деятельности общественности: в общей массе высказываний народного мнения императивные высказывания начинают занимать, все большее место. И эта тенденция кажется решающей а свете процесса перехода общества к коммунизму с его системой общественного самоуправления.

«...Демократический принцип организации...— писал В. И. Ленин,— это значит, что каждый представитель массы, каждый гражданин должен быть поставлен в такие усло­вия, чтобы он мог участвовать и в обсуждении законов государства, и в выборе своих представителей, и в проведении государственных законов в жизнь» ³¹.

Содержание В зависимости от содержания суждений в деятельности общественного

высказываний мнениямогут быть выделены такие функции:

а) оценочная,

б) аналитическая,

в) конструктивная и

г) регулятивная.

а) Оценочная функция. Первая из них — функция выражения отношения к тем или иным проблемам или фак­там действительности—является и наиболее распростра­ненной. Ее выполняют высказывания, как правило, наиме­нее содержательные из всех, что исходят от общественности. Очень часто за ними не стоит ничего, кроме чисто эмоцио­нального, основанного на случайных, внешних моментах и не подкрепленного никакими рассуждениями отношения че­ловека к оцениваемым фактам. Но и в тех случаях, когда вынесение той или иной оценки предполагает большое число содержательных суждений и когда за простым отрицанием или утверждением скрывается сложный анализ явлений действительности,— и тогда все это содержание и весь этот анализ, как правило, целиком утопают в конечном резуль­тате. Последний в случае оценочной деятельности общест­венного мнения представляет собой чаще всего однообраз­ные вариации одобрения или. осуждения, похвалы или него­дования, выраженных в таких тощих формулах, как «да», «нет», «скорее да, чем нет» и пр.

Одновременно оценочная функция является и наибо­лее широкой из всех в содержательном отношении. Прак­тически она присутствует во всех без исключения высказы­ваниях общественности, в том числе в весьма далеких по видимости от каких-либо оценок. Это связано с тем, что отно­шение людей к действительности может быть выражено не только в виде прямой оценки, но и косвенным образом. Так, например, в наших I и II опросах не были зафиксированы прямые оценки деятельности правительства в области внеш­ней и внутренней политики. Однако мы получили ясное представление об отношении людей к этой деятельности с помощью вопросов: «Что должно быть сделано прежде всего для укрепления мира?», «Что бы Вы могли предложить для быстрейшего решения проблем материального благосостоя­ния?» и др.

Оценочная функция, рассматриваемая в ее непосредст­венном виде (прямая оценка), является превалирующей в деятельности общественного мнения всех досоциалистиче­ских обществ. Это легко понять, если учесть, что осущест­вление этой функции не требует сколько-нибудь руководя­щего положения народных масс в системе социальной жиз­ни, что эта функция вполне совместима с экспрессивно-контрольной ролью общественности и т, д. Вполне понятно и то, что в буржуазной литературе речь идет прежде всего, а иногда и исключительно, об этой оценочной деятельности общественного мнения.

Сила традиции оказывается, однако, столь большой, что всецело к этой стороне дела иногда сводят деятельность об­щественного мнения и иные советские исследователи³². Ме­жду тем подобное определение неверно уже в применении к условиям капитализма. И тем более, если речь заходит о со­циалистическом обществе, где общественное мнение харак­теризуется широким развитием функций и форм. Здесь то, что в предшествующих обществах выступало в качестве все­общего и господствующего, становится частным и подчинен­ным, то, что проявлялось прежде лишь спорадически, под влиянием исключительных условий, становится закономер­ным и постоянным.

В частности, это относится и к функциям общественного мнения, выделяемым по признаку содержания. Конечно же, социалистическая общественность сохраняет за собой функцию оценки и выполняет ее весьма часто. Однако суждений типа «за» и «против», вполне пригодных для исполнения роли контролера, оказывается совсем не достаточно, когда речь заходит, скажем, о роли консультанта или «диктаторам Правда, и в этих случаях общественное мнение нередко об­ходятся с помощью оценочных суждений, например когда вея консультация заключается в том, чтобы принять или отвергнуть что-либо, а императивная деятельность сводится к выдаче вотума доверия. Но если общественность дает со­вет по таким, например, вопросам: «Что должно быть сде­лано прежде всего для укрепления мира?», «Чем объясняют­ся случаи распада молодых семей?» ««- и т. д. или если она выносит решение, связанное, к примеру, с распределением жилплощади или тем, более, с выработкой содержания но­вого закона, то. совершенно ясно, что тут она уже не может обойтись простым «да» или «нет». Тут она начинает высту­пать совсем в иных ролях.

б) в) Аналитическая и конструктивная функции. Одна из них—роль субъекта, анализирующего отношения и факты действительности, другая — роль субъ­екта,, программирующего социальные отношения и процессы.

Эти аналитическая и конструктивная функции общест­венного мнения тесно связаны между собой: вынесение со­держательного предложения-решения необходимо требует предварительного изучения рассматриваемого вопроса; с другой стороны, анализ вопроса по существу нередко завер­шается вынесением конструктивных предложений.

У этих функций также много общих черт. Прежде всего, это сам характер мыслительной деятельности, осуществляе­мой общественностью. В отличие от вынесения мнения-оценки, для которого, как правило, бывает достаточно знаний, сложившихся исключительно на уровне обыденного со­знания (например, почерпнутых из молвы), а нередко и чи­сто эмоционального отношения человека к данной проблеме, осуществление содержательного анализа или вынесение содержательного решения предполагает уже наличие в большей или меньшей степени элементов теоретического мыш­ления. Теперь вынесение суждения потому или иному вопросу уже не акт воли (хочется—не хочется») а акт более или менее творческого знания, включающего определенное понимание (разумеется, оно может быть более или менее глубоким) реальных отношений и определенную си­стему аргументов (также более или менее; четкую), обосно­вывающих ту или иную позицию.

Вместе с тем аналитическая и конструктивная функции и не совпадают друг с другом по своему содержанию. Конструктивное мнение, выносимое общественностью в отноше­нии решения того или иного вопроса, является значительно более сложным по своей структуре, поскольку оно заклю­чает в себе определенную аналитическую деятельность и сверх того выражает в обобщенном, более или менее проана­лизированном виде непосредственный опыт масс.

г) Регулятивная функция. Наконец, среди функ­ций общественного мнения, связанных с содержанием его деятельности, следует выделить и так называемую регулятивную функцию. Ее смысл состоит в том, что общественное мнение вырабатывает (или ассимилирует, заимствуя со сто­роны — из сферы науки, идеологии, религии и т. д.) и насаж­дает определенные нормы общественных отношений. Как таковая, эта функция может затрагивать и деятельность це­лых коллективов — государственных институтов и общест­венных организаций, но главное ее направление — регули­рование поведения отдельных лиц, как в плане взаимоотно­шений между личностью и коллективом, так и в плане взаимоотношений между личностями.

В узком смысле слова это функция воспитания. Причем в отличие от рассмотренных выше функций, которые в той или иной мере также с необходимостью заключают в себе момент морального воздействия на людей и организации, ре­гулятивная функция является воспитательной раг ехсе1еnсе. В ней больше нет никакого иного содержания. Она осу­ществляется и тогда, когда общественное мнение молчит, когда оно ничего не оценивает, анализирует и не предла­гает. В известном отношении это определенный свод приня­тых обществом (или данной общественной группой) правил и законов, очень часто неписаных, которые как бы висят в воз­духе, определяя поведение индивидуума. Общественность обращается к этому своду лишь с целью внедрения его в со­знание людей, причем делает она это и в виде «профилакти­ки»— поучений, пропаганды образцов и т. д., и — особенно эффективно — в виде осуждения и наказания, подвержения моральному остракизму лиц, которые нарушили этот кодекс. Что же касается формы практического осуществления этой функции, то это может быть и экспрессия, и консультация, и диктат.

Регулятивная функция общественного мнения является одной из самых древнейших. Во всех досоциалистических обществах, в рамках общества в целом и, особенно, в рам­ках отдельных социальных групп, общественное мнение, не­зависимо от формы его существования и выражения — будто мнение рабочего коллектива с его специфическим представлением о том, «что такое хорошо и что такое плохо», или народный обычай, уходящий корнями в седую древность приобретший поэтому характер незыблемой нормы поведения, или просто ходячее представление,— играет саму серьезную роль в качестве источника и регулятора человеческих поступков.

Вместе с тем в условиях социализма эта функция характеризуется некоторыми новыми моментами.

Прежде всего, здесь вместо множества частных «систем ценностей», отражающих дискретную структуру антагони­стического общества, вырабатывается единая система мо­рали, которая составляет основу имеющего тенденцию к единству общественного мнения, складывающегося по тем или иным проблемам нравственности. Иными словами, раньше общественное мнение по вопросам морали, как пра­вило, функционировало в границах той или иной группы, в рамках того или иного социального круга, к которому при­надлежал человек; причем поскольку эти группы и круги имели зачастую характер цеховой корпорации, постольку общественное мнение целиком замыкалось в их пределах, не распространялось на членов других групп, считалось не обязательным для них. Теперь же, по мере устранения социальных и кастовых перегородок между людьми, выраба­тываются единые взгляды, и уже в силу одного только этого обстоятельства общественное мнение приобретает несравнен­но больший вес. Его суждения становятся всеобщими, обяза­тельными для всех без исключения членов общества.

Огромное значение имеет и то, что с социализмом во­обще происходит принципиальное усиление элементов кол­лективизма во всех аспектах жизни индивида, разрушение прежнего замкнутого характера так называемой «частной жизни». Человек начинает становиться в полном смысле слова коллективным существом, и естественно, что мнение коллектива, в котором он живет и трудится, приобретает для него решающее значение.

Наконец, третьим дополнительным моментом является то, что при социализме значительно расширяется сфера нравственной жизни и, следовательно, границы той области, где общественное мнение выступает в качестве воспитателя и регулятора человеческих отношений. В эту область начи­нает входить, в частности, сфера труда. Как указывал В. И. Ленин, в капиталистическом обществе было «неизбеж­но создание такой психологии, что общественное мнение трудящихся не только не преследовало плохую работу или отлынивание от работы, а, напротив, видело в этом неиз­бежный и законный протест или способ сопротивления непомерным требованиям эксплуататора»³³. Напротив, при социализме все эти вопросы, касающиеся качества труда, трудовой дисциплины отношение человека к делу и др., становятся предметом постоянной заботы общественности.

Форма Наконец, в зависимости от формы высказывания общественное высказываний мнение может выступать в двух функциях:

а) позитивной и

б) негативной.

а), б) Позитивная и негативная функции. В первом случае общественное мнение играет роль субъ­екта, так или иначе программирующего социальные процес­сы, во втором — роль субъекта, выступающего с негативным заявлением и не предлагающего взамен никакой своей про­граммы.

Отчетливее всего разницу между этими функциями можно видеть на примере консультативной или директивной деятельности общественного мнения. Но это относится и к деятельности общественного мнения вообще. Выражая свое отношение к чему-либо, подавая совет или вынося катего­рическое решение, оценивая, анализируя что-либо или регу­лируя отношения между людьми, общественное мнение в конечном счете всегда прибегает к двум фирмам своего выражения к поощрению, поддержке, утверждению или к осуждению, отказу в поддержке, отрицанию. Например, имея в виду воспитательную роль общественного мнения, В. И. Ленин подчеркивал, что оно может, с одной стороны, популяризировать и рекламировать лучший опыт, воспитывать массы «на живых, конкретных примера и образцах из всех областей жизни»³⁴, а с другой- выносить «на общий суд неаккуратных, отсталых, неумелых работников данного предприятия или учреждения, или отрасли хозяйства и т.п.