Управление финансами осуществляется специальным аппаратом (системой органов) с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций. Целью управления является достижение и поддержание сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, получения доходов, прибыли, финансового обеспечения поставленных государством экономических и социальных задач.
В соответствии со структурой финансовой системы РФ система органов управления финансов включает в себя: управление государственными финансами страны и финансами субъектов Федерации, финансами муниципальных образований, финансами хозяйствующих субъектов, юридических лиц.
Управление финансами сочетает в себе, во-первых, административно-распорядительные методы, основанные на жестком выполнении принятых органами управления решений о формировании, распределении, использовании финансовых ресурсов, соблюдении заданных нормативов распределения и расходования денежных средств,
Во - вторых, экономические методы, базирующиеся на материальной заинтересованности участников финансовых отношений в лучшем использовании финансовых ресурсов.
Общее (стратегическое) управление финансами в России осуществляется в соответствии ее Конституцией высшими органами государственной власти- Федеральным Собранием и двумя его палатами Государственной Думой и Советом Федерации, Президентом РФ, Правительством РФ.
Парламент принимает финансовое законодательство, устанавливает налоги, сборы, обязательные налоговые платежи, утверждает федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Кроме того, он устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.
Президент РФ регламентирует деятельность финансовой системы, имеет право «вето» на финансовое законотворчество Парламента.
Правительство РФ составляет проект федерального бюджета, исполняет утвержденный Парламентом бюджет, является единым центром оперативного управления финансами.
Важнейшим правительственным органом, осуществляющим управление финансами в РФ, является Министерство финансов РФ. Это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в России, осуществляющий общее руководство организацией финансов в стране и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов власти.
Главными задачами Минфина РФ являются:
совершенствование бюджетной системы РФ и развитие бюджетного федерализма;
разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;
обеспечение устойчивости государственных финансов и их активное воздействие на социально-экономическое развитие страны, на осуществление мер по развитию финансового рынка;
составление проекта и исполнение федерального бюджета;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны и ее регионов;
разработка предложение по привлечению в экономику страны отечественных и иностранных кредитных ресурсов и источников их погашения;
управление государственным внутренним и внешним долгом;
осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов;
совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
На Минфин РФ возложено выполнение следующих функций:
участие в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, определение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти потребности в государственных финансовых централизованных ресурсах и распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
разработка проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета, разработка проектов нормативов отчисления от федеральных налогов, сборов и других платежей, размеров финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации;
обеспечение исполнения федерального бюджета и государственных федеральных внебюджетных фондов;
участие в определении ценовой политики, анализе уровня цен и совершенствовании ценообразования;
участие в работе по совершенствованию страхового дела и развитию страхового рынка;
разработка совместно с другими федеральными органами предложений по совершенствованию налоговой политики, развитию налогового законодательства и налоговой системы РФ;
разработка предложений по формированию и развитию финансового рынка страны;
осуществление по поручению правительства РФ сотрудничества с международными финансовыми организациями;
разработка предложений по выпуску и размещению государственных внутренних займов и других внешних заимствований;
организует методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности (кроме кредитных учреждений).
Рис. 2. Федеральные службы, подчиненные Министерству финансов РФ
Важным подразделением Минфина РФ является Главное управление Федерального казначейства и подчиненные ему территориальные органы, созданные во всех административно-территориальных единицах, начиная с субъектов Федерации и кончая районами. Эта единая централизованная система создана в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономичным использование государственных средств
Главными функциями Федерального казначейства являются:
организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета РФ, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах Казначейства в банках исходя из принципа единства кассы;
регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом РФ и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовым исполнением этих фондов;
контроль за поступление и использованием внебюджетных (федеральных) средств;
распределение в установленном порядке и размерах доходов между бюджетами различного уровня, осуществление взаимных расчетов между ними;
краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов, оперативное управление ими в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов;
сбор, обработка, анализ информации о состоянии государственных финансов и предоставление отчетности об исполнении федерального бюджета, деятельности внебюджетных фондов высшим органам государственной и исполнительной власти;
управление и обслуживание совместно с Центральным банком государственного внутреннего и внешнего долга РФ.
В систему государственных органов управления финансами РФ входит Министерство по налогам и сборам - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей налогоплательщиками.
Государственный таможенный комитет РФ несет ответственность за поступление таможенных пошлин. В это обязанности входит:
проводить налоговые проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;
проверять документы, связанные с исчисление и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;
приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;
проводить взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.
Налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ, правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин.
Кафедра Гуманитарных и социально-экономических дисциплин
lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2025 год. (0.009 сек.)
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
