Читайте также:
|
В целом акт противоречит Конституции Российской Федерации или
федеральному законодательству, если:
его принятие противоречит основам конституционного строя, правам
и свободам человека и гражданина;
предмет его регулирования относится к предмету ведения Российской
Федерации и в федеральном законодательстве не предусмотрено право
субъектов Российской Федерации осуществлять собственное правовое
регулирование;
все нормы рассматриваемого акта противоречат Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству.
Правовой акт противоречит Конституции Российской Федерации и
(или) федеральному законодательству в определенной части, если
нарушения содержатся в отдельных положениях акта субъекта.
Признаки несоответствия правового акта федеральному закону:
отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами необходимы
для издания правового акта;
принятие правового акта во исполнение отмененного федерального
закона;
неправильный выбор федерального закона, примененного при принятии
правового акта;
принятие правового акта органом, в компетенцию которого это не
входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных данному
органу;
нарушение порядка принятия правового акта;
иные признаки.
По результатам проведения юридической экспертизы составляется
мотивированное экспертное заключение на бланке по форме согласно
приложению.
Прогнозирование, планирование и координирование правотворческих работ.
Предварительное формирование государственной воли (подготовка проекта). Это первый этап правотворческого процесса. Он начинается с принятия решения о подготовке проекта. Оно прежде всего находит воплощение в утвержденных планах правоподготовительных работ, принятие которых осуществляется в правотворческой практике Российской Федерации и ряда других государств. Кроме того, относительно законопроектов такое решение может исходить от высшего законодательного органа страны в форме поручения своим постоянным комитетам, Правительству или какому-либо иному органу или их совокупности разработать проект конкретного акта. Законопроект может быть подготовлен и по инициативе Президента, Правительства Российской Федерации, постоянных комитетов Государственной Думы, других органов и организаций, обладающих правом законодательной инициативы.
Следующая стадия правотворческого процесса – предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта. До начала подготовки проекта важно выявить общественную потребность в нормативном регулировании соответствующей сферы общественных отношений. Прежде всего определяется, каково фактическое состояние той области жизнедеятельности общества (экономики, политики, социальной сферы), к которой относится предлагаемый акт, существо вопроса, который должен быть решен в проекте, а также общая цель предлагаемого правового регулирования. При этом следует помнить, что проекты нормативных актов готовятся как с целью решения новых вопросов, возникших на практике и требующих правового регулирования, так и для устранения имеющихся в законодательстве пробелов, устаревших предписаний и противоречий, множественности актов по одним и тем же вопросам.
Следующая стадия – подготовка первоначального текста проекта. Для выработки важных и сложных проектов обычно образуются комиссии, включающие представителей основных заинтересованных органов, общественных организаций, ученых-юристов и других специалистов. В случае необходимости комиссии создают подкомиссии, рабочие и редакционные группы.
После того как первоначальный проект разработан, переходят к предварительному обсуждению проекта. Оно обычно осуществляется с привлечением большого круга заинтересованных органов, организаций, общественности.
Подготовленные проекты должны быть подвергнуты всесторонней правовой, финансовой, экологической и иной специализированной экспертизе. Такая экспертиза, будучи постоянной и обязательной, призвана способствовать повышению качества подготавливаемых нормативных решений, эффективности правотворческой работы.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 167 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |